ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 октября 2019 г. N 2478-р
1. Провести в 2019 году аукцион на право пользования Бухаринским участком недр федерального значения, расположенным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и частично в Обской и Тазовской губах Карского моря, для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии, в порядке согласно приложению.
2. Роснедрам утвердить регламент работы аукционной комиссии, ее состав, требования к содержанию заявочной документации и извещения о проведении аукциона, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, и организовать проведение аукциона.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Приложение
к распоряжению Правительства
Российской Федерации
от 21 октября 2019 г. N 2478-р
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ БУХАРИНСКИМ
УЧАСТКОМ НЕДР ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫМ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА И ЧАСТИЧНО
В ОБСКОЙ И ТАЗОВСКОЙ ГУБАХ КАРСКОГО МОРЯ, ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО
ИЗУЧЕНИЯ НЕДР, РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ
I. Общие положения
1. Настоящий документ определяет порядок и условия проведения аукциона на право пользования Бухаринским участком недр федерального значения, расположенным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и частично в Обской и Тазовской губах Карского моря (далее - участок недр), для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - аукцион), в целях определения пользователя недр, отвечающего условиям аукциона и обладающего необходимыми финансовыми и техническими средствами.
2. Участие в аукционе может принять субъект предпринимательской деятельности, уже имеющий лицензию на право пользования участком недр, расположенным на полуострове Ямал или полуострове Гыдан, включая прилегающие акватории, в которой действующими лицензионными обязательствами предусмотрено направление добытого газа на производственные мощности по сжижению природного газа, построенные и (или) планируемые на оснований решений Правительства Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, подавший заявку на участие в аукционе (далее - заявка) в установленном порядке и отвечающий требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр на участках недр федерального значения (далее - претендент).
3. Организация аукциона осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор аукциона).
II. Сведения об объекте аукциона
4. Объектом аукциона является участок недр площадью 2447,4 кв. километра, в том числе в пределах суши - 1607,7 кв. километра и в пределах Обской и Тазовской губ Карского моря - 839,7 кв. километра, имеющий следующие координаты:
| Точки поворота линий, ограничивающих участок недр | Северная широта | Восточная долгота |
| 1 | 69°25'25" | 73°53'39" |
| 2 | 69°25'25" | 74°11'48" |
| 3 | 69°25'25" | 74°47'04" |
| 4 | 69°26'55" | 74°58'18" |
| 5 | 69°03'45" | 74°58'18" |
| 6 | 69°03'45" | 73°26'18" |
| 7 | 69°25'25" | 73°26'18" |
5. Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 г. в пределах участка недр учтены:
ресурсы газа - 977,052 млрд. куб. метров по категории Д0;
извлекаемые ресурсы конденсата - 29,670 млн. тонн по категории Д0.
Прогнозные ресурсы углеводородов в пределах участка недр на основании количественной оценки ресурсов углеводородного сырья Российской Федерации составляют:
геологические ресурсы газа - 103,5 млрд. куб. метров по категории Д1, 109,4 млрд. куб. метров по категории Д2;
извлекаемые ресурсы конденсата - 17,6 млн. тонн по категории Д1, 26,3 млн. тонн по категории Д2.
6. Геологическое изучение недр, разведка и добыча углеводородного сырья, осуществляемые по совмещенной лицензии, должны выполняться на участке недр в соответствии со следующими основными условиями пользования участком недр:
а) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке (при наличии положительных заключений необходимых государственных экспертиз) проекта поисково-оценочных работ на участке недр осуществляются пользователем недр в течение 1 года со дня государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (далее - лицензия);
б) выполнение работ в соответствии с проектом поисково-оценочных работ осуществляется пользователем недр в течение 10 лет со дня государственной регистрации лицензии;
в) представление в установленном порядке геологического отчета о результатах поисково-оценочных работ осуществляется пользователем недр не позднее 11 лет со дня государственной регистрации лицензии;
г) представление пользователем недр на государственную экспертизу отчета о подсчете запасов полезных ископаемых в случае открытия месторождения углеводородного сырья в течение 1 года со дня открытия такого месторождения (получения 1-го промышленного притока углеводородов при испытании поисково-оценочной скважины);
д) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке (при наличии положительных заключений необходимых государственных экспертиз) проекта разведочных работ на открытом месторождении углеводородного сырья осуществляются пользователем недр в течение 2 лет со дня открытия месторождения углеводородного сырья;
е) выполнение разведочных работ на открытом месторождении углеводородного сырья в соответствии с проектом разведочных работ осуществляется пользователем недр в течение 5 лет со дня открытия месторождения углеводородного сырья;
ж) представление на государственную экспертизу отчета о переоценке запасов углеводородов осуществляется пользователем недр не позднее 6 лет со дня открытия месторождения углеводородного сырья;
з) подготовка, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта разработки месторождения осуществляются пользователем недр не позднее 8 лет со дня открытия месторождения углеводородного сырья;
и) обустройство и ввод месторождения в разработку осуществляются пользователем недр не позднее 10 лет со дня открытия месторождения углеводородного сырья;
к) обеспечение уровня добычи полезных ископаемых и выхода на максимальную проектную мощность осуществляется пользователем недр в соответствии с утвержденными в установленном порядке техническими проектами разработки месторождений углеводородного сырья;
л) обязательное использование ресурсной базы месторождений на участке недр для производства сжиженного природного газа на построенных и планируемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и прилегающей акватории производственных мощностях по сжижению природного газа и объектах сопутствующей инфраструктуры;
м) согласование проведения на участке недр работ по геологическому изучению, разведке и добыче углеводородного сырья осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 "О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания";
н) выполнение мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания при осуществлении на участке недр работ по геологическому изучению, разведке и добыче углеводородного сырья обеспечивается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания";
о) разработка и реализация по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству программы мероприятий по устранению последствий негативного воздействия работ по геологическому изучению, разведке и добыче углеводородного сырья на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, включающей создание новых, расширение или модернизацию существующих производственных мощностей по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения в зоне планируемой деятельности выращенной молоди водных биологических ресурсов, проведение до начала осуществления намечаемой деятельности исследований по оценке воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания, в том числе состояния водных биологических ресурсов на акватории производства работ, наличия и характера антропогенной нагрузки, а также программы производственного экологического контроля;
п) лицензия и ее неотъемлемые составные части наряду с требованиями к содержанию лицензий, установленными законодательством Российской Федерации о недрах, должны содержать сведения о мерах, предусматривающих применение технологий и методов ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в морской среде в ледовых условиях, при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в ледовых условиях в соответствии с Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации".
7. Стартовый размер разового платежа за пользование недрами составляет 2133154132 рубля.
Победителю аукциона предоставляется право пользования участком недр в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации о недрах.
III. Подготовка к проведению аукциона
8. Извещение о проведении аукциона (далее - извещение), а также требования к содержанию заявочной документации размещаются организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.
9. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору аукциона запрос (в письменной форме или в форме электронного документа) о разъяснении положений извещения и заявочной документации. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней со дня поступления такого запроса направляет разъяснения (в письменной форме или в форме электронного документа) указанному лицу и размещает их на своем официальном сайте в сети "Интернет" и на сайте, указанном в пункте 8 настоящего документа.
IV. Состав и порядок подачи аукционной документации
10. В состав заявочной документации включаются:
а) заявка;
б) документы о финансовых, технических, технологических и кадровых возможностях претендента, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
в) договор о задатке за участие в аукционе по установленной форме, подписанный претендентом и содержащий условия о порядке и сроках возврата либо удержания задатка организатором аукциона;
г) документ, подтверждающий уплату задатка;
д) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе.
11. Претендент в срок, указанный в извещении, представляет организатору аукциона заявочную документацию, оформленную в соответствии с требованиями, установленными в отношении содержания заявочной документации.
12. Документы, составленные на иностранном языке, представляются с приложением перевода на русский язык, засвидетельствованного в соответствии со статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
13. Основаниями для отказа в приеме заявки являются:
а) подача заявки с нарушением установленных требований (в том числе несоответствие содержания заявки объявленным условиям аукциона);
б) представление неверных сведений о претенденте;
в) непредставление доказательств того, что претендент обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, а также необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) несоблюдение антимонопольных требований в случае предоставления претенденту права пользования участком недр;
д) несоответствие претендента критериям, установленным условиями проведения аукциона.
14. Организатор аукциона ведет журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата поступления заявок и официальное наименование претендентов.
15. После приема заявки претендент становится участником аукциона.
V. Порядок рассмотрения аукционной документации
и критерии определения победителя аукциона
16. Рассмотрение представленной претендентом заявочной документации осуществляется аукционной комиссией.
17. В состав аукционной комиссии входит не менее 7 и не более 15 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти, Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, а также организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию.
Члены аукционной комиссии оповещаются организатором аукциона (в письменной форме) о дате и месте проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.
18. Руководство деятельностью аукционной комиссии осуществляет председатель аукционной комиссии, назначаемый организатором аукциона, а в его отсутствие - заместитель председателя аукционной комиссии.
19. Заседание аукционной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов. Каждый член аукционной комиссии имеет один голос.
20. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием присутствующих на заседании членов аукционной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.
21. Победителем признается участник аукциона, отвечающий условиям аукциона и предложивший наиболее высокий размер разового платежа за право пользования недрами.
В случае отказа победителя аукциона от получения права пользования участком недр такое право не может быть предоставлено другому участнику аукциона.
22. По итогам проведения аукциона составляется протокол, который содержит:
а) наименование участка недр;
б) состав аукционной комиссии;
в) перечень претендентов;
г) перечень претендентов, признанных участниками аукциона;
д) реквизиты писем об отказе в приеме заявок претендентов (с указанием причин отказа);
е) полное официальное наименование победителя аукциона (в случае выявления победителя аукциона);
ж) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
з) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона (в случае выявления победителя аукциона);
и) иные сведения, которые вносятся по усмотрению аукционной комиссии.
23. Члены аукционной комиссии при несогласии с решением аукционной комиссии вправе представить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
24. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
а) отсутствуют заявки;
б) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
в) величина разового платежа за пользование недрами, предложенная участниками аукциона, не превышает стартового размера этого платежа;
г) ни один из участников, допущенных к участию в аукционе, не явился на заседание аукционной комиссии.
25. Организатор аукциона направляет в срок, установленный в извещении о проведении аукциона, но не позднее 30 дней со дня проведения аукциона, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол заседания аукционной комиссии, заявочную документацию, заверенные в установленном порядке учредительные документы победителя аукциона и проект решения Правительства Российской Федерации об утверждении результатов аукциона.
26. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения от организатора аукциона проекта решения Правительства Российской Федерации об утверждении результатов аукциона и документов, указанных в пункте 25 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
27. В случае признания аукциона несостоявшимся организатор аукциона направляет в срок, установленный в извещении, но не позднее 10 дней со дня проведения аукциона, в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации протокол заседания аукционной комиссии и проект решения Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся.
28. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в 5-дневный срок со дня получения от организатора аукциона проекта решения Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся и документов, указанных в пункте 27 настоящего документа, вносит их в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
29. Организатор аукциона в срок, установленный в извещении, но не позднее 20 дней со дня утверждения результатов аукциона (со дня подписания акта Правительства Российской Федерации о признании аукциона несостоявшимся), размещает информацию о победителе и об участниках аукциона (о признании аукциона несостоявшимся) на своем официальном сайте в сети "Интернет" и на сайте, указанном в пункте 8 настоящего документа.
30. Порядок и сроки возврата претендентам и участникам аукциона задатка за участие в аукционе определяются договором о задатке за участие в аукционе, предусмотренным подпунктом "в" пункта 10 настоящего документа.