ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 июня 2012 г. N 1101р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИОННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В целях повышения эффективности взаимодействия на уровне железных дорог между территориальными подразделениями функциональных филиалов, иными структурными подразделениями ОАО "РЖД" и дочерними, зависимыми обществами ОАО "РЖД" при ненадлежащем исполнении обязательств по договорам оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемый Регламент рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
2. Начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" сформировать рабочие группы по рассмотрению претензий перевозчиков в составе руководителей железных дорог, подразделений органов управления железных дорог, территориальных подразделений функциональных филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", в должностные обязанности которых входит рассмотрение вопросов обеспечения перевозки пассажиров, грузов и грузобагажа.
3. Начальникам департаментов и управлений, руководителям функциональных филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" обеспечить неукоснительное соблюдение регламента, утвержденного настоящим распоряжением.
4. Начальнику Департамента управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" Верховых Г.В., начальникам железных дорог - филиалов ОАО "РЖД" в течение 2012 г. провести работу по заключению с перевозчиками пассажиров, багажа, грузобагажа дополнительных соглашений к договорам об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, предусматривающих, что стороны этих договоров при возникновении претензий к ОАО "РЖД" руководствуются Регламентом, утвержденным настоящим распоряжением.
5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Вице-президент ОАО "РЖД"
М.П.АКУЛОВ
Утвержден
распоряжением ОАО "РЖД"
от 01.06.2012 N 1101р
РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ПРЕТЕНЗИОННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УСЛОВИЙ ДОГОВОРОВ ОБ ОКАЗАНИИ УСЛУГ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Цель и назначение Регламента
1.1. Настоящий документ - Регламент рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению условий договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - Регламент) - определяет порядок и сроки рассмотрения претензионных обращений перевозчиков пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования по выполнению условий договоров об оказании услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД" (далее - Договор).
1.2. Участниками рассмотрения претензионных обращений перевозчиков по выполнению условий Договоров являются: железные дороги - филиалы ОАО "РЖД", региональные подразделения функциональных филиалов ОАО "РЖД", структурные подразделения ОАО "РЖД", Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки", Департамент корпоративных финансов, Департамент бухгалтерского учета. Регламент является обязательным для исполнения причастными участниками рассмотрения претензионных обращений перевозчиков.
2. Термины, определения и сокращения
В настоящем Регламенте применены следующие сокращения.
Пассажирская служба - региональная служба развития пассажирских сообщений и предоставления доступа к инфраструктуре - структурное подразделение ОАО "РЖД".
Региональная дирекция - региональное подразделение функциональных филиалов ОАО "РЖД".
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
Услуги инфраструктуры - услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД".
3. Ссылки на нормативные документы
Настоящий Регламент основывается:
- на распоряжении ОАО "РЖД" от 31.03.2009 N 668р "Об утверждении Положения по отнесению задержек поездов на службы и хозяйства железных дорог и причины";
- распоряжение ОАО "РЖД" от 25 декабря 2012 г. N 2687р "Об актуализации методических и регламентирующих документов по формированию центрального платежного баланса ОАО "РЖД";
- других внутренних нормативных документах ОАО "РЖД" и действующем законодательстве Российской Федерации.
Нормативно-регламентирующие документы, относящиеся к сфере оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, издаваемые в Компании, утверждаются в развитие настоящего Регламента.
4. Порядок рассмотрения претензий перевозчиков пассажиров,
багажа и грузобагажа в дальнем следовании
4.1. Возникшие в результате невыполнения или ненадлежащего оказания услуг инфраструктуры по Договору претензии направляются перевозчиком начальнику пассажирской службы региона, в котором произошло событие, повлекшее возникновение убытков перевозчика (далее - событие).
Претензии, связанные с выплатой штрафной неустойки при опоздании пассажирского поезда перевозчика по прибытию на станцию назначения свыше 1 (одного) часа, направляются перевозчиком непосредственно в Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки".
4.2. В зависимости от произошедшего события к претензии прилагаются копии следующих документов:
- документы, подтверждающие факт опоздания пассажирского поезда дальнего следования;
- претензия пассажира или отправителя;
- платежный документ, подтверждающий факт уплаты перевозчиком штрафных санкций, компенсации убытков или причинения вреда пассажирам и отправителям;
- документы, подтверждающие фактические убытки перевозчика по устранению последствий ненадлежащего оказания услуг инфраструктуры по Договору.
К претензии, связанной с выплатой штрафной неустойки, прилагается реестр поездов, имеющих опоздание на станцию назначения свыше 1 (одного) часа, по форме приложения N 2 к настоящему регламенту.
4.3. Ответственный исполнитель пассажирской службы в день получения принимает, проверяет наличие необходимых для рассмотрения претензии документов, регистрирует поступившую претензию и направляет ее претензии документов, регистрирует поступившую претензию и направляет ее для рассмотрения в причастные региональные дирекции и юридическую службу железной дороги.
В случае отсутствия необходимых для рассмотрения претензии документов, предусмотренных п. 4.2 настоящего Регламента, перевозчику предлагается предоставить соответствующие документы, а претензия оставляется без рассмотрения по существу.
4.4. Для рассмотрения претензий перевозчиков пассажирская служба имеет право привлекать причастные региональные дирекции других регионов, а также запрашивать у перевозчика дополнительную информацию по предъявленным документам.
4.5. Срок рассмотрения претензии причастными структурами ОАО "РЖД" не должен превышать семи рабочих дней с момента получения претензии из пассажирской службы.
4.6. Региональная дирекция, рассмотревшая претензию, направляет в пассажирскую службу мотивированное заключение, подписанное руководителем.
4.7. На основании заключения региональной дирекции о правомерности предъявленной перевозчиком претензии и необходимости ее удовлетворения пассажирская служба в течение пяти рабочих дней почтой направляет письмо в Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" ОАО "РЖД" за подписью начальника пассажирской службы.
4.8. К письму прилагаются:
- претензия перевозчика;
- протокол разбора события, подтверждающий вину ОАО "РЖД";
- документы, направленные перевозчиком в соответствии с п. 4.2 настоящего Регламента;
- реестр убытков перевозчика по форме приложения 1 к настоящему Регламенту.
Копия направленного почтой письма отправляется электронным сообщением в адрес Департамента управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки".
4.9. В случае признания по результатам рассмотрения претензии неправомерной пассажирская служба в течение пяти рабочих дней направляет перевозчику мотивированный отказ в удовлетворении претензии.
Копии ответа перевозчику направляются в причастные региональные дирекции и Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки".
4.10. Срок рассмотрения претензии на железной дороге не должен превышать 20 календарных дней с момента получения документов, указанных в п. 4.2, от перевозчика.
4.11. При получении от Пассажирской службы письма об удовлетворении претензии по Договору и счета на оплату данной претензии Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" направляет в Департамент корпоративных финансов:
- до 15 числа месяца, предшествующего планируемому, - письмо-заявку на включение в бюджет прочих доходов и расходов затрат с указанием объема расходов, периода, финансовой позиции;
- до 21 числа месяца, предшествующего планируемому, - сводную заявку на финансирование расчетов по централизованным договорам ОАО "РЖД" по форме 23Ц, утвержденной распоряжением ОАО "РЖД" "Об актуализации методических и регламентирующих документов по формированию центрального платежного баланса ОАО "РЖД" от 25.12.2012 N 2687р.
На основании заявленного объема финансирования Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" предоставляет в подразделения, осуществляющие ведение бухгалтерского и налогового учета на оплату документы согласно перечню, определенному пунктом 4.8 Регламента, для обеспечения необходимых выплат.
4.12. Для обеспечения выплаты штрафной неустойки Департамент управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" предоставляет в подразделения, осуществляющие ведение бухгалтерского и налогового учета, согласованный реестр по форме приложения N 2 к настоящему регламенту за претензионный месяц.
4.13. В случае недостижения согласия по спорному вопросу пассажирская служба или перевозчик инициирует проведение совещания рабочей группы, сформированной в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента для решения неурегулированного спора.
5. Порядок рассмотрения претензий перевозчиков пассажиров
и багажа в пригородном сообщении
5.1. Возникшие в результате невыполнения или ненадлежащего оказания услуг инфраструктуры по Договору претензии направляются перевозчиком в пассажирскую службу региона, в котором произошло событие.
5.2. В зависимости от произошедшего события к претензии прилагаются копии следующих документов:
- документы, подтверждающие факт опоздания пассажирского поезда пригородного сообщения;
- претензия пассажира;
- платежный документ, подтверждающий факт уплаты перевозчиком штрафных санкций, компенсации убытков или причинения вреда пассажирам;
- документы, подтверждающие фактические убытки перевозчика по устранению последствий ненадлежащего оказания Услуг инфраструктуры по Договору;
- визуальная информация (в случае направления претензии по ненадлежащему состоянию пассажирских обустройств).
5.3. Ответственный исполнитель пассажирской службы в день получения принимает, проверяет наличие необходимых для рассмотрения претензии документов, регистрирует поступившую претензию и направляет ее для рассмотрения в причастные региональные дирекции и юридическую службу железной дороги.
В случае отсутствия необходимых для рассмотрения претензии документов, предусмотренных п. 5.2 настоящего Регламента, перевозчику предлагается предоставить соответствующие документы, а претензия оставляется без рассмотрения по существу.
5.4. Для рассмотрения претензий перевозчиков пассажирская служба имеет право привлекать причастные региональные дирекции других регионов, а также запрашивать у перевозчика дополнительную информацию по предъявленным документам.
5.5. Срок рассмотрения претензии причастными структурами ОАО "РЖД" не должен превышать семи рабочих дней с момента получения претензии из пассажирской службы.
5.6. Региональная дирекция, рассмотревшая претензию, направляет в пассажирскую службу мотивированное заключение, подписанное руководителем.
5.7. Срок рассмотрения претензии не должен превышать 20 календарных дней с момента получения документов, указанных в п. 5.2, от перевозчика.
5.8. На основании заключения Региональной дирекции о правомерности предъявленной перевозчиком претензии и необходимости ее удовлетворения Пассажирская служба в течение пяти рабочих дней направляет письмо в Региональную дирекцию инфраструктуры за подписью начальника (заместителя начальника) Пассажирской службы для обеспечения возмещения ущерба перевозчика.
5.9. К письму прилагаются:
- претензия перевозчика;
- протокол разбора события, подтверждающий вину ОАО "РЖД";
- документы, направленные перевозчиком в соответствии с п. 5.2 настоящего Регламента;
- реестр убытков перевозчика по форме приложения 1 к настоящему Регламенту.
5.10. В случае признания по результатам рассмотрения претензии неправомерной пассажирская служба в течение пяти рабочих дней направляет перевозчику мотивированный отказ в удовлетворении претензии.
Копии ответа перевозчику направляются в причастные региональные дирекции, юридическую службу дороги.
5.11. При получении от Пассажирской службы письма о правомерности удовлетворения претензии по Договору и счета на оплату данной претензии от перевозчика Региональная дирекция инфраструктуры организует проведение выплат перевозчику установленным порядком.
5.12. В случае недостижения согласия по спорному вопросу пассажирская служба или перевозчик инициирует проведение совещания рабочей группы, сформированной в соответствии с разделом 6 настоящего Регламента для решения неурегулированного спора.
6. Порядок рассмотрения спорных претензионных дел
6.1. Для рассмотрения спорных претензионных дел перевозчиков, связанных с исполнением условий Договора, на железной дороге издается распоряжение о формировании рабочей группы. Данное распоряжение по согласованию доводится до сведения перевозчиков.
6.2. Состав рабочей группы формируется из руководителей или заместителей руководителей причастных региональных дирекций, структурных подразделений ОАО "РЖД" и его филиалов, расположенных в границах железной дороги.
6.3. Рабочая группа строит свою работу на принципах коллегиального и открытого рассмотрения вопросов и принимает соответствующие решения в пределах своей компетенции.
6.4. Совещания рабочей группы проводятся по мере необходимости.
6.5. Основанием для вынесения спорного вопроса на заседание рабочей группы является письменное обращение начальника пассажирской службы или представителя перевозчика на имя председателя рабочей группы о возникшем неурегулированном споре в процессе исполнения Договора и необходимости принятия по нему решения.
6.6. Основными задачами претензионного совещания являются:
- рассмотрение спорных вопросов, возникающих в процессе исполнения Договора, и принятие по ним решений с распределением ответственности между региональными дирекциями, структурными подразделениями ОАО "РЖД" и его филиалами, расположенными в границах железной дороги, а также перевозчиками;
- выявление при рассмотрении спорных дел нарушений законодательства и иных нормативных актов Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" с последующей разработкой мероприятий по устранению этих нарушений;
- отнесение ответственности на региональные структурные подразделения ОАО "РЖД", расположенные в границах железной дороги, по результатам рассмотрения претензий;
- анализ материалов по спорным делам с целью выработки предложений по недопущению впредь нарушений условий Договоров.
6.7. Спорные дела рассматриваются председателем на совещании рабочей группы в присутствии представителей причастных подразделений ОАО "РЖД" и перевозчика.
6.8. По итогам рассмотрения претензии рабочая группа имеет право:
6.8.1. Определять ответственность территориальных подразделений филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", расположенных в границах железной дороги, по спорным вопросам, возникающим в процессе исполнения Договора на оказание услуг инфраструктуры, а также вносить руководству ОАО "РЖД" предложения по решению спорных вопросов.
6.8.2. Определять финансовую ответственность с отнесением ее на территориальные подразделения филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", расположенных в границах железной дороги, по рассмотренным претензиям по исполнению договора.
6.8.3. Вносить руководству ОАО "РЖД" предложения, направленные:
- на повышение эффективности взаимодействия между территориальными подразделениями филиалов, структурных подразделений ОАО "РЖД", а также перевозчиками в процессе исполнения договора;
- совершенствование действующих технологий производства работ и оказания услуг при исполнении договора.
6.9. Решения рабочей группы оформляются протоколом, согласованным с подразделением, на которое по результатам заседания возлагается ответственность, в т.ч. финансовая. Протокол является основанием для отнесения финансовой ответственности на соответствующий функциональный филиал ОАО "РЖД".
6.10. Председатель рабочей группы в случае недостижения согласия по спорным вопросам, возникшим между региональными подразделениями филиалов ОАО "РЖД", расположенными в границах железной дороги, и перевозчиком в процессе исполнения Договора направляет соответствующие материалы в адрес вице-президента ОАО "РЖД" по функциональной принадлежности рассматриваемого спорного вопроса для принятия решения.
7. Контроль исполнения Регламента
В случае нарушения порядка рассмотрения претензионных обращений, установленного настоящим Регламентом, начальник Департамента управления бизнес-блоком "Пассажирские перевозки" в письменном виде сообщает об этом руководству функционального филиала, иного структурного подразделения ОАО "РЖД", территориальным подразделением которого допущено нарушение, для принятия корректирующих мер.
Приложение 1
к Регламенту
Образец
Реестр убытков перевозчиков
| Исходящий номер претензии перевозчика | Региональная пассажирская служба, принявшая претензию к рассмотрению | Произошедшее по вине ОАО "РЖД" событие, повлекшее возникновение убытков перевозчика, дата события | Наименование убытков перевозчика, дата | Документы, подтверждающие убытки перевозчика | Величина убытков перевозчика, руб. | |
| всего | в том числе НДС | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| N 3257/ФПК от 21.04.2011 | Забайкальская | Столкновение маневрового локомотива с вагонами на ст. Красноярск, 06.09.2010 | Ремонт вагонов | Калькуляция расходов | 37 481,05 | 0 |
| N 5406/ФПК от 27.06.2011 | Забайкальская | Неисправность локомотива | Штрафные санкции пассажирам за опоздание поездов 649, 044, 350 и т.д., всего | 529,12 | 0 | |
| В том числе: Иванов В.С., поезд N 649, по ст. Чита, 06.07.2010 | Платежное поручение N ... от ... | 208,75 | 0 | |||
| Петров С.Е., поезд N 044, по ст. Белогорск, 22.06.2010 | Платежное поручение N ... от ... | 320,37 | 0 | |||
| N 04-29/135 от 20.05.2011 | Забайкальская | Сход вагонов в поезде N 1752 на перегоне Атамановка - Кручина | Штрафные санкции Сидорову В.С. за опоздание поезда N 350, по ст. Благовещенск, 09.11.2010 | Платежное поручение N ... от ... | 408,00 | 0 |
| ... | Забайкальская | ... | ... | ... | ... | ... |
| ИТОГО | Забайкальская | ... | ... | ... | S | 0 |
Приложение 2
к Регламенту
Ответственность ОАО "РЖД" за опоздания поездов формирования ______________
| Дороги | Факты прибытия с опозданием на станцию назначения на 61 минуту и более | Суммарное время опоздания | Штрафная неустойка | ||||||
| Всего фактов | По ответственности железных дорог других администраций | По ответственности перевозчика | По ответственности ОАО "РЖД" принимаемые к учету | Общее время | По ответственности железных дорог других администраций | По ответственности перевозчика | По ответственности ОАО "РЖД" принимаемые к учету | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| ОКТ | |||||||||
| КЛГ | |||||||||
| МСК | |||||||||
| ГОР | |||||||||
| СЕВ | |||||||||
| СКВ | |||||||||
| ЮВС | |||||||||
| ПРВ | |||||||||
| КБШ | |||||||||
| СВР | |||||||||
| ЮУР | |||||||||
| ЗСБ | |||||||||
| КРС | |||||||||
| ВСБ | |||||||||
| ЗАБ | |||||||||
| ДВС | |||||||||
| Итого | |||||||||