ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 мая 2013 г. N 867-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием" (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана.
3. Мониторинг и контроль реализации плана осуществлять в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 1613-р.
4. Минфину России и федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана, при подготовке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
5. Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 17.08.2013 N 1459-р.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 мая 2013 г. N 867-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА К ЗАКУПКАМ
ИНФРАСТРУКТУРНЫХ МОНОПОЛИЙ И КОМПАНИЙ
С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ"
I. Общее описание проекта
Реализация "дорожной карты" "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием" (далее - "дорожная карта") призвана снять административные, финансовые и информационные барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства и существенно увеличить их долю в закупках инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием (далее - заказчики), закупочная деятельность которых подпадает под действие Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", облегчив доступ бизнеса к закупкам и сделав закупочные процедуры более простыми, прозрачными и эффективными.
Объем закупок заказчиков в настоящее время составляет не менее 7 триллионов рублей в год. По экспертным оценкам, доля субъектов малого и среднего предпринимательства в указанных закупках составляет суммарно не более 10 процентов, что во многом связано с ориентацией системы закупок заказчиков на интересы крупного бизнеса, в первую очередь дочерних и аффилированных компаний заказчиков.
Доступ движущей силы развития современной экономики - инновационных компаний малого и среднего предпринимательства - к закупкам в значительной степени ограничен из-за низкого спроса на инновации со стороны заказчиков и отсутствия у заказчиков простой и прозрачной системы внедрения инновационных решений, предлагаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, а также доступа субъектов малого и среднего предпринимательства как к выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ заказчиков, так и к промышленному внедрению их результатов заказчиками.
Менеджмент заказчиков не стимулирован на активное привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам и развитие полноценной конкурентной среды, наличие которой позволяет заказчикам осуществлять свои закупки у ответственных и квалифицированных исполнителей по оптимальным ценам. При этом реализация мероприятий "дорожной карты" не должна создавать условия, при которых заказчики будут вынуждены осуществлять закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства более дорогой и менее качественной продукции (работ, услуг).
Реализация "дорожной карты" позволит существенно увеличить долю закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (с 10 до 25 процентов), долю прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (с 2 до 10 процентов), долю инновационной продукции и результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков, а также ограничит возможности недобросовестного менеджмента заказчиков и дочерних или аффилированных структур в создании цепочек посредников и обеспечит прямой доступ отечественных производителей к закупкам заказчиков.
Учитывая, что доля закупок заказчиков в валовом внутреннем продукте страны составляет не менее 10 процентов, реализация "дорожной карты" позволит добиться кратного увеличения доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (включая инновационные компании малого и среднего предпринимательства) в валовом внутреннем продукте России, увеличения числа производственных предприятий среди компаний малого и среднего предпринимательства, количества инновационно активных российских компаний и, как следствие, валового внутреннего продукта страны и роста уровня жизни ее граждан.
Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться с 2013 по 2018 год. Мероприятия "дорожной карты" распространяются только на заказчиков, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов, в том числе на заказчиков, указанных в перечнях, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также в перечне стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009.
Целями "дорожной карты" являются:
увеличение доли закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;
увеличение доли прямых закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков;
снятие административных, финансовых и информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства при участии в закупках и поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг для заказчиков;
увеличение доли закупок инновационной продукции и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков.
(процентов)
──────────────────────────────────────┬─────────┬────────────┬───────────── Наименование контрольного показателя │ Текущее │ 2016 год │ 2018 год эффективности │значение │ │ ──────────────────────────────────────┴─────────┴────────────┴───────────── Доля общих закупок у субъектов 10 не менее 18 не менее 25 малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (измеряется как стоимостная доля договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков. При этом учитываются как прямые договоры с субъектами малого и среднего предпринимательства, так и субподрядные договоры 1-го уровня. Под субподрядными договорами 1-го уровня в рамках "дорожной карты" понимаются договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенные непосредственно между субъектами малого и среднего предпринимательства и компаниями любой организационно-правовой формы, заключившими прямые договоры с заказчиками на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг) Доля прямых закупок у субъектов 2 не менее 10 не менее 10 малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (измеряется как стоимостная доля договоров, заключенных заказчиками напрямую с субъектами малого и среднего предпринимательства (без посредников), в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков) Доля закупок в электронной форме в 30 не менее 45 не менее 70 общем ежегодном объеме закупок заказчиков открытыми конкурентными способами (измеряется как стоимостная доля договоров, заключенных по итогам открытых процедур закупки в электронной форме, в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков открытыми конкурентными способами) Увеличение доли закупок - +100 +300 инновационных товаров (работ, услуг) и научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков (измеряется как увеличение стоимостной доли договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства на поставку инновационных товаров (выполнение работ, оказание услуг) и выполнение научно-исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ, в общем ежегодном объеме договоров, заключенных в рамках закупок заказчиков относительно базового года (в качестве базового используется 2013 год) ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────II. План мероприятий
──────────────────────┬────────────────────┬──────────────────┬─────────────┬─────────────────────── │ Вид документа │ Ответственный │ Срок │ Ожидаемые результаты │ (мероприятия) │ исполнитель │ │ ──────────────────────┴────────────────────┴──────────────────┴─────────────┴─────────────────────── I. Создание механизмов доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам заказчиков 1. Выделение доли постановление Минэкономразвития октябрь постановление для субъектов малого Правительства России, 2013 г. Правительства и среднего предприни- Российской Минфин России, Российской Федерации мательства, занятых в Федерации Государственная "Об особенностях производственной корпорация по участия субъектов сфере, осуществляющих атомной энергии малого и среднего поставки товаров "Росатом" предпринимательства в собственного закупках товаров, производства, работ, услуг выполняющих отдельными видами собственными силами юридических лиц" работы и услуги, или торговых представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся по отношению к ним дочерними, зависимыми или аффилированными компаниями (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства, занятые в производственной сфере), в общем ежегодном объеме закупок заказчиков с учетом различных видов деятельности организаций государственного сектора экономики и хозяйствующих субъектов, получающих средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1-й этап февраль доля прямых закупок 2016 г. заказчиков в 2015 году у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 5 процентов, доля общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не менее 9 процентов 2-й этап февраль доля прямых закупок 2017 г. заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 10 процентов, доля общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не менее 18 процентов 3-й этап декабрь доля прямых закупок 2018 г. заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в производственной сфере, составляет не менее 10 процентов, доля общих закупок заказчиков у субъектов малого и среднего предпринимательства составляет не менее 25 процентов 2. Установление постановление Минэкономразвития октябрь постановление особенностей закупок Правительства России, 2013 г. Правительства у участников Российской Минфин России, Российской Федерации закупок, Федерации Государственная "Об особенностях представивших план корпорация по участия субъектов привлечения атомной энергии малого и среднего субподрядчиков из "Росатом" предпринимательства в числа субъектов закупках товаров, малого и среднего работ, услуг предпринимательства, отдельных видов занятых в юридических лиц" производственной сфере 3. Установление для постановление Минэкономразвития октябрь постановление заказчиков Правительства России, 2013 г. Правительства требований по Российской Минфин России, Российской Федерации разработке и Федерации Государственная "Об особенностях утверждению перечня корпорация по участия субъектов товаров (работ или атомной энергии малого и среднего услуг), поставляемых "Росатом" предпринимательства в (выполняемых или закупках товаров, оказываемых) работ, услуг субъектами малого и отдельных видов среднего юридических лиц" предпринимательства по прямым контрактам с заказчиками и (или) субподрядным договорам 1-го уровня, а также условий и порядка применения таких перечней 4. Установление для постановление Минэкономразвития октябрь постановление заказчиков Правительства России, 2013 г. Правительства требований по Российской Минфин России, Российской Федерации введению в положение Федерации Государственная "Об особенностях о закупке критериев, корпорация по участия субъектов в соответствии с атомной энергии малого и среднего которыми "Росатом" предпринимательства в осуществляется закупках товаров, закупка товаров, работ, услуг работ и услуг у отдельных видов субъектов малого и юридических лиц" среднего предпринимательства, в том числе начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в пределах которой размещение заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства 5. Установление постановление Минэкономразвития апрель постановление приоритета товаров Правительства России, 2014 г. Правительства российского Российской Минфин России, Российской Федерации происхождения, работ Федерации Государственная "Об установлении и услуг, выполняемых корпорация по приоритета товаров и оказываемых атомной энергии российского российскими лицами, "Росатом" происхождения, работ по отношению к и услуг, выполняемых товарам, и оказываемых происходящим из российскими лицами, иностранного по отношению к государства, работам товарам, происходящим и услугам, из иностранного выполняемым и государства, работам оказываемым и услугам, иностранными лицами, выполняемым и с учетом таможенного оказываемым законодательства иностранными лицами" Таможенного союза и международных договоров Российской Федерации 6. Установление нормативные федеральные июль устранение критериев отнесения правовые акты органы 2013 г. неопределенности при товаров, работ и федеральных органов исполнительной отнесении услуг к исполнительной власти, (неотнесении) инновационной и власти осуществляющие товаров, работ и (или) функции по услуг к инновационной высокотехнологичной нормативно- и (или) продукции правовому высокотехнологичной регулированию в продукции установленной сфере деятельности 7. Увеличение доли директивы Минэкономразвития октябрь увеличение доли закупок в (поручения) России, 2013 г. закупок заказчиков в электронной форме в Правительства Государственная электронной форме в общем ежегодном Российской корпорация по общем ежегодном объеме открытых Федерации атомной энергии объеме закупок конкурентных закупок представителям "Росатом" заказчиков открытыми государства в конкурентными органах управления способами заказчиков и (или) 1-й этап руководителям декабрь не менее 40 процентов заказчиков по 2014 г. вопросу об 2-й этап увеличении доли декабрь не менее 45 процентов закупок заказчиков 2015 г. в электронной форме 3-й этап в общем ежегодном декабрь не менее 50 процентов объеме закупок 2016 г. заказчиков 4-й этап открытыми декабрь не менее 60 процентов конкурентными 2017 г. способами 5-й этап декабрь не менее 70 процентов 2018 г. 8. Установление для директивы Минэкономразвития август создание заказчиков (поручения) России, 2013 г. совещательных обязательства по Правительства заинтересованные органов заказчиков, созданию Российской федеральные отвечающих за совещательного Федерации органы общественный аудит органа заказчика, представителям исполнительной эффективности отвечающего за государства в власти, проводимых закупок общественный органах управления государственная аудит эффективности заказчиков и (или) корпорация по проводимых закупок, руководителям атомной энергии в том числе на заказчиков по "Росатом" предмет вопросу об использования установлении для передовых заказчиков технологических обязательства по решений, с созданию обязательным совещательного включением в него органа, отвечающего представителей за общественный общественных аудит эффективности объединений проводимых закупок, предпринимателей в том числе на среднего и малого предмет бизнеса (включая использования объединения в сфере передовых закупочной технологических деятельности), решений, с отраслевых научных обязательным и образовательных включением в него учреждений, представителей технологических общественных платформ, а также объединений по разработке предпринимателей положения о среднего и малого деятельности бизнеса (включая совещательного объединения в сфере органа, закупочной предусматривающего деятельности), порядок его отраслевых научных формирования и и образовательных деятельности, учреждений, обеспечивающего технологических эффективность платформ взаимодействия между заказчиком и субъектами малого и среднего предпринимательства при соблюдении коммерческой и государственной тайны. Предусмотреть, что ключевыми направлениями деятельности совещательного органа является рассмотрение практики осуществления закупок в рамках Федерального закона "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и жалоб на организацию закупок со стороны представителей субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от права таких субъектов и других участников закупочной деятельности на подачу жалобы в ФАС России в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Обеспечить контроль эффективности работы системы "одного окна" заказчика для внедрения инновационной продукции и результатов научно- исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечения взаимного трансферта технологий. Обеспечить максимальную открытость деятельности совещательного органа, предусмотрев формирование ежегодных публичных докладов об эффективности закупочной системы заказчика 9. Установление директивы Минэкономразвития август создание системы требования для (поручения) России, 2013 г. "одного окна" заказчиков по Правительства заинтересованные заказчика для разработке, Российской федеральные инновационных утверждению и Федерации органы субъектов малого и введению в действие представителям исполнительной среднего обязательного и государства в власти предпринимательства находящегося в органах управления открытом доступе заказчиков и (или) положения о порядке руководителям и правилах внедрения заказчиков по инновационных вопросу, решений. касающемуся Положение должно: разработки и содержать введению в действие последовательность положения о действий организаций порядке внедрения (включая субъекты инновационных малого и среднего решений в предпринимательства) деятельность по внедрению своих заказчиков инновационных решений или предложений в деятельность заказчиков с описанием порядка и сроков прохождения всех процедур и принятия решений; содержать регламент работы структурного подразделения заказчика, отвечающего за внедрение инновационных решений; быть согласованным в обязательном порядке с совещательным органом заказчика, отвечающим за общественный аудит эффективности проводимых закупок; быть размещено на сайте заказчика и федеральном сайте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации 10. Установление для директивы Минэкономразвития декабрь выполнение заказчиков (поручения) России, 2013 г. обязательств по обязательств по Правительства заинтересованные ежегодному выделению ежегодному выделению Российской федеральные в общей структуре в структуре закупок Федерации органы закупок лотов на лотов на закупку представителям исполнительной закупку инновационной инновационной государства в власти продукции взамен продукции взамен органах управления традиционной традиционной в заказчиков и (или) размере не менее 20 руководителям процентов от заказчиков по ежегодного объема вопросу об закупок вида (типа) установлении стандартной обязательств продукции, заказчиков по которая может быть ежегодному замещена выделению в инновационной структуре закупок продукцией, лотов на закупку разработанной инновационной субъектами малого и продукции взамен среднего традиционной в предпринимательства размере не менее и прошедшей оценку 20 процентов соответствия по ежегодного объема безопасности и закупок вида (типа) надежности в стандартной соответствии с продукции, которая положением о может быть замещена порядке и правилах инновационной внедрения продукцией, инновационных разработанной решений, а также субъектами малого и при соблюдении среднего следующих условий: предпринимательства в случае отсутствия и прошедшей оценку инновационных соответствия по предложений в рамках безопасности и процедур закупки надежности в осуществляется соответствии с закупка стандартной положением о продукции, что порядке и правилах указывается в внедрения документации о инновационных закупке; решений информация о планах формирования лотов на закупку инновационной продукции взамен традиционной размещается в свободном доступе на сайте заказчика и на федеральном сайте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации II. Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программ партнерства между заказчиками и субъектами малого и среднего предпринимательства 11. Разработка методические Минэкономразвития август утвержденные методических рекомендации по России, 2013 г. методические рекомендаций по реализации пилотных Минпромторг рекомендации по реализации пилотных программ России, Минтранс развертыванию программ партнерства партнерства между России, пилотных программ между заказчиками и заказчиками и Минэнерго партнерства между субъектами малого и субъектами России, заказчиками и среднего малого и среднего Государственная субъектами малого и предпринимательства, предпринимательства корпорация по среднего включающих в себя: атомной энергии предпринимательства создание "Росатом" с общеотраслевых участием понятных и автономной прозрачных принципов некоммерческой и требований системы организации закупок; "Агентство создание четких стратегических стандартов инициатив по квалификации продвижению поставщиков для новых проектов" обеспечения деятельности конкурирующих между собой компаний, в том числе на рынке высокотехнологичной продукции; создание системы поддержки надежных, квалифицированных и ответственных поставщиков (исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей через закупки заказчиков реализацию государственной политики по развитию отечественного малого и среднего предпринимательства; порядок ведения открытых отраслевых реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - участников программ партнерства 12. Разработка директивы Минэкономразвития заказчиками (поручения) России, совместно с Правительства Минтранс России, Минтрансом России, Российской Минэнерго России Минэнерго России и Федерации объединениями представителям предпринимателей государства в малого и среднего органах управления бизнеса пилотных заказчиков и (или) программ партнерства руководителям с учетом заказчиков по методических вопросу о рекомендаций, в том разработке числе программы заказчиков Государственной совместно с компании "Автодор", Минтрансом России, открытого Минэнерго России и акционерного объединениями общества "Российские предпринимателей железные дороги" малого и среднего (Минтранс России), бизнеса пилотных программы открытого программ акционерного партнерства с общества учетом методических "Федеральная сетевая рекомендаций компания единой энергетической системы", открытого акционерного общества "Газпром" (Минэнерго России) 1-й этап октябрь принятие пилотных 2013 г. программ партнерства 2-й этап ноябрь начало реализации 2013 г. пилотных программ партнерства заказчиков с субъектами малого и среднего предпринимательства 13. Создание и пилотные программы Минэкономразвития ноябрь внедрение пилотных ведение партнерства России, 2013 г., программ федеральными федеральные далее - партнерства. органами органы ежегодно Ежегодное исполнительной исполнительной на весь увеличение власти совместно с власти период количества общественными (координаторы реализации субъектов объединениями программ "дорожной малого и среднего предпринимателей партнерства), карты" предпринимательства малого и среднего Государственная - участников бизнеса открытых корпорация по отраслевых программ отраслевых реестров атомной энергии партнерства субъектов малого и "Росатом" составляет не менее среднего 15 процентов предпринимательства - участников программ партнерства (федеральные органы исполнительной власти осуществляют соответствующие функции в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств) 14. Введение в пилотные Минэкономразвития январь внедрение рамках реализации программы России, 2014 г., авансирования на программ партнерства партнерства федеральные далее - на исполнение прямых обязательного органы весь период контрактов авансирования на исполнительной реализации заказчиков с исполнение прямых власти "дорожной субъектами малого и контрактов (координаторы карты" среднего заказчиков с программ предпринимательства субъектами малого и партнерства), в размере не менее среднего Государственная 30 процентов суммы предпринимательства корпорация по договора в рамках в размере не менее атомной энергии реализации программ 30 процентов суммы "Росатом" партнерства договора 15. Разработка в пилотные программы Минэкономразвития в внедрение рамках реализации партнерства России, соответствии разработанных программ партнерства федеральные с графиком, заказчиками процедур и планов органы установленным процедур и работы по обмену и исполнительной в программах планов работы по внедрению новых власти партнерства обмену и внедрению технологий между (координаторы новых технологий заказчиками и программ между заказчиками и субъектами малого и партнерства), субъектами малого и среднего Государственная среднего предпринимательства корпорация по предпринимательства атомной энергии "Росатом" 16. Обеспечение со пилотные программы Минэкономразвития в внедрение стороны заказчиков в партнерства России, соответствии разработанных рамках реализации федеральные с графиком, заказчиками программ партнерства органы установленным процедур и планов своевременного и исполнительной в программах работы по обмену полного власти партнерства и внедрению новых информирования (координаторы технологий между субъектов малого программ заказчиками и и среднего партнерства), субъектами малого и предпринимательства Государственная среднего о необходимых корпорация по предпринимательства заказчикам для атомной энергии разработки и "Росатом" внедрения технических и технологических решениях, материалах, изделиях, конструкциях, оборудовании, процессах, услугах в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе (на основе плана закупок инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции заказчиков) III. Повышение прозрачности процедур закупки и снятие информационных барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства 17. Подготовка директивы Минэкономразвития декабрь упрощение участия предложений по (поручения) России, 2013 г. субъектов малого и упрощению для Правительства Минфин России, среднего субъектов малого и Российской Государственная предпринимательства в среднего Федерации корпорация по закупках заказчиков предпринимательства представителям атомной энергии процедур закупок у государства в "Росатом" заказчиков путем органах управления сокращения, заказчиков и (или) упрощения и руководителям приведения к заказчиков по стандартизированным вопросу о формам документации, подготовке необходимой для стандартизированных участия субъектов форм документации, малого и среднего необходимой для предпринимательства участия субъектов в закупках малого и среднего заказчиков предпринимательства в закупках заказчиков 18. Разработка директивы Минэкономразвития декабрь внедрение в практику заказчиками методики (поручения) России, 2013 г. закупок заказчиков определения Правительства Государственная методики определения жизненного цикла Российской корпорация по жизненного цикла продукции, работ, Федерации атомной энергии продукции, работ и услуг, являющихся представителям "Росатом" услуг, являющихся предметом закупки государства в предметом закупки органах управления заказчиков и (или) руководителям заказчиков по вопросу о разработке методики определения жизненного цикла продукции, работ и услуг, являющихся предметом закупки 19. Обеспечение директивы Минэкономразвития январь применение критерия разработки и (поручения) России, 2014 г. "стоимость жизненного внедрения в Председателя Государственная цикла товара или процедуры закупок Правительства корпорация по созданного в заказчиков критерия Российской атомной энергии результате выполнения оценки и Федерации "Росатом" работы объекта" при сопоставления заявок представителям оценке заявок, в том "стоимость государства в числе в рамках жизненного цикла органах управления закупок инновационной товара или заказчиков и (или) продукции и созданного в руководителям высокотехнологичной результате заказчиков по и (или) технически выполнения работы вопросу о внесении сложной продукции, объекта" с изменений в где экономически возможностью положение о закупке целесообразен учет заключения по расчета последующих результатам закупки издержек, связанных с контракта жизненного использованием цикла на основе продукции или разработанной эксплуатацией и (или) методики: содержанием объекта для закупок инновационной продукции (в том числе взамен традиционной); для закупок высокотехнологичной и (или) технически сложной продукции 20. Проведение директивы Минэкономразвития 2014 год проведение закупки (поручения) России, заказчиками закупок с инновационной Председателя Государственная применением критерия продукции (в том Правительства корпорация по "стоимость жизненного числе взамен Российской атомной энергии цикла товара или традиционной), а Федерации "Росатом" созданного в также представителям результате выполнения высокотехнологичной, государства в работы объекта" с технически сложной органах управления возможностью продукции с заказчиков и (или) заключения контракта применением критерия руководителям жизненного цикла "стоимость заказчиков по жизненного цикла вопросу о товара или проведении закупки созданного в инновационной результате продукции (в том выполнения работы числе взамен объекта" с традиционной), возможностью а также заключения контракта высокотехноло- жизненного цикла гичной, технически сложной продукции с применением критерия "стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта" с возможностью заключения контракта жизненного цикла 21. Формирование поручение Минэкономразвития декабрь сформированный и реестра Правительства России с 2013 г. размещенный на инновационных Российской участием портале продуктов, Федерации открытого в информационно- технологий и услуг, акционерного телекоммуникационной рекомендуемых общества сети "Интернет" к использованию в "Роснано", реестр инновационных Российской открытого продуктов, технологий Федерации акционерного и услуг, общества рекомендуемых к "Российская использованию в венчурная Российской Федерации компания", государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономичес- кой деятельности (Внешэкономбанк)" 22. Создание и поручение Минэкономразвития декабрь создание федерального ведение совместно с Правительства России 2013 г. открытого реестра общественными Российской субъектов малого и объединениями Федерации среднего предпринимателей предпринимательства - среднего и малого участников отраслевых бизнеса открытого программ партнерства федерального реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - участников отраслевых программ партнерства (федеральные органы исполнительной власти осуществляют соответствующие функции в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств). Реестр объединяет данные отраслевых реестров и является информационным ресурсом. Размещается на федеральном сайте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации 23. Проведение поручение Минэкономразвития ноябрь понимание широкомасштабной Правительства России с 2013 г., последовательности информационно- Российской участием далее - на процесса участия в рекламной кампании, Федерации автономной весь период закупках заказчиков популяризирующей некоммерческой реализации более 90 процентами участие субъектов организации "дорожной предпринимателей, малого и среднего "Агентство карты" владельцев субъектов предпринимательства стратегических малого и среднего в закупках инициатив по предпринимательства заказчиков. продвижению (в соответствии Разработка в новых проектов" с опросами рамках указанной общественного мнения) кампании, размещение на федеральном сайте поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и ежегодная актуализация бесплатных обучающих материалов по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков (федеральные органы исполнительной власти осуществляют соответствующие функции в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств) IV. Снятие финансовых барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства 24. Создание директивы Минэкономразвития август наличие выбора у обязательства (поручение) России, 2013 г. субъектов малого и заказчиков Правительства Государственная среднего предоставлять Российской корпорация по предпринимательства в субъектам Федерации атомной энергии предоставлении в малого и среднего представителям "Росатом" качестве обеспечения предпринимательства государства в заявки банковской возможность выбора органах управления гарантии, денежного условий обеспечения заказчиков и (или) обеспечения и заявки между руководителям дополнительных банковской гарантией заказчиков по условий обеспечения и денежным вопросу о внесении заявки обеспечением, а обязательных также введение требований в дополнительных (к положение о закупке банковской гарантии заказчика и денежному обеспечению) условий обеспечения заявки и предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства возможности выбора условий обеспечения заявки 25. Создание директивы Минэкономразвития август процент возврата обязательства (поручение) России 2013 г. обеспечения в заказчиков Правительства указанный срок (кроме осуществлять возврат Российской 1-го и 2-го обеспечения заявок в Федерации места) составляет не срок не более представителям менее 90 процентов 7 рабочих дней со государства в дня подведения органах управления итогов закупок всем заказчиков и (или) участникам, руководителям относящимся к заказчиков по субъектам малого и вопросу о внесении среднего обязательных предпринимательства, требований в кроме занявших 1-е положение о закупке и 2-е место по заказчика итогам закупок. Для участников, занявших 1-е и 2-е место, обеспечить возврат обеспечения заявок субъектов малого и среднего предпринимательства в течение 7 рабочих дней после подписания договора 26. Создание директивы Минэкономразвития август количество договоров, обязательства (поручение) России 2013 г. соответствующих заказчиков по Правительства критерию ограничения ограничению срока от Российской срока подписания даты подведения Федерации договора 20 рабочими итогов закупок до представителям днями, составляет не подписания договора государства в менее 90 процентов с субъектами органах управления общего количества малого и среднего заказчиков и (или) заключенных с предпринимательства руководителям субъектами малого и - не более 20 заказчиков по среднего рабочих дней вопросу о внесении предпринимательства обязательных договоров требований в положение о закупке заказчика 27. Создание директивы Минэкономразвития август количество договоров, обязательства (поручение) России 2013 г. закупки по которым заказчиков по Правительства оплачены в указанные установлению Российской сроки, составляет не максимального срока Федерации менее 90 процентов оплаты выполненных представителям общего количества работ после государства в заключенных с подписания органах управления субъектами малого закрывающих заказчиков и (или) и среднего документов для руководителям предпринимательства договоров, по заказчиков по договоров которым исполнителем вопросу о внесении выступает субъект обязательных малого и среднего требований в предпринимательства, положение о закупке не более 10 рабочих заказчика дней 28. Введение директивы Минэкономразвития август обеспечение возможности Правительства России 2013 г. возможности обеспечения Российской переуступки прав переуступки Федерации требования по прав требования по представителям договорам субъектов договорам субъектов государства в малого и среднего малого и среднего органах управления предпринимательства предпринимательства заказчиков и (или) с заказчиками в с заказчиками в руководителям пользу финансово- пользу финансово- заказчиков по кредитных учреждений кредитных вопросу о внесении (факторинг) учреждений обязательных (факторинг) требований в положение о закупке заказчика V. Создание системы мотивации и мониторинга 29. Организация внесение изменений Росстат, июль формирование формирования в форму Минэкономразвития 2013 г. официальной официальной федерального России статистической статистической статистического информации о информации об наблюдения N 1- проведении торгов и участии субъектов закупки других способов малого и среднего закупок заказчиков, в предпринимательства том числе в закупках инновационной заказчиков, в том продукции, научно- числе в закупках исследовательских, инновационной опытно- продукции, научно- конструкторских исследовательских, и технологических опытно- работ, а также о конструкторских и заключении технологических субподрядных работ, а также о договоров 1-го уровня заключении с субъектами малого и субподрядных среднего договоров 1-го предпринимательства уровня с субъектами малого и среднего предпринимательства 30. Разработка и директивы Минэкономразвития август расширение стимулов введение для (поручения) России, 2013 г. для привлечения менеджмента Правительства Государственная субъектов малого и заказчиков Российской корпорация по среднего обязательного Федерации атомной энергии предпринимательства к критерия показателя представителям "Росатом" закупкам заказчиков и эффективности - доли государства в развития аутсорсинга закупок у субъектов органах управления малого и среднего заказчиков и (или) предпринимательства, руководителям включая закупки заказчиков по инновационных вопросу о внесении товаров (работ, изменений в услуг) и научно- документы исследовательских, заказчиков о опытно- формировании конструкторских и ежеквартальной технологических статистической работ. Доля закупок информации и у субъектов премировании малого и среднего руководящего предпринимательства, состава и включая закупки работающих по инновационных контракту товаров (работ, должностных лиц услуг) и научно- заказчиков исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ, определяется на основании формируемой ежеквартально заказчиком статистической информации об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчиков, включая закупки инновационных товаров (работ, услуг) и научно- исследовательских, опытно- конструкторских и технологических работ. Разработка системных мер стимулирования (наказания) за выполнение (невыполнение) указанного критерия показателя эффективности для менеджмента заказчика (в увязке с финансовой эффективностью деятельности) 31. Введение в число директивы Минэкономразвития август стимулирование критериев (поручения) России 2013 г. заказчиков на показателей Правительства внедрение передовых эффективности для Российской технологических топ-менеджмента Федерации решений субъектов заказчиков представителям малого и среднего обязательных государства в предпринимательства и параметров, органах управления стимулирование характеризующих заказчиков и (или) инновационного инновационное руководителям развития заказчиков с развитие компании: заказчиков по привлечением производительность вопросу о внесении субъектов малого и труда с ростом изменений в среднего не менее 5 процентов документы предпринимательства в год до достижения заказчиков о к 2018 году формировании среднеотраслевых ежеквартальной значений, статистической характерных для информации и аналогичных премировании зарубежных компаний; руководящего экономия состава и энергетических работающих по ресурсов не менее 5 контракту процентов в год до должностных лиц достижения к 2018 заказчиков году среднеотраслевых значений, характерных для аналогичных зарубежных компаний; уровень экологичности производства товаров и выполнение работ на уровне не ниже значений, характерных для аналогичных зарубежных компаний 32. Мониторинг и поручение Минэкономразвития на постоянной ежегодный отчет и контроль реализации Правительства России с основе доклад Правительству "дорожной карты", в Российской участием Российской Федерации том числе проведение Федерации о порядке автономной анализа мониторинга и некоммерческой международного и контроля реализации организации отечественного "дорожной карты" "Агентство опыта в части стратегических государственных инициатив по закупок и закупок продвижению заказчиков, новых проектов" использование и указанного заинтересованных инструмента для федеральных поддержки и развития органов малого и среднего исполнительной предпринимательства власти, органов в Российской исполнительной Федерации и власти субъектов распространение Российской лучших выявленных Федерации, практик путем общественных внесения изменений в объединений мероприятия предпринимателей и контрольные показатели "дорожной карты" ────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────