МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 ноября 2004 г. N ВР-91-р
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО
И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" и в целях обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета:
1. Образовать в Федеральном агентстве морского и речного транспорта конкурсную комиссию Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее именуется Комиссия).
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.
3. Утвердить прилагаемый состав Комиссии (не приводится).
4. Управлению экономики и государственного имущества, Управлению финансирования и бухгалтерского учета обеспечивать контроль за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации правил организации и проведения конкурсов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Денисова.
Руководитель
В.В.РУКША
Утверждено
распоряжением
Федерального агентства
морского и речного транспорта
от 11 ноября 2004 г. N ВР-91-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО
И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о конкурсной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Положение) устанавливает порядок создания и деятельности конкурсной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта.
1.2. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Росморречфлот) для организации конкурсов на размещение заказов на централизованные поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росморречфлота.
1.3. Комиссия создается в целях реализации мер по сокращению бюджетных расходов путем конкурсного размещения заказов, а также обеспечения целевого использования финансовых средств, выделяемых на содержание и развитие материально-технической базы Росморречфлота.
1.4. Комиссия призвана содействовать выполнению основных функций Росморречфлота, предусмотренных подп. "а" п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", п. 1 Положения "О Федеральном агентстве морского и речного транспорта", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, а именно: по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительных функций, за исключением функций по контролю и надзору.
1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Федеральным законом от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для государственных нужд", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
1.6. Сроки работы Комиссии устанавливаются распоряжением Росморречфлота.
II. Задачи и функции Комиссии
2.1. Основными задачами Комиссии являются:
организация проведения конкурсов и заключение государственных контрактов на централизованные поставки товаров, выполнение работ (услуг) для нужд Росморречфлота;
отбор поставщиков товаров (работ, услуг), предложивших лучшие условия поставок для государственных нужд. Под лучшими условиями поставок понимаются наименьшее ценовое предложение, расходы на эксплуатацию, последующее техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки поставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, технические и функциональные характеристики продукции, порядок и сроки платежей, а также условия предоставления гарантий на продукцию;
содействие укреплению материально-технической базы Росморречфлота и оснащению его современными техническими средствами, позволяющими эффективно использовать передовые технологии.
2.2. Для выполнения возложенных задач Комиссия в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
ведет учет участников квалификационного отбора и конкурса:
при необходимости разъясняет участникам квалификационного отбора и конкурса квалификационную либо конкурсную документацию;
проводит квалификационный отбор претендентов для участия в конкурсе;
проводит оценку предложений, представленных на рассмотрение Комиссии, при осуществлении закупки с применением способа ценовых котировок;
определяет победителя ценовых котировок;
проводит оценку обоснованности размещения заказа у единственного источника;
осуществляет оперативный контроль за соблюдением установленных правил организации и проведения конкурса;
рассматривает и утверждает конкурсные требования на поставки товаров (работ, услуг);
рассматривает, осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации;
рассматривает спорные ситуации, возникшие в ходе проведения конкурса;
принимает решения о победителе конкурса на поставки товаров (работ, услуг) для нужд Росморречфлота;
готовит публикации результатов конкурса;
информирует претендентов о результатах конкурса;
обобщает и анализирует результаты проведенных конкурсов;
осуществляет иные функции, связанные с организацией проведения конкурса.
III. Состав Комиссии
3.1. Состав Комиссии и его изменения утверждаются распоряжением Росморречфлота.
3.2. В состав Комиссии входят:
- с правом решающего голоса - председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии;
- с правом совещательного голоса - секретарь Комиссии.
3.3. Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1022 "О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд" и иными нормативными правовыми актами. Членами Комиссии могут быть представители структурных подразделений Росморречфлота. Представителей структурных подразделений Росморречфлота включают в состав Комиссии по согласованию с председателем Комиссии.
В отдельных случаях в состав Комиссии распоряжением Росморречфлота могут быть включены иные лица (эксперты, специальные аудиторские, консультационные организации и др.), участие которых целесообразно при проведении конкурса.
IV. Порядок проведения квалификационного отбора
4.1. При необходимости в соответствии с задачами Комиссии по решению Руководителя Росморречфлота может проводиться квалификационный отбор участников конкурса.
4.2. Рассмотрение заявок на участие в квалификационном отборе проводится на предварительном заседании Комиссии. Во время рассмотрения заявок Комиссия определяет соответствие участников квалификационного отбора требованиям к участникам конкурса.
4.3. Участники, не прошедшие квалификационный отбор, не имеют права на участие в конкурсе.
4.4. Участникам, не прошедшим квалификационный отбор, высылается письмо с указанием оснований для принятия решения о несоответствии участника требованиям к участникам конкурса.
V. Порядок проведения заседания Комиссии
5.1. Заседание Комиссии проводится в предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренное конкурсной документацией время.
5.2. Заседание проводится при условии присутствия на нем не менее половины членов Комиссии.
5.3. Председатель Комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе.
5.4. Работой Комиссии руководит ее председатель, а на период его отсутствия - заместитель председателя.
5.5. Комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях определения победителя в соответствии с требованиями конкурсной документации.
5.6. При необходимости Комиссия для рассмотрения заявок может привлекать других экспертов и специалистов с правом совещательного голоса.
5.7. Комиссия вправе требовать от участников конкурса разъяснений положений заявок на участие в конкурсе. При этом Комиссия может перенести рассмотрение вопроса о победителе на очередное заседание.
5.8. Комиссия отклоняет заявку в случае, если:
- участник конкурса не соответствует требованиям, установленным организатором конкурса;
- участник конкурса отказался дать разъяснение положений заявки на участие в конкурсе и не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
- заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
- заявка на участие в конкурсе подана после окончания срока подачи конкурсных заявок;
- выявлены недобросовестные действия участника конкурса;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.9. Комиссия принимает решение о победителе конкурса путем открытого голосования.
Решение Комиссии о победителе конкурса принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
5.10. Подготовительная работа и ведение документов возлагаются на секретаря Комиссии.
Секретарь Комиссии:
- готовит заседание Комиссии;
- оповещает ее членов о времени заседания, но не позднее чем за 3 дня:
- рассылает необходимые материалы членам Комиссии;
- готовит к публикации объявление о проведении конкурса;
- принимает от претендентов комплекты квалификационной и конкурсной документации;
- производит регистрацию поступивших от претендентов заявок на участие в квалификационном отборе в специальном журнале, в течение одного дня с момента поступления заявки;
- информирует претендентов о результатах квалификационного отбора;
- производит регистрацию поступивших от претендентов заявок на участие в конкурсе в специальном журнале, в течение одного дня с момента поступления заявки;
- выдает претенденту расписку о приеме документов;
- извещает о принятых Комиссией решениях участников конкурса;
- готовит к публикации результаты проведения конкурса;
- выполняет иные организационно-технические функции по обеспечению деятельности Комиссии;
- ведет и хранит протоколы заседаний Комиссии, переговоров с претендентами.
VI. Критерии для определения победителя конкурса
6.1. Оценка заявок, представленных поставщиками, осуществляется в соответствии с критериями, предусмотренными конкурсной документацией (конкурсная документация в недельный срок после объявления конкурса в средствах массовой информации секретарем Комиссии доводится до каждого члена Комиссии).
6.2. На основании оценки конкурсных заявок Комиссия устанавливает следующие степени соответствия требованиям конкурсной документации:
а) заявка полностью соответствует требованиям конкурсной документации;
б) заявка соответствует требованиям конкурсной документации, однако содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо она содержит неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки;
в) заявка не соответствует требованиям конкурсной документации.
6.3. При наличии нескольких поставщиков, представивших заявки на участие в конкурсе, полностью соответствующие конкурсной документации, Комиссия осуществляет выбор поставщика продукции среди них по наименьшему ценовому предложению.
6.4. В случае отсутствия заявок, соответствующих требованиям подп. "а" п. 6.2 настоящего Положения, или наличия единственной заявки на участие в конкурсе, полностью соответствующей конкурсным требованиям, Комиссия осуществляет выбор поставщика с учетом заявок, соответствующих требованиям подп. "б" п. 6.2 настоящего Положения.
6.5. В случае невозможности выполнить требования пунктов 6.3 и 6.4 настоящего Положения Комиссия может принять другое решение, не противоречащее нормативным правовым актам Российской Федерации, указанным в п. 1.5 настоящего Положения.
6.6. В необходимых случаях по решению председателя Комиссии может применяться метод балльной оценки, при котором каждый рассматриваемый критерий конкурсной заявки или показатель, характеризующий квалификацию поставщика, получает оценку в баллах. Победителем признается участник, получивший наивысшую итоговую конкурсную оценку.
VII. Протокол проведения Конкурса
7.1. Протокол заседания Комиссии ведет секретарь Комиссии.
7.2. В протоколе отражаются следующие сведения:
- краткое описание поставляемых товаров (работ, услуг);
- наименования и адреса участников конкурса;
- перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор (в случае проведения такого отбора);
- цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками конкурса;
- наименование победителя конкурса и цены поставляемых им товаров (работ, услуг);
- основания принятия организатором конкурса решения об отклонении заявок на участие в конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- причины, по которым государственный контракт не заключен;
- основания принятия организатором конкурса решения о выборе вида конкурса.
7.3. Протокол заседания, включающий решения и выводы Комиссии, регистрируется в "Журнале учета протоколов заседаний Конкурсной комиссии Росморречфлота" и подлежит хранению в Отделе правового обеспечения. Оформленные протоколы заседаний Отдел правового обеспечения, как обоснование заключения контракта, направляет в соответствующие структурные подразделения Росморречфлота, осуществляющие размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт или оснащение объектов материально-технической базы Росморречфлота.
Комиссия создается, реорганизуется и ликвидируется распоряжением Росморречфлота.