ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
N 2378-р
РОССИЙСКИЙ ФОНД ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
N 120
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 июня 2007 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И РОССИЙСКОГО ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО
ИМУЩЕСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНЫХ ПЛАНОВ (ПРОГРАММ)
ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 N 782 "Вопросы организации реализации федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5599) в целях реализации прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества:
1. Утвердить прилагаемый Временный регламент взаимодействия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и Российского фонда федерального имущества по реализации прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества.
2. Признать целесообразным в месячный срок согласовать и утвердить требования к техническому заданию на проведение оценки рыночной стоимости приватизируемого федерального имущества.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Л.И. Приданову и заместителя Председателя Российского фонда федерального имущества Э.Л. Адашкина.
Руководитель
Федерального агентства
по управлению
федеральным имуществом
В.Л.НАЗАРОВ
Председатель
Российского фонда
федерального имущества
Ю.А.ПЕТРОВ
Утвержден
распоряжением Федерального
агентства по управлению
федеральным имуществом
и Российского фонда
федерального имущества
от 27 июня 2007 г. N 2378-р/120
ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И РОССИЙСКОГО
ФОНДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГНОЗНЫХ
ПЛАНОВ (ПРОГРАММ) ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает правила организации взаимодействия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее именуется Росимущество) и Российского фонда федерального имущества (далее именуется Фонд) по реализации прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества (далее - программы приватизации).
2. Настоящий Регламент распространяется также на взаимодействие территориальных органов Росимущества и филиалов (представительств) Фонда.
3. При принятии Росимуществом решения о наделении территориальных органов полномочиями по осуществлению функций по приватизации федерального имущества, подлежащего продаже, копия указанного решения в трехдневный срок направляется в Фонд с указанием наименований и адресов местонахождения соответствующих территориальных органов.
II. Порядок планирования работы по реализации
программы приватизации и внесения изменений в информацию
лицевого счета Российской Федерации в реестрах акционеров
приватизируемых акционерных обществ
4. В двухмесячный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Росимущество и Фонд согласовывают и утверждают календарный план по организации продаж приватизируемого имущества на очередной год.
Фонд разрабатывает календарный план и направляет его на согласование в Росимущество не позднее чем за две недели до истечения указанного срока.
Календарным планом определяется количество объектов федерального имущества, которые планируется приватизировать в соответствующих кварталах, а также планируемые доходы от приватизации объектов федерального имущества, включенных в программу приватизации.
5. Росимущество и Фонд ежемесячно проводят совещания по вопросу исполнения календарного плана по организации продаж приватизируемого имущества, по результатам которых, при необходимости, вносят в него соответствующие корректировки.
6. В десятидневный срок после утверждения программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Росимущество направляет в Фонд информацию, необходимую для подготовки анкет зарегистрированного лица и организации работы по вступлению Фонда в права акционеров, а именно: полное наименование акционерных обществ, место нахождения юридического лица, почтовый и фактический адреса, контактные телефоны (при наличии), а также перечень регистраторов (эмитентов), осуществляющих ведение реестров акционеров акционерных обществ, акции которых подлежат продаже, с указанием полного их наименования, организационно-правовой формы, мест нахождения и почтовых адресов, контактных телефонов (при наличии).
В десятидневный срок со дня поступления указанных сведений Фонд направляет в Росимущество подготовленные и оформленные в установленном порядке анкеты зарегистрированного лица с приложением копий документов, необходимых для открытия (внесения изменений в информацию) лицевого счета Российской Федерации в реестрах акционеров соответствующих обществ.
В анкете зарегистрированного лица указываются функции, осуществляемые Фондом от имени акционера, предусмотренные пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 N 782.
7. В десятидневный срок со дня получения от Фонда документов, указанных в пункте 6 настоящего Регламента, Росимущество направляет организациям, осуществляющим ведение реестров акционеров соответствующих обществ (далее - регистраторы), документы, необходимые для открытия (внесения изменений в информацию) лицевого счета Российской Федерации, и копию трехстороннего письма Росимущества, ФСФР России и Фонда о лицевом счете Российской Федерации в реестре акционеров акционерного общества, разъясняющее особенности открытия (внесения изменений в информацию) лицевого счета Российской Федерации в реестре акционеров акционерного общества с момента включения находящихся в федеральной собственности акций акционерного общества в программу приватизации. При направлении указанных документов регистраторам Росимущество одновременно направляет указанным организациям запрос о предоставлении в адрес Фонда и Росимущества выписки из реестра акционеров акционерного общества. Копии соответствующих писем Росимущества регистраторам в недельный срок направляются Росимуществом в Фонд.
Росимущество и Фонд по мере поступления выписок и иной информации от регистраторов проводят в рабочем порядке их сверку и в случае необходимости осуществляют обмен информацией.
8. В случае необходимости внесения изменений в лицевой счет Российской Федерации в реестрах акционеров акционерных обществ в части изменения сведений о Фонде Фонд самостоятельно направляет регистраторам необходимые документы.
III. Порядок организации работы
по реализации программы приватизации
9. В недельный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Росимущество направляет в Фонд информацию, содержащую пообъектную оценку прогнозируемых доходов от продажи находящихся в федеральной собственности акций (долей) хозяйственных обществ, включенных в программу приватизации.
В двухнедельный срок со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) Фонд направляет в Росимущество перечень документов и информации, необходимых для оценки рыночной стоимости движимого и недвижимого имущества, составляющего казну Российской Федерации (за исключением акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ), подлежащего продаже в соответствии с программой приватизации. Росимущество в месячный срок со дня поступления письма Фонда обеспечивает представление в Фонд необходимых документов и информации в отношении соответствующего имущества.
10. В недельный срок со дня получения копии письма Росимущества регистратору, направленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента, или сведений об имуществе, составляющем казну Российской Федерации (за исключением акций акционерных обществ), а также в случае необходимости проведения повторной оценки рыночной стоимости приватизируемого имущества, Фонд направляет в общества, находящиеся в федеральной собственности акции (доли в уставных капиталах) которых подлежат приватизации, письма с запросом о представлении информации и документов, необходимых для проведения предпродажной подготовки и проведения оценки.
11. В случае непредоставления хозяйственным обществом запрошенных документов, либо предоставления ненадлежащим образом оформленных документов либо предоставления части запрошенных документов Фонд уведомляет об этом Росимущество. Росимущество в месячный срок с даты получения указанного уведомления Фонда оказывает содействие Фонду по получению запрашиваемых документов.
Фонд вправе направить обращение в ФСФР России по факту нарушения акционерным обществом соответствующих положений Федерального закона "Об акционерных обществах" в части непредставления документов и информации с просьбой о проведении проверки, привлечении общества к административной ответственности и вынесении обществу соответствующего предписания об устранении нарушений.
Фонд вправе направить исковое заявление в суд по факту непредставления обществом запрошенных документов в целях их истребования в судебном порядке.
12. В случае поступления информации о возбуждении в отношении хозяйственных обществ производства по делу о несостоятельности (банкротстве) либо выявления обществ, находящихся в процедуре ликвидации или реорганизации, Росимущество и Фонд в семидневный срок с даты получения указанной информации направляют соответствующую информацию друг другу с приложением копий подтверждающих документов.
13. В случае наличия у Фонда информации о прекращении хозяйственным обществом финансово-хозяйственной деятельности либо отсутствии должностных лиц общества по адресу его местонахождения, либо об иных фактах, препятствующих проведению предпродажной подготовки, оценки рыночной стоимости и продажи федерального имущества, Фонд в семидневный срок с даты получения указанной информации направляет в Росимущество соответствующую информацию с приложением копий подтверждающих документов.
В указанном случае Росимущество в 45-дневный срок проводит необходимые проверки и уведомляет Фонд о принятом решении.
14. При проведении аудиторских проверок хозяйственных обществ, находящиеся в федеральной собственности акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат приватизации, Росимущество направляет в Фонд копии аудиторских заключений в двухнедельный срок с даты их принятия.
15. Фонд в течение 90 дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации программы приватизации (со дня внесения в нее дополнений) обеспечивает проведение конкурса на размещение заказа на выполнение работ по оценке рыночной стоимости приватизируемого федерального имущества, подлежащего продаже.
IV. Предпродажная подготовка,
определение условий и организация торгов
при первом предложении имущества к продаже
16. В рамках осуществления предпродажной подготовки и организации торгов Фонд в случае выявления несоответствия организационно-правовой формы хозяйственного общества, а также фактического количества подлежащих приватизации акций, фактической подлежащей приватизации доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью сведениям, указанным в программе приватизации или решении об условиях приватизации, в семидневный срок с даты поступления соответствующей информации уведомляет Росимущество с приложением подтверждающих документов.
Росимущество осуществляет необходимые действия по устранению выявленных несоответствий (в том числе в установленном порядке проводит мероприятия по внесению соответствующих изменений в программу приватизации и решение об условиях приватизации) и в двухнедельный срок информирует Фонд о принятых решениях.
17. В случае выявления несоответствия фактической величины процентного соотношения приватизируемых акций к общему количеству размещенных обществом акций (уставному капиталу) эмитента значению, указанному в программе приватизации (при условии соответствия иных характеристик приватизируемого имущества), Фонд в недельный срок информирует об этом Росимущество и указывает в информационном сообщении о проведении продажи соответствующих акций фактическое значение указанной величины.
18. Фонд в трехнедельный срок с даты получения отчета об оценке рыночной стоимости приватизируемого федерального имущества (далее - отчет об оценке) направляет оценщику мотивированные замечания по представленному отчету либо, в случае отсутствия замечаний, направляет в Росимущество заключение о начальной цене приватизируемого федерального имущества с приложением двух печатных копий отчета об оценке рыночной стоимости соответствующего имущества, решения об установлении величины повышения начальной цены ("шага аукциона") при подаче предложений о цене имущества в открытой форме, копий документов годовой бухгалтерской отчетности общества за 2 (два) предшествующих года и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления отчета об оценке, а также копию устава общества.
В заключении о начальной цене приватизируемого федерального имущества Фонд указывает предлагаемую для установления величину начальной цены и соответствие отчета об оценке требованиям технического задания на проведение оценки рыночной стоимости соответствующего имущества.
19. Росимущество в двухнедельный срок с даты получения отчета об оценке подготавливает заключение о его соответствии (несоответствии) законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности и направляет копию заключения в Фонд. Заключение должно содержать исчерпывающий перечень замечаний на представленный отчет.
20. В двухнедельный срок с даты подписания Росимуществом заключения на отчет об оценке, свидетельствующего о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и о возможности его применения для целей совершения сделки, Росимущество издает распоряжение об условиях приватизации соответствующего имущества. Распоряжением об условиях приватизации, в том числе, определяются:
- способ приватизации имущества;
- нормативная цена;
- начальная цена продажи имущества.
Копия решения об условиях приватизации федерального имущества направляется Росимуществом в Фонд не позднее трех рабочих дней, следующих за его принятием. Копия решения об условиях приватизации федерального имущества в указанный срок также публикуется Росимуществом на официальном сайте Росимущества в сети Интернет, в иных открытых источниках и направляется в информационные агентства.
21. В случае наличия у Росимущества замечаний на отчет об оценке Фонд в двухнедельный срок с даты получения заключения обеспечивает доработку оценщиком отчета об оценке с устранением замечаний, содержащихся в заключении, и представляет доработанный отчет об оценке в Росимущество.
Росимущество в двухнедельный срок подготавливает новое заключение.
В случае наличия замечаний к доработанному отчету об оценке Росимуществом в недельный срок проводится совещание с приглашением представителей Фонда и оценщика.
V. Определение условий приватизации
при повторном предложении имущества к продаже
22. В случае признания торгов несостоявшимися, аннулирования результатов торгов, расторжения договора купли-продажи приватизируемого федерального имущества Фонд в течение пяти дней направляет в Росимущество предложения по определению условий приватизации, в том числе способа приватизации и начальной цены продажи (кроме продажи без объявления цены), с приложением копии протокола об итогах торгов, сведений о публикации информационного сообщения и иных осуществленных Фондом публикаций о продаже соответствующего имущества (с указанием реквизитов публикации и тиража соответствующих изданий), а также копии отчета об оценке рыночной стоимости соответствующего имущества в печатном виде (в случае, если ранее отчет об оценке рыночной стоимости этого имущества не направлялся в Росимущество).
При направлении предложений о продаже федерального имущества посредством публичного предложения Фонд также направляет в Росимущество предложение по установлению величины, на которую снижается начальная цена, периода, по истечении которого последовательно снижается цена предложения, и минимальной цены предложения, по которой может быть продано имущество.
23. Росимущество в месячный срок со дня получения информации, указанной в пункте 22 настоящего Регламента, принимает новое решение об условиях приватизации соответствующего имущества, предусматривающее продажу имущества иным способом, либо продажу имущества ранее установленным способом на иных условиях, либо направляет Фонду письмо о целесообразности приватизации соответствующего имущества ранее установленным способом и на ранее установленных условиях.
Решение об условиях приватизации или письмо направляются Росимуществом в Фонд не позднее трех рабочих дней, следующих за датой их принятия (подписания).
24. В случае, если в качестве способа приватизации предполагается установить продажу имущества на аукционе, специализированном аукционе или конкурсе, а срок действия отчета об оценке истек, Фонд в порядке и сроки, установленные настоящим Регламентом, обеспечивает проведение повторной оценки рыночной стоимости соответствующего имущества и представляет в Росимущество документы в соответствии с пунктом 18 настоящего Регламента.
После поступления отчета об оценке Росимущество проводит его экспертизу и принимает решение об установлении начальной цены продажи соответствующего имущества в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Регламента, и информирует Фонд о принятом решении.
25. Решение об условиях приватизации, предусматривающее изменение способа приватизации, оформляется новым распоряжением Росимущества, не отменяющим и не вносящим изменения в ранее принятое решение об условиях приватизации.
VI. Организация продажи имущества и его передача покупателям
26. Фонд обеспечивает публикацию информационного сообщения о продаже приватизируемого имущества в трехнедельный срок со дня получения копии решения об условиях приватизации соответствующего имущества (о внесении изменений в ранее принятое решение об условиях приватизации), письма о продаже имущества ранее установленным способом и на ранее установленных условиях или решения об установлении начальной цены продажи (в случае продажи имущества ранее установленным способом после проведения повторной оценки).
27. В течение 3 (трех) дней с даты публикации в официальном информационном бюллетене Фонда электронная копия информационного сообщения о продаже приватизируемого имущества публикуется на официальном сайте Фонда в сети Интернет, направляется Фондом в информационные агентства, а также в Росимущество в целях публикации на интернет-сайте Росимущества и размещения в иных открытых источниках.
28. Фонд обеспечивает в установленном порядке размещение публикаций рекламного характера о продажах федерального имущества с привлечением, в том числе, региональных средств массовой информации.
29. Фонд обеспечивает передачу в собственность покупателям приватизированных акций (долей в уставных капиталах) хозяйственных обществ после подведения итогов продаж, признанных состоявшимися, во исполнение заключенных в соответствии с законодательством о приватизации договоров купли-продажи на основании передаточных распоряжений, подписываемых уполномоченными лицами Фонда.
30. Запросы и обмен иной информацией, не предусмотренной настоящим Регламентом, осуществляются Росимуществом и Фондом в оперативном порядке в письменной и электронной форме.
32. Рассмотрение хода выполнения программы приватизации и урегулирование разногласий осуществляется на совместных совещаниях Росимущества и Фонда.
33. Фонд ежемесячно, не позднее десяти дней после окончания отчетного месяца, подготавливает и представляет в Росимущество отчет о продаже федерального имущества по форме согласно Приложению к настоящему Регламенту.
Приложение
к Временному регламенту
взаимодействия Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом
и Российского фонда федерального
имущества по реализации прогнозных
планов (программ) приватизации
федерального имущества
ОТЧЕТ О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА (ПРОГРАММЫ)
ПРИВАТИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
┌───┬──────────────────┬──────────┬────────────┬─────────┬───────────┬────────┬───────┬───────────┐ │ N │Наименование от- │N распоря-│Наименование│Организа-│Акции (до- │Акции на│Акции │Подлежит/Не│ │п/п│расли в соответ- │жения Пра-│хозяйствен- │ционно- │ли) в феде-│продажу,│(доли) │подлежит │ │ │ствии с Прогнозным│вительства│ного общест-│правовая │ральной │ штук │на про-│привати- │ │ │планом (програм- │РФ │ва, его мес-│форма │собствен- │ │дажу, │зации │ │ │мой) приватизации │ │тонахождение│ │ности, % УК│ │% УК │ │ ├───┼──────────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┼────────┼───────┼───────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ └───┴──────────────────┴──────────┴────────────┴─────────┴───────────┴────────┴───────┴───────────┘ ┌────────────────────────────┬──────────┬──────┬─────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Распоряжение об условиях │Начальная │Валюта│ Реализация │ Продажа акций на аукционах │ │ приватизации (Минимущество │цена паке-│ нач. │ преимущественного │ и специализированных │ │ России, Росимущество) │та акций │ цены │права (для ЗАО и ООО)│ аукционах │ ├─────┬───────┬───────┬──────┤ │ ├──────┬─────┬────────┼──────┬──────┬──────┬───────┤ │Дата │Номер │Способ │Норма-│ │ │Дата │Итог │Сумма │N про-│Дата │Итог │ Сумма │ │рас- │распо- │прива- │тивная│ │ │про- │про- │прода- │дажи │про- │про- │продажи│ │поря-│ряжения│тизации│цена │ │ │дажи │дажи │жи (тыс.│ │дажи │дажи │ (тыс. │ │жения│ │ │(руб.)│ │ │ │ │руб.) │ │ │ │ руб.) │ ├─────┼───────┼───────┼──────┼──────────┼──────┼──────┼─────┼────────┼──────┼──────┼──────┼───────┤ │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │ 22 │ └─────┴───────┴───────┴──────┴──────────┴──────┴──────┴─────┴────────┴──────┴──────┴──────┴───────┘ ┌────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────┬───────┐ │ Продажа посредством публичного предложения │ Продажа без объявления цены │Приме- │ ├─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────────┼─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────────┤чания │ │Дата │Номер │N про-│Дата │Итог │Сумма про-│Дата │Номер │N про-│Дата │Итог │Сумма про-│ │ │рас- │рас- │дажи │прода-│прода-│дажи (тыс.│рас- │рас- │дажи │прода-│прода-│дажи (тыс.│ │ │поря-│поря- │ │жи │жи │руб.) │поря-│поря- │ │жи │жи │руб.) │ │ │жения│жения │ │ │ │ │жения│жения │ │ │ │ │ │ ├─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────────┼───────┤ │ 23 │ 24 │ 25 │ 26 │ 27 │ 28 │ 29 │ 30 │ 31 │ 32 │ 33 │ 34 │ 35 │ └─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────────┴───────┘