Распоряжение ОАО РЖД от 08.02.2019 N 232/р

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 февраля 2019 г. N 232/р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ

И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ОАО "РЖД"

1. Утвердить прилагаемый Регламент формирования, реализации и контроля исполнения плана научно-технического развития ОАО "РЖД".

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 распоряжения ОАО "РЖД" от 19 января 2016 г. N 79р "Об утверждении Регламента формирования, реализации и контроля исполнения плана научно-технического развития ОАО "РЖД";

распоряжение ОАО "РЖД" от 21 марта 2011 г. N 571р "О классификации научно-технических работ ОАО "РЖД".

Генеральный директор -

председатель правления ОАО "РЖД"

О.В.БЕЛОЗЕРОВ

Утвержден

распоряжением ОАО "РЖД"

от 8 февраля 2019 г. N 232/р

РЕГЛАМЕНТ

ФОРМИРОВАНИЯ, РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОАО "РЖД"

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент определяет порядок формирования, реализации и контроля исполнения плана научно-технического развития ОАО "РЖД" (далее - план НТР).

2. В настоящем Регламенте используются следующие понятия:

работа - научно-техническая деятельность, выполняемая на основании договора (заказа-наряда) и идентифицируемая в плане НТР по признакам наименования, шифра, категории, функционального заказчика, исполнителя работы или способа его выбора, временных и финансовых параметров, а также по другим признакам, необходимым для ее реализации и контроля исполнения;

заявочные материалы - комплект материалов на проведение работы, необходимый для рассмотрения и принятия решения о включении работы в план НТР;

заявка - инициатива выполнения работы по плану НТР, оформленная в подсистеме "Управление научно-техническим развитием" (УНТР) в автоматизированной системе "Единая корпоративная автоматизированная система управления финансами и ресурсами" (ЕК АСУФР);

подразделение ОАО "РЖД" - подразделение аппарата управления, филиал или структурное подразделение ОАО "РЖД";

инициатор работ - должностное лицо, подразделение ОАО "РЖД" или коллегиальный орган, которому принадлежит инициатива выполнения работ по плану НТР;

исполнитель работы - сторона договора (заказа-наряда) на выполнение работы, которая обязана провести научные исследования, разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него, новую технологию или выполнить другую работу, определенную договором (заказом-нарядом);

категории работ - виды выполняемых работ, имеющих общие признаки;

функциональный заказчик - подразделение ОАО "РЖД", формирующее заявку, заявочные материалы и документацию о закупке, подготавливающее договор (заказ-наряд) на выполнение работы, осуществляющее координацию действий функциональных созаказчиков, текущий контроль выполнения и приемку результатов работы;

функциональный созаказчик - подразделение ОАО "РЖД", совместно с функциональным заказчиком формирующее заявочные материалы и документацию о закупке, подготавливающее договор (заказ-наряд) на выполнение работы, осуществляющее приемку результатов работы;

ответственный руководитель - руководитель или заместитель руководителя подразделения ОАО "РЖД" - функционального заказчика, - назначенный ответственным за работы по плану НТР;

отчетные документы - документы, указанные в календарном плане договора (заказа-наряда) и передаваемые исполнителем работы функциональному заказчику для приемки работы в соответствии с порядком организации приемки работ по плану НТР;

программа внедрения результатов работ - последовательность действий, которые должны быть выполнены для реализации (тиражирования) результатов работ;

программа функционального заказчика - перечень предложений на выполнение работ;

рабочая группа - сформированная в установленном в ОАО "РЖД" порядке рабочая группа при Совете главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в ведении которой находятся вопросы формирования, реализации и контроля исполнения плана НТР;

стресс-тест - формат рассмотрения заявочных материалов, предусматривающий коллегиальное принятие решений (рекомендаций) о целесообразности выполнения работы в соответствии с заранее определенными повесткой (сценарием) рассмотрения и перечнем вопросов, указанных в разделе VIII настоящего Регламента.

3. Формирование, реализацию и контроль исполнения плана НТР в соответствии с настоящим Регламентом осуществляют:

Департамент технической политики;

Департамент информатизации;

Центр инновационного развития;

Центр научно-технической информации и библиотек;

службы технической политики железных дорог;

функциональные заказчики (функциональные созаказчики);

Совет главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

4. Департамент технической политики несет ответственность за надлежащее выполнение:

контроля соответствия работ требованиям единой технической политики холдинга "РЖД";

согласования бюджетных параметров на выполнение работ;

формирования, организации утверждения и изменения плана НТР;

контроля формирования функциональными заказчиками заявок в УНТР;

контроля формирования функциональными заказчиками (функциональными созаказчиками) заявочных материалов на выполнение работ;

контроля подготовки, согласования, подписания функциональными заказчиками документации для проведения конкурентных процедур по выбору исполнителей работ и представления ее в Центр организации закупочной деятельности;

контроля подготовки, согласования, подписания и регистрации в автоматизированной системе "Формирование и хранение карточек договоров в едином реестре договоров холдинга "РЖД" (АС ЕРД) договоров на выполнение работ;

контроля выполнения работ в соответствии с требованиями календарного плана и технического задания договора (заказа-наряда) на выполнение работ, межгосударственных, национальных и корпоративных стандартов, нормативных и распорядительных документов ОАО "РЖД";

координации и контроля приемки результатов работ и отчетных документов;

подписания актов сдачи-приемки результатов работ;

контроля формирования функциональными заказчиками отчетов о выполняемых и выполненных работах, в том числе финансируемых за счет инвестиционных средств ОАО "РЖД" в соответствии с установленным в ОАО "РЖД" порядком;

организации выборочных проверок использования результатов работ;

организации рассмотрения заявочных материалов, в том числе в формате стресс-теста;

организации дополнительной экспертизы технико-экономических обоснований и других документов в составе заявочных материалов (в том числе в формате стресс-теста).

5. Департамент информатизации несет ответственность за соответствие заявочных материалов и результатов работ требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области информационных систем и технологий в случае, если результатом (одним из результатов) работы является программное обеспечение.

6. Центр инновационного развития:

несет ответственность за рассмотрение заявочных материалов на предмет: наличия в них сведений, подтверждающих соответствие технического уровня ожидаемых результатов работ мировому уровню развития науки и техники; оценки перспектив создания охраноспособного результата интеллектуальной деятельности;

участвует в приемке работ в случае получения охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, а также при проведении в рамках выполнения работ патентных исследований.

7. Центр научно-технической информации и библиотек несет ответственность за выявление дублирующих работ (работ аналогичного содержания), выполненных (выполняемых) по плану НТР в предшествующие году реализации плана НТР периоды.

8. Службы технической политики железных дорог участвуют во вводе результатов работ в эксплуатацию и осуществляют контроль за их использованием и тиражированием.

9. Функциональный заказчик (функциональный созаказчик) несет ответственность за:

формирование предложений для выполнения работ;

проверку актуальности инициируемых работ;

определение категорий работ;

формирование заявок в УНТР;

формирование заявочных материалов;

оценку экономической эффективности заявленных и выполненных работ;

формирование программы функционального заказчика;

обоснование начальных (максимальных) цен договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ;

формирование в установленном ОАО "РЖД" порядке комплектов документов на выполнение работ, финансируемых за счет инвестиционных средств ОАО "РЖД";

своевременное внесение сведений о закупке работ, включенных в утвержденный план НТР, в реестр закупок товаров (работ, услуг) ОАО "РЖД" в установленном ОАО "РЖД" порядке;

подготовку, согласование, подписание комплекта документации для проведения конкурентных процедур по выбору исполнителей работ и по договорам с единственным исполнителем работ и представление его в Центр организации закупочной деятельности;

подготовку, согласование, подписание договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ в установленном ОАО "РЖД" порядке;

регистрацию договоров на выполнение работ в АС ЕРД;

контроль выполнения работ в соответствии с договорами (заказами-нарядами) на выполнение работ, межгосударственными, национальными и корпоративными стандартами, нормативными и распорядительными документами ОАО "РЖД";

приемку результатов работ и отчетных документов;

согласование актов сдачи-приемки результатов работ;

формирование программы внедрения результатов работ;

ввод в эксплуатацию, использование и тиражирование в своей деятельности результатов работ;

формирование отчетов о выполняемых и выполненных работах;

достижение заявленных в договорах (заказах-нарядах) результатов работ;

уведомление Центра инновационного развития о получении в ходе выполнения работ результатов, способных к правовой охране.

10. Совет главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" рассматривает и согласовывает проект плана НТР.

11. Подготовку предложений о внесении изменений в настоящий Регламент осуществляет Департамент технической политики.

II. Порядок рассмотрения предложений на выполнение работ

12. Инициаторами работ могут выступать:

генеральный директор - председатель правления ОАО "РЖД";

первые заместители генерального директора ОАО "РЖД";

заместители генерального директора ОАО "РЖД";

главный бухгалтер ОАО "РЖД";

директора ОАО "РЖД";

Департамент технической политики;

Центр инновационного развития;

подразделения ОАО "РЖД";

коллегиальные органы (правление ОАО "РЖД", Научно-технический совет открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (в том числе его профильные секции), Совет главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и другие).

13. Предложения инициаторов работ направляются (поступают) в Департамент технической политики в виде:

обращений подразделений ОАО "РЖД", сформированных на основании: распорядительных документов ОАО "РЖД", которые должны быть согласованы с Департаментом технической политики в установленном ОАО "РЖД" порядке; резолюций генерального директора - председателя правления ОАО "РЖД", первых заместителей и заместителей генерального директора ОАО "РЖД", главного бухгалтера ОАО "РЖД", директоров ОАО "РЖД";

распорядительных документов ОАО "РЖД", резолюций генерального директора - председателя правления ОАО "РЖД", первых заместителей и заместителей генерального директора ОАО "РЖД", главного бухгалтера ОАО "РЖД", директоров ОАО "РЖД".

14. Предложения на выполнение работ, поступающие в ОАО "РЖД" от физических или юридических лиц, в том числе дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД", направляются (переадресовываются) в Департамент технической политики.

15. Предложение на выполнение работы рассматривается Департаментом технической политики и при необходимости направляется с сопроводительным письмом потенциальному функциональному заказчику не позднее 10 рабочих дней с даты поступления предложения.

16. Функциональный заказчик после рассмотрения предложения принимает решение о целесообразности выполнения работы и направляет ответ физическому или юридическому лицу не позднее 10 рабочих дней с даты поступления предложения от Департамента технической политики. Копия ответа направляется в Департамент технической политики.

17. На основании рассмотренных предложений функциональный заказчик формирует и утверждает у ответственного руководителя программу функционального заказчика по плану научно-технического развития ОАО "РЖД" согласно приложению N 1.

18. Функциональный заказчик формирует заявку в УНТР с загрузкой заявочных материалов, включающих в себя:

копию утвержденной программы функционального заказчика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;

техническое задание на выполнение работы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту, подписанное уполномоченным лицом функционального заказчика и при необходимости функциональными созаказчиками;

календарный план выполнения работы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, подписанный уполномоченным лицом функционального заказчика и при необходимости функциональными созаказчиками;

технико-экономическое обоснование выполнения работы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту, подписанное уполномоченным лицом функционального заказчика и при необходимости функциональными созаказчиками;

подтверждение от Центра научно-технической информации и библиотек об отсутствии дублирующих работ (работ аналогичного содержания), выполненных (выполняемых) для ОАО "РЖД" по ранее заключенным договорам (заказам-нарядам).

19. Дополнительно в заявку могут добавляться документы, связанные с инициированием работы (распорядительные, организационно-правовые и информационно-справочные документы ОАО "РЖД", письма потенциальных исполнителей работ, заводов-изготовителей, резолюции генерального директора - председателя правления ОАО "РЖД", первых заместителей и заместителей генерального директора ОАО "РЖД", главного бухгалтера ОАО "РЖД", директоров ОАО "РЖД", пояснительные записки и т.п.).

20. В случае принятия функциональным заказчиком решения о необходимости выполнения работы по тематике, в области которой ранее были выполнены другие работы, в заявочных материалах, а именно в технико-экономическом обосновании выполнения работы по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту приводится информация о полученных результатах ранее выполненных работ с указанием дат и номеров договоров (заказов-нарядов), а также их наименований, шифров и стоимости.

21. При наличии писем функциональных созаказчиков о согласовании заявочных материалов функциональный заказчик размещает их в УНТР, при этом заявочные материалы подписываются только уполномоченным лицом функционального заказчика.

22. Департамент технической политики проверяет заявки, размещенные функциональным заказчиком в УНТР, на полноту и правильность их заполнения и при получении положительных результатов проверки рассматривает приложенные заявочные материалы на наличие необходимых подписей уполномоченных лиц, соответствие требованиям единой технической политики холдинга "РЖД" и ключевым показателям рассмотрения заявочных материалов, указанным в приложении N 5 к настоящему Регламенту.

23. В случае отсутствия в составе заявочных материалов документов, указанных в пункте 18 настоящего Регламента, неполноты или неправильности их заполнения Департамент технической политики в течение 5 рабочих дней сообщает функциональному заказчику через УНТР о выявленных в заявочных материалах ошибках. Функциональный заказчик после устранения указанных ошибок направляет заявочные материалы через УНТР в Департамент технической политики на повторное рассмотрение.

24. При соответствии заявочных материалов требованиям единой технической политики холдинга "РЖД" и ключевым показателям рассмотрения заявочных материалов, указанным в приложении N 5 к настоящему Регламенту, Департамент технической политики направляет заявочные материалы на дополнительную экспертизу в случаях, если техническое задание на выполнение работы предусматривает:

разработку программного обеспечения (заявочные материалы направляются в Департамент информатизации для получения экспертного заключения об отсутствии в разрабатываемом программном обеспечении функций, дублирующих функции эксплуатируемых в ОАО "РЖД" автоматизированных систем, и о соответствии заявочных материалов требованиям законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области информационных систем и технологий);

получение охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности (заявочные материалы направляются в Центр инновационного развития для получения экспертного заключения о наличии в них сведений, подтверждающих соответствие технического уровня ожидаемых результатов работ мировому уровню развития науки и техники, оценки перспектив создания охраноспособного результата интеллектуальной деятельности).

25. Результаты дополнительной экспертизы заявочных материалов либо обоснованные предложения о ее продлении направляются в Департамент технической политики в течение 3 рабочих дней с даты их поступления в подразделения ОАО "РЖД", указанные в пункте 24 настоящего Регламента.

26. В случае несоответствия заявленной работы требованиям единой технической политики холдинга "РЖД", ключевым показателям рассмотрения заявочных материалов, указанным в приложении N 5 к настоящему Регламенту, или получения отрицательных результатов дополнительной экспертизы Департамент технической политики отклоняет в УНТР заявку функционального заказчика, приложив обоснования.

27. При соответствии работ требованиям единой технической политики холдинга "РЖД" ключевым показателям рассмотрения заявочных материалов, указанным в приложении N 5 к настоящему Регламенту, и получении положительных результатов дополнительной экспертизы Департамент технической политики организует рассмотрение заявочных материалов на заседании рабочей группы.

28. По результатам рассмотрения заявочных материалов на заседании рабочей группы Департамент технической политики в установленном ОАО "РЖД" порядке оформляет и в течение 3 рабочих дней от даты подписания размещает в УНТР протокол заседания рабочей группы с указанием принятого по работе одного из следующих решений:

рекомендовать включить работу в план НТР;

направить заявочные материалы на повторное рассмотрение после внесения в них изменений по замечаниям рабочей группы;

не включать работу в план НТР.

29. При необходимости, а также в случае возникновения разногласий в процессе рассмотрения предложений и заявочных материалов Департамент технической политики инициирует совещание для определения функционального заказчика (созаказчиков), способа выбора исполнителя работ, формулировок технического задания, сроков выполнения и т.д.

30. Формирование заявок (на выполнение работ, финансирование которых будет выполняться за счет инвестиционных средств ОАО "РЖД") производится в соответствии с требованиями настоящего Регламента и документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы и сводного инвестиционного бюджета ОАО "РЖД". При необходимости функциональный заказчик формирует и представляет дополнительные материалы на основании отдельных запросов Департамента технической политики.

III. Порядок формирования и утверждения плана НТР

31. Департамент технической политики направляет запрос о прогнозных параметрах бюджета плана НТР на будущий год в Департамент экономики и Департамент инвестиций.

32. На основании ответов Департамента экономики и Департамента инвестиций Департамент технической политики определяет объемы финансирования работ в рамках выделенных бюджетов.

33. Финансирование за счет инвестиционных средств осуществляется для опытно-конструкторских работ (ОКР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), а также для работ по созданию программно-аппаратных комплексов (ПАК), в процессе выполнения которых разрабатываются образцы изделий и осуществляется их постановка на учет в установленном ОАО "РЖД" порядке (категории работ плана НТР приведены в приложении N 6 к настоящему Регламенту).

34. Департамент технической политики организует формирование проекта плана НТР на будущий год в следующем порядке:

не позднее 1 февраля текущего года подготавливается распорядительный документ за подписью заместителя генерального директора - главного инженера ОАО "РЖД" о формировании плана НТР на будущий год;

в период с 15 февраля по 1 июля текущего года организуется рассмотрение заявочных материалов на заседаниях рабочей группы;

не позднее 15 июля текущего года формируется проект плана НТР на будущий год.

35. Функциональные заказчики подают заявки в УНТР не позднее 15 июня текущего года.

36. Департамент технической политики в августе текущего года подготавливает материалы для рассмотрения на заседании Совета главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" проекта плана НТР на будущий год.

37. На заседании Совета главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" рассматриваются материалы и принимается решение о согласовании или внесении изменений в проект плана НТР на будущий год, которое оформляется протоколом.

38. Департамент технической политики по результатам рассмотрения на заседании Совета главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" проекта плана НТР на будущий год вносит в него при необходимости соответствующие изменения.

39. Департамент технической политики в сентябре текущего года подготавливает материалы для рассмотрения на заседании правления ОАО "РЖД" проекта плана НТР на будущий год.

40. На заседании правления ОАО "РЖД" рассматриваются материалы и принимается решение об утверждении плана НТР на будущий год, которое оформляется протоколом.

41. Рассмотрение проекта плана НТР на будущий год на заседании Совета главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и заседании правления ОАО "РЖД" может проходить как в очной, так и в заочной форме.

IV. Порядок изменения плана НТР

42. План НТР на будущий год, утвержденный на заседании правления ОАО "РЖД", может быть скорректирован в соответствии с утвержденными лимитами бюджетов ОАО "РЖД" на будущий год.

43. В течение текущего года в утвержденный план НТР могут быть внесены изменения, допускаются:

корректировка параметров финансирования работ в соответствии с утвержденными лимитами бюджетов ОАО "РЖД";

включение новых работ;

исключение работ;

изменение функциональных заказчиков, наименований, категорий, стоимости, состава, сроков выполнения и результатов работ;

приведение стоимости работ, выполняемых единственными исполнителями работ, в соответствие с решениями экспертной группы по определению цен работ, связанных с научно-исследовательской, опытно-конструкторской и опытно-технологической деятельностью ОАО "РЖД", при Комиссии ОАО "РЖД" по ценам;

приведение стоимости работ в соответствие с результатами конкурентных процедур по выбору исполнителей работ;

уточнение исполнителей работ, выбранных по результатам конкурентных процедур.

44. Предложения о включении в утвержденный план НТР новых работ формируются функциональным заказчиком, направляются в Департамент технической политики и рассматриваются в порядке, установленном настоящим Регламентом.

45. Предложения функционального заказчика о внесении изменений в документацию о закупке или об отказе от проведения закупки в отношении работ, по которым начаты, но не завершены конкурентные процедуры, проведены конкурентные процедуры, но не заключен договор с исполнителем работы, заключен договор с исполнителем работы по результатам конкурентной процедуры, заключен договор с единственным исполнителем работы, рассматриваются Департаментом технической политики в соответствии с установленным порядком осуществления закупочной деятельности и ведения договорной работы в ОАО "РЖД".

При необходимости функциональный заказчик может обращаться за разъяснениями в Департамент технической политики и Центр организации закупочной деятельности.

46. Обращения функционального заказчика об исключении работ из утвержденного плана НТР, по которым не начаты конкурентные процедуры либо не заключен договор с единственным исполнителем работы (не подписан заказ-наряд), направляются в Департамент технической политики с пояснением необходимости исключения и приложением обосновывающих документов.

47. По инициативе Департамента технической политики работы из утвержденного плана НТР могут быть исключены в случае:

непредставления функциональным заказчиком в Департамент технической политики в течение двух месяцев с даты утверждения (корректировки) плана НТР уведомления о включении в реестр закупок товаров (работ, услуг) ОАО "РЖД" закупки на выполнение работы;

непредставления функциональным заказчиком в Департамент технической политики в течение двух месяцев с даты завершения процедур закупки копии заключенного договора (подписанного заказа-наряда) на выполнение работы;

расторжения договора (заказа-наряда) на выполнение работ в установленном ОАО "РЖД" порядке в связи с невыполнением исполнителем работы этапов календарного плана и (или) требований технического задания по договору (заказу-наряду).

48. По результатам рассмотрения на заседании рабочей группы предложений о включении в утвержденный план НТР новых работ, об изменении или исключении каких-либо работ из этого плана Департамент технической политики оформляет, размещает в УНТР и направляет функциональному заказчику протокол (в течение 3 рабочих дней с даты его подписания) с указанием принятого по каждой работе одного из следующих решений:

включить работу в утвержденный план НТР;

одобрить внесение изменений в выполняемую работу;

не вносить изменения в выполняемую работу;

исключить работу из утвержденного плана НТР;

оставить работу в утвержденном плане НТР.

49. По результатам рассмотрения на заседании рабочей группы предложений об изменении утвержденного плана НТР Департаментом технической политики не чаще одного раза в месяц подготавливается и подписывается у заместителя генерального директора - главного инженера ОАО "РЖД" распоряжение о корректировке плана НТР на текущий год.

50. На основании распоряжения заместителя генерального директора - главного инженера ОАО "РЖД" о корректировке плана НТР на текущий год функциональный заказчик в течение 10 рабочих дней корректирует программу функционального заказчика, согласовывает ее с Департаментом технической политики и направляет на утверждение ответственному руководителю.

51. В случае необходимости выполнения срочных поручений генерального директора - председателя правления ОАО "РЖД" и его первых заместителей Департаментом технической политики подготавливается и подписывается у заместителя генерального директора - главного инженера ОАО "РЖД" распоряжение о корректировке плана НТР на текущий год.

V. Выбор исполнителей работ и порядок заключения договоров

(заказов-нарядов) на выполнение работ

52. Исполнители работ определяются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД".

53. Организация процедур закупок на выполнение работ осуществляется в соответствии с положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РЖД", регламентом взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при организации закупочной деятельности.

При подготовке документации для проведения конкурентных процедур по выбору исполнителя работ функциональный заказчик использует разработанные в ОАО "РЖД" типовые формы документации.

54. Начальные (максимальные) цены договоров (заказов-нарядов), цены договоров, заключаемых с единственными исполнителями работ, на выполнение работ рассматриваются экспертной группой по определению цен работ, связанных с научно-исследовательской, опытно-конструкторской и опытно-технологической деятельностью ОАО "РЖД", при Комиссии ОАО "РЖД" по ценам.

55. Подготовка, заключение, регистрация и хранение договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ, а также контроль за их выполнением осуществляются в соответствии с требованиями настоящего Регламента и положения о договорной и претензионной работе в ОАО "РЖД".

Функциональный заказчик в течение 3 рабочих дней с даты подписания заказа-наряда или регистрации договора в АС ЕРД направляет в Департамент технической политики копию заказа-наряда или договора.

56. Для подготовки проектов договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ функциональный заказчик использует типовые формы договоров ОАО "РЖД".

57. Проекты договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ рассматриваются и подписываются в установленном ОАО "РЖД" порядке, а также дополнительно:

функциональными созаказчиками;

Департаментом технической политики;

Центром инновационного развития (в отношении проектов договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ, предусматривающих получение охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности);

Департаментом информатизации (в отношении проектов договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ, результатом выполнения которых является программное обеспечение).

58. Заказ-наряд подписывается:

со стороны заказчика - уполномоченным руководителем подразделения ОАО "РЖД" - функционального заказчика;

со стороны исполнителя работы - уполномоченным руководителем подразделения ОАО "РЖД", выполняющего работу.

59. Договор на выполнение работ подписывается:

со стороны заказчика - уполномоченным соответствующей доверенностью лицом;

со стороны исполнителя работы - руководителем организации - исполнителя работы либо уполномоченным им лицом.

60. Приемка и оформление результатов работ для постановки на баланс ОАО "РЖД" осуществляются в соответствии с порядком организации приемки работ, предусматриваемых планами НТР.

VI. Порядок хранения и использования отчетных документов

61. Хранение отчетных документов осуществляется в соответствии с порядком организации приемки работ, предусматриваемых планами НТР.

62. Функциональный заказчик обеспечивает утверждение нормативных, организационно-правовых и распорядительных документов, полученных в результате выполнения работ, в установленном ОАО "РЖД" порядке.

63. При наличии положительных результатов работ категорий ОКР, НИОКР, а также ПАК функциональный заказчик в течение 3 месяцев после их выполнения утверждает программу внедрения результатов работ, копии которой направляет в Департамент технической политики, Центр инновационного развития и Центр научно-технической информации и библиотек.

64. Учет и хранение отчетных документов в электронном виде осуществляет Центр научно-технической информации и библиотек.

Учет и хранение подписанных оригиналов отчетных документов (на бумажном носителе) осуществляет функциональный заказчик.

Функциональный заказчик в течение 10 рабочих дней с даты приемки последнего этапа работы в установленном ОАО "РЖД" порядке направляет в электронном виде информационную карту (содержащую информацию о работе, функциональном заказчике, сроках, исполнителе, стоимости, результатах и др.) и указанные копии документов в Центр научно-технической информации и библиотек для внесения в "Единую базу знаний" - корпоративный банк данных научно-технических разработок.

Центр научно-технической информации и библиотек составляет ежегодный каталог результатов выполненных работ.

65. Ответственным за распоряжение отчетными документами является функциональный заказчик. Доступ к копиям отчетных документов может быть предоставлен:

на основании письменного запроса (с указанием целей использования) - подразделениям ОАО "РЖД" и дочерних и зависимых обществ ОАО "РЖД", по согласованию с Департаментом технической политики;

на основании соответствующего договора с ОАО "РЖД" - сторонним организациям.

Предоставление доступа к отчетным документам, содержащим результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране, дополнительно согласовывается с Центром инновационного развития.

66. При отнесении отчетных документов к категории "коммерческая тайна" их оборот осуществляется в установленном ОАО "РЖД" порядке.

VII. Контроль за исполнением плана НТР

67. Контроль за исполнением плана НТР осуществляет первый заместитель начальника Департамента технической политики, курирующий его формирование, реализацию и исполнение.

68. Контроль за соответствием состава и результатов работ требованиям межгосударственных, национальных и корпоративных стандартов, нормативных и распорядительных документов ОАО "РЖД" осуществляют функциональный заказчик и Департамент технической политики при рассмотрении заявочных материалов, согласовании проектов договоров (заказов-нарядов) на выполнение работ, приемке отчетных документов.

69. Контроль за соответствием результатов выполненных работ требованиям календарного плана и технического задания по договору (заказу-наряду) на выполнение работ осуществляют функциональный заказчик и Департамент технической политики.

70. В целях выборочной проверки использования результатов работ Департамент технической политики образует комиссию с участием представителей функционального заказчика, Центра инновационного развития и железных дорог и представляет по итогам проверки отчет заместителю генерального директора - главному инженеру ОАО "РЖД".

71. Функциональный заказчик по работам, финансируемым за счет инвестиционных средств ОАО "РЖД", представляет в Департамент технической политики отчеты об использовании и тиражировании результатов работ в сроки, установленные требованиями документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы и сводного инвестиционного бюджета ОАО "РЖД".

72. Департамент технической политики по работам, финансируемым за счет инвестиционных средств ОАО "РЖД", на основании отчетов функциональных заказчиков представляет в Департамент инвестиций сводный отчет об использовании и тиражировании результатов работ в сроки, установленные требованиями документов, регламентирующих формирование и реализацию инвестиционной программы и сводного инвестиционного бюджета ОАО "РЖД".

73. Функциональный заказчик по истечении одного года после приемки результатов работы подготавливает и представляет в Департамент технической политики отчет об оценке фактической эффективности использования результатов работы в сравнении с заявленной в технико-экономическом обосновании.

74. По дополнительным запросам Департамента технической политики функциональный заказчик представляет отчеты, информацию, документацию, пояснения, связанные с выполнением работ и их результатами.

75. Департамент технической политики ежегодно подготавливает предложения председателю Совета главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" о целесообразности рассмотрения результатов выполненных работ плана НТР на заседаниях Совета главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

VIII. Порядок рассмотрения заявок на выполнение работ

по плану НТР в формате стресс-теста

76. Рассмотрение заявок на выполнение работ по плану НТР в формате стресс-теста (далее - рассмотрение заявок) организует Департамент технической политики в соответствии с настоящим Регламентом.

77. Решение о рассмотрении заявок принимается для работ с заявленным экономическим эффектом от 100 млн. рублей в год и выше.

78. Для рассмотрения заявок функциональный заказчик дополнительно к заявочным материалам, указанным в настоящем Регламенте, подготавливает и направляет посредством соответствующей информационной системы ОАО "РЖД", через которую была подана заявка, следующие дополнительные материалы:

1) пояснительная записка, сформированная в форме обоснованных ответов на следующие вопросы:

а) какое основание для выполнения работы;

б) имеется ли утвержденная (в виде проекта) программа (подпрограмма, дорожная карта, план и т.д.) реализации предлагаемой работы и дальнейшего внедрения ее результатов;

в) какой необходим круг исполнителей для выполнения работы;

г) какой период времени необходим для выполнения работы;

д) какой период времени необходим для реализации/внедрения результатов, полученных после выполнения работы;

е) каким образом будет организовано финансово-экономическое обеспечение реализации/внедрения результатов работы;

ж) как планируется создание экосистемы и подготовки специалистов для реализации/внедрения на железных дорогах результатов работы;

з) требуется ли привлечение зарубежных экспертов к реализации/внедрению результатов работы;

и) требуется ли создание пилотных подразделений для апробации/внедрения на железных дорогах результатов работы;

к) планируется ли создание конкурентных продуктов с экспортным потенциалом и возможностью выхода на международные рынки;

л) имеется ли потенциал создания результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и научных исследований для мирового рынка;

м) прорабатывалось ли использование (выполнялся анализ рынка) отечественной продукции при планировании опытного образца (для работ категории НИОКР, ПАК, ОКР);

н) возможна ли реализация работы силами малых и средних предприятий;

о) имеется ли необходимость фундаментальных научных исследований при выполнении работ;

п) имеется ли необходимость прикладных научных исследований при выполнении работ;

р) сформировано ли технико-экономическое обоснование с указанием эффективности работы в денежном выражении, с учетом последующих мероприятий по реализации/внедрению результатов работы;

2) презентация в объеме не менее 4 листов, которая должна наглядно демонстрировать:

а) текущее состояние вопроса и цель работы;

б) техническое описание реализации работы и организацию исполнения;

в) планируемое состояние технологического процесса и техническое описание реализации/внедрения результатов работ (как будут использоваться результаты в текущей деятельности);

г) технико-экономическое обоснование, выраженное в денежной форме;

3) копии завизированных (собственноручно или с применением электронной цифровой подписи) руководителем подразделения ОАО "РЖД" - функционального заказчика пояснительной записки и презентации согласно подпунктам 1 и 2 пункта 78 настоящего Регламента.

79. Департамент технической политики проверяет сформированные функциональным заказчиком дополнительные материалы на соответствие требованиям подпунктам 1 и 2 пункта 78 настоящего Регламента.

В случае отсутствия в представленных дополнительных материалах необходимой информации согласно требованиям подпунктов 1 и 2 пункта 78 настоящего Регламента Департамент технической политики отклоняет заявки и уведомляет об этом функционального заказчика посредством соответствующей информационной системы ОАО "РЖД", через которую были поданы заявка и дополнительные материалы.

80. Рассмотрение заявок осуществляется членами рабочей группы при Совете главных инженеров ОАО "РЖД", выступающими в роли экспертов, при этом решение о реализации работы принимается президиумом рабочей группы по стресс-тестам в количестве не менее 3 человек, назначаемых в установленном порядке заместителем генерального директора - главным инженером ОАО "РЖД".

81. Протокол рассмотрения заявки в формате стресс-теста оформляется Департаментом технической политики, согласовывается членами президиума рабочей группы по стресс-тестам, подписывается председателем рабочей группы и утверждается заместителем генерального директора - главным инженером ОАО "РЖД".

Приложение N 1

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

УТВЕРЖДАЮ (Руководитель (заместитель руководителя) подразделения ОАО "РЖД" - функционального заказчика, назначенный ответственным за работы по плану НТР) ______________ И.О. Фамилия "__" ______________ 20__ г. Программа _______________________________________ (наименование подразделения ОАО "РЖД" - функционального заказчика) по плану научно-технического развития ОАО "РЖД" на 20__ год

N п/п

Функциональный заказчик

Категория работы

Шифр работы (при его наличии)

Наименование работы

Исполнитель работы (указать тип конкурентного способа закупки или единственного исполнителя)

Планируемый месяц и год начала работы

Период времени, необходимый для выполнения работ, месяцев

Источник финансирования (инвестиции, ОХР)

Стоимость - всего, тыс. руб.

Израсходовано, тыс. руб.

Сумма на 20__ год, тыс. руб.

Основные результаты работы

Место внедрения результатов

Прогнозируемый эффект, тыс. руб.

Краткое описание текущего процесса (подпроцесса), в котором предполагается внедрение результатов работы. Измененный процесс (подпроцесс)

Пояснения к работе, ссылки на обосновывающие документы

Работы без изменений

...

Итого по работам без изменений

Работы с изменениями

...

Итого по работам с изменениями

Исключаемые работы

...

Итого по исключаемым работам

Работы, включаемые в программу

...

Итого по работам, включаемым в программу

Всего по работам

От функционального заказчика ____________________________ (должность) ________________/___________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П.

Приложение N 2

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

Техническое задание на выполнение работы

Наименование работы.

1. Основание проведения работы.

2. Цель, задачи и исходные данные для выполнения работы, соответствие работы критериям инновационности для проектов, подлежащих отражению в среднесрочном плане реализации Комплексной программы инновационного развития холдинга "РЖД".

3. Организационная структура выполнения работы.

4. Технические требования < * > :

требование обязательности соответствия результатов работы законам Российской Федерации, документам национальной системы стандартизации, нормативным документам ОАО "РЖД" (с перечислением документов);

требования патентной чистоты;

требования надежности;

требования по безопасности;

требования по эксплуатации, удобству технического обслуживания, ремонту и хранению;

требования к эргономике и технической эстетике;

требования по транспортабельности;

требования к электропитанию;

требования к стандартизации и унификации;

требования к выполняемым функциям (задачам);

требования к организационному обеспечению;

требование к совместимости с объектом размещения;

требования к метрологическому обеспечению и измерениям;

иные требования, определенные документами национальной системы стандартизации, нормативными документами ОАО "РЖД", устанавливаемые исходя из специфики ожидаемых результатов работы.

5. Технико-экономические требования.

6. Правовая охрана результатов работы.

7. Содержание и этапы работы.

8. Порядок выполнения и приемки этапов работы.

От функционального заказчика ____________________________ (должность) ________________/___________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П.

< * > Приводятся необходимые для получения результатов конкретной работы технические требования.

Приложение N 3

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

Календарный план выполнения работы

Наименование работы ___________________________________.

N п/п	Наименование этапов	Объем времени для выполнения этапов (месяцев)	Цена (этапов) без НДС (тыс. руб.)	Форма и вид отчетности
1
	Итого по этапу ____ (для работ категорий ОКР, ОТР, ПАК, НИОКР необходимо указать результаты данного этапа - вид научно-технической продукции: технологию, программное обеспечение, опытный образец, конструкторскую документацию, программно-аппаратный комплекс и т.д.)			(*)
	Кроме того НДС
	Всего без НДС
	Итого с НДС

Под знаком (*) в виде сноски допускается указывать дополнительные условия к формам и видам отчетности, например, условия согласования и утверждения подготовленных документов.

От функционального заказчика ____________________________ (должность) ________________/___________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П.

Приложение N 4

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

Технико-экономическое обоснование выполнения работы

1. Описание текущего процесса (подпроцесса) < * > с выделением операций, на улучшение которых направлена предлагаемая к выполнению работа. При описании приводятся количественные характеристики процесса, улучшение которых обеспечивает внедрение результатов работы (показатели надежности, трудозатраты на операцию и т.п.).

2. Описание проблемы или обоснование возможности внедрения улучшений в существующий процесс (подпроцесс), в том числе наличие зарубежных аналогов по результатам предлагаемой работы.

3. Описание механизма реализации целевого состояния улучшаемого процесса (подпроцесса) через применение результатов работы.

4. Описание предполагаемого объема и места внедрения результатов работы с указанием рекомендуемых вариантов использования ожидаемых результатов работы конкретными структурными подразделениями ОАО "РЖД", которые будут пользователями результатов работы, в том числе предложения по освоению серийного производства.

5. Перечень нормативной и технической документации, подлежащей актуализации по итогам внедрения результатов работы, включающий информацию о необходимых ресурсах для актуализации.

6. Определение экономического эффекта от применения результатов работы и срока окупаемости в соответствии с рекомендациями, установленными нормативными и распорядительными документами ОАО "РЖД".

От функционального заказчика ____________________________ (должность) ________________/___________ (Ф.И.О.) (подпись) М.П.

< * > Информация о процессах (подпроцессах) формируется в соответствии с методикой проектирования, анализа и совершенствования процессов.

Приложение N 5

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ

НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ ПО ПЛАНУ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ОАО "РЖД"

1. Соответствие ожидаемых результатов работы стратегическим направлениям инновационного развития ОАО "РЖД" (для следующих категорий работ: научно-исследовательских (НИР), опытно-технологических (ОТР), опытно-конструкторских (ОКР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских (НИОКР), работ по созданию программно-аппаратных комплексов (ПАК)).

2. Новизна, наличие научной составляющей, соответствие предлагаемой работы наиболее перспективным направлениям технического развития в данной области (для работ категорий НИР, ОТР, ОКР, НИОКР, ПАК).

Работа должна быть направлена на разработку и (или) проведение испытаний новых технических средств, материалов, технологий, а также разработку или совершенствование нормативной документации, методик, методических рекомендаций и прочих документов, способствующих инновационному развитию ОАО "РЖД".

3. Соответствие технического уровня предлагаемой разработки согласно ГОСТ Р 15.011-96 "Государственный стандарт Российской Федерации. Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения" (для работ категорий НИР, ОТР, ОКР, НИОКР, ПАК).

4. Обеспечение правовой охраны полученных результатов для работ категорий ОТР, ОКР, НИОКР (для работ категорий ПАК, НИР, НПК необходимость обеспечения правовой охраны рассматривается на заседании рабочей группы при Совете главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в зависимости от состава работы).

5. Наличие технико-экономического обоснования (для всех категорий работ).

6. Срок выполнения работы согласно календарному плану - не более двух лет (для всех категорий работ, при этом по работам, предусматривающим проведение испытаний различных видов, допускается превышение указанного срока выполнения).

7. Наличие у функционального заказчика планируемого места или программы (плана) внедрения результатов работы (для всех категорий работ).

8. Наличие требований к соответствию состава работы документам в области национальной системы стандартизации и внутренним документам ОАО "РЖД".

9. Наличие полного комплекта заявочных материалов, оформленных в соответствии с настоящим Регламентом формирования, реализации и контроля исполнения плана научно-технического развития ОАО "РЖД" и согласованных с заместителем начальника Департамента технической политики.

10. Отсутствие для работ категории НПК соответствия критериям включения работ (услуг) в планы общехозяйственных и прочих расходов ОАО "РЖД".

Приложение N 6

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

КАТЕГОРИИ РАБОТ ПЛАНА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОАО "РЖД"

1. Научно-исследовательская работа (НИР) - комплекс прикладных теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции.

В план научно-технического развития ОАО "РЖД" включаются работы на проведение научных исследований, направленных на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач и проводимых в том числе с использованием изготовленных в рамках выполнения работы макетов, моделей и экспериментальных образцов.

Макет - изготовленный образец изделия (или его часть), на котором исследуются отдельные характеристики изделия, а также оценивается правильность принятых технических решений. Допускается упрощенное воспроизведение изделия в определенном масштабе.

Модель - изготовленный в рамках работы экспериментальный образец изделия, который воспроизводит или имитирует конкретные свойства заданного изделия и изготовлен для проверки принципа действия и определения характеристик изделия.

В соответствии с ГОСТ 15.101-98 "Система разработки и постановки продукции на производство. Порядок выполнения научно-исследовательских работ" экспериментальный образец выполняется в натуральную величину и представляет собой изделие, пригодное для проведения исследовательских испытаний.

2. Опытно-конструкторская работа (ОКР) - комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец, изготовлению и испытаниям опытного (головного) образца (опытной партии), выполняемых для создания (модернизации) продукции.

3. Опытно-технологическая работа (ОТР) - комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и технической документации на них.

4. Работа по созданию программно-аппаратного комплекса (ПАК) - комплекс работ по разработке совокупности технических средств и специального программного обеспечения, имеющих общее назначение, включая расширение функциональных возможностей автоматизированных систем, используемых ОАО "РЖД".

5. Научно-практическая работа (НПК) - комплекс работ по проведению исследований и (или) разработке аналитических, нормативных, технических, технико-экономических документов, к которым относятся международные, государственные и отраслевые стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р, СТО), предстандарты (ПНСТ), своды правил, правила, положения, порядки, требования, инструкции, инструктивные указания, методики, методические указания, методические основы, методологии, классификаторы, программы, стратегии, концепции, регламенты, рекомендации, руководства, нормы, аналитические отчеты, технико-экономические обоснования. Решение о разработке других типов нормативных, методических или методологических документов принимается рабочей группой при Совете главных инженеров открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

6. Научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа (НИОКР) - комплекс работ, включающих проведение одновременно НИР и ОКР, или НИР и ОТР, или НИР и ПАК, или НИР, ОКР и ОТР.

Приложение N 7

к Регламенту формирования,

реализации и контроля

исполнения плана

научно-технического

развития ОАО "РЖД"

Модель сквозного процесса

формирования, реализации и контроля исполнения плана

научно-технического развития ОАО "РЖД"

Модель процесса организации рассмотрения заявок

для включения работ в план научно-технического

развития ОАО "РЖД"