МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 июля 2002 г. N 2013-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ
КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ВЕЛИЧИНЫ ГОДОВОЙ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, РАСПОЛОЖЕННЫМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
В целях повышения эффективности использования федерального недвижимого имущества, расположенного в городе Москве:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению конкурса по выбору организаций, привлекаемых для определения величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенным в городе Москве.
2. Заместителю Министра имущественных отношений Российской Федерации С.В. Моложавому обеспечить проведение конкурса по выбору организаций, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
Министр
Ф.Р.ГАЗИЗУЛЛИН
Утверждены
распоряжением
Минимущества России
от 12 июля 2002 г. N 2013-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО ВЫБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ ГОДОВОЙ АРЕНДНОЙ
ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ,
РАСПОЛОЖЕННЫМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
I. Общие положения
1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены для проведения Территориальным управлением Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" конкурса по выбору организаций, привлекаемых для определения величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенным в городе Москве (далее - конкурс).
2. При подготовке конкурсной документации для проведения конкурса рекомендуется руководствоваться следующим:
- исходя из количественного состава ежегодно заключаемых договоров аренды объекты федерального недвижимого имущества, расположенные в городе Москве и передаваемые в аренду, рекомендуется объединить в лоты;
- определить количество лотов, выставляемых на конкурс;
- определить минимальное ежегодное количество объектов недвижимости федеральной собственности, расположенных в городе Москве, включаемых в один лот;
- определить рекомендуемую стоимость одного отчета о величине годовой арендной платы с учетом всех налогов;
- определить количество победителей конкурса, с которыми будут заключены договоры долговременного обслуживания в отношении объектов недвижимости оборонно-промышленного и военного назначения;
- определить срок, на который будут заключаться договоры с победителями конкурса.
2. Конкурс по выбору организаций, привлекаемых для определения величины годовой арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом, расположенным в городе Москве, рекомендуется проводить открытым по составу участников и закрытым по форме подачи конкурсных предложений претендентов.
3. Конкурс рекомендуется проводить среди юридических лиц, осуществляющих оценочную деятельность.
При разработке требований к претендентам рекомендуется учитывать следующее:
а) наличие действующей лицензии на осуществление оценочной деятельности, а для проведения работ по отдельным объектам оборонно-промышленного комплекса - действующей лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
б) наличие рекомендательных писем одной из саморегулируемых организаций оценщиков или риэлторов, действующих более 5 лет;
в) опыт выполнения работ в оценке по теме конкурса.
II. Подготовка к проведению конкурса
2.1. Территориальному управлению Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" при организации конкурса рекомендуется осуществить следующие мероприятия:
а) образовать комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия) и утвердить ее состав;
б) организовать подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении конкурса и результатах его проведения;
в) принять документы от претендентов и вести их учет по мере поступления в журнале приема документов с присвоением каждому комплекту документов и конкурсному предложению номера, с указанием даты и времени их поступления (месяц, число, время в часах и минутах);
г) передать в комиссию по окончании срока приема поступившие документы с конкурсным предложением, а также журнал приема документов с описями представленных претендентами документов;
д) утвердить протокол комиссии об итогах конкурса;
е) принять меры по обеспечению сохранности представленных претендентами документов и конкурсного предложения, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших документы и конкурсное предложение, и о содержании представленных ими документов до момента их оглашения на заседании комиссии.
2.2. Рекомендуется сформировать комиссию в количестве не менее 7 человек из представителей организатора конкурса, Департамента имущества оборонно-промышленного комплекса Минимущества России, имеющих право решающего голоса. По решению Территориального управления Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" в состав комиссии могут включаться с правом совещательного голоса представители Администрации Президента Российской Федерации, ФСБ России, МВД России, Счетной палаты Российской Федерации, Департамента экономики и регулирования оценочной деятельности Минимущества России.
Председателем комиссии рекомендуется назначить члена комиссии от организатора конкурса, который будет руководить деятельностью комиссии, утверждать регламент ее работы, определять дату очередного заседания и повестку дня, назначать заместителя из числа членов комиссии на время своего отсутствия, а также секретаря комиссии, объявлять победителей конкурса, организовывать работу комиссии в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
Секретарь комиссии осуществляет техническую работу по обеспечению деятельности комиссии, ведет протоколы заседаний комиссии.
К работе в комиссии могут быть привлечены в качестве экспертов на безвозмездной основе с правом совещательного голоса представители саморегулируемых организаций оценщиков, риэлторов и учебных заведений, осуществляющих профессиональное обучение (подготовку) оценщиков.
2.3. Комиссии рекомендуется:
а) рассматривать представленные претендентами документы и определять их соответствие требованиям законодательства и условиям конкурса;
б) принимать решение о допуске или об отказе в допуске претендентов к участию в конкурсе;
в) уведомлять претендентов о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе;
г) определять победителей конкурса.
2.4. Территориальному управлению Минимущества России "Агентство федерального имущества по городу Москве" рекомендуется опубликовать информационное сообщение о проведении конкурса не позднее чем за 45 дней до объявленной в нем даты окончания приема документов.
2.5. В тексте информационного сообщения рекомендуется отразить следующие вопросы:
а) описание лотов;
б) дату и время (час, минуты) начала и окончания приема документов и конкурсного предложения;
в) адрес места приема документов и конкурсного предложения (с указанием в случае необходимости этажа, комнаты, номера контактного телефона, времени приема);
г) требования к претендентам и другие условия проведения конкурса;
д) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в конкурсе, и требования к их оформлению;
е) дату, время и место проведения конкурса с указанием времени начала работы конкурсной комиссии, даты и времени подведения итогов конкурса;
ж) номера контактных телефонов и местонахождение организатора конкурса и комиссии;
з) адрес, по которому претенденты могут ознакомиться с иными сведениями о проведении конкурса, и порядок ознакомления с этими сведениями;
и) максимальное количество победителей конкурса (количество конкурсных мест);
к) способ уведомления участников и победителей конкурса об итогах конкурса;
л) срок, установленный для заключения договора долговременного обслуживания, и порядок его заключения;
м) каким образом будет производиться подача документов представителем претендента.
2.6. С момента начала приема документов рекомендуется предоставляет каждому претенденту возможность ознакомления с условиями договора долговременного обслуживания.
III. Проведение конкурса
3.1. Для участия в конкурсе претендентам рекомендуется предложить представить в установленный срок следующие документы:
а) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;
б) заверенную копию договора страхования гражданской ответственности оценщиков по работам (услугам) в области оценочной деятельности, указанным в заявке на участие в конкурсе, с указанием суммы страхового возмещения;
в) конкурсное предложение в запечатанном конверте, включающее в себе макет отчета об оценке, составленного на основе выполненного по теме конкурса отчета, а также предложения претендента по стоимости одного отчета об оценке и о продолжительности выполнения работ по представленным в составе конкурсного предложения макетам отчетов об оценке;
г) при наличии - заверенную копию лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
д) сведения о наличии у претендента опыта выполнения работ в сфере оценки по указанной в заявке теме конкурса (в том числе об опыте оценки государственной собственности), включая данные о продолжительности работы претендента в указанной сфере (в годах), и реестр подготовленных в текущем году отчетов об оценке с указанием отчетов по объектам, расположенным в городе Москве;
е) заверенную копию действующей лицензии на осуществление оценочной деятельности;
ж) иные документы по перечню, приведенному в информационном сообщении.
3.2. В случае, когда к документам и конкурсному предложению прилагается подписанная претендентом опись представленных документов в 2-х экземплярах, на одном из них, остающемся у претендента, организатор конкурса указывает присвоенный регистрационный номер заявки.
3.3. Прием документов рекомендуется начинать с даты, объявленной в информационном сообщении, и заканчивать не позднее чем за один день до даты подведения итогов конкурса. Общая продолжительность приема документов может составлять не менее 45 дней.
3.4. К участию в конкурсе рекомендуется не принимать документы:
а) поступившие после истечения срока приема документов, указанного в информационном сообщении;
б) представленные лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий. При этом отметка об отказе в принятии документов с указанием его причины делается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленных претендентом документов, один экземпляр которой остается у организатора конкурса.
3.5. Документы претендента, не принятые организатором конкурса, могут возвращаться претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте с уведомлением о вручении.
3.6. При подготовке конкурсной документации рекомендуется предусмотреть в течение какого времени и каким образом претендент может отозвать зарегистрированный комплект документов.
3.7. В конкурсной документации рекомендуется предусмотреть, что в случае поступления от одного претендента нескольких конкурсных предложений рекомендуется рассматривать предложение, поступившее первым.
3.8. Конкурс рекомендуется провести в два этапа. На первом этапе конкурсная комиссия в день и час начала работы, указанные в информационном сообщении, может приступить к рассмотрению документов претендентов. При этом конверт с конкурсным предложением не вскрывается.
По результатам рассмотрения документов претендентов комиссии представляется принять решение о допуске их к участию в конкурсе.
3.9. Рекомендуется не допускать претендента к участию в конкурсе в случаях, если:
а) представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении;
б) представленные документы оформлены ненадлежащим образом либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации.
3.10. Решения комиссии о признании претендентов участниками конкурса рекомендуется оформлять протоколом приема документов, в котором рекомендуется отразить:
а) перечень всех принятых документов с указанием наименований претендентов;
б) перечень документов, в приеме которых организатором конкурса было отказано;
в) перечень отозванных документов;
г) наименования претендентов, признанных участниками конкурса;
д) наименования претендентов, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, с указанием оснований отказа.
3.11. Участникам, а также претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, можно сообщать об этом путем вручения им соответствующего письма под расписку либо путем направления по почте с уведомлением о вручении в срок не более 3-х дней с момента подписания протокола приема документов.
3.12. На втором этапе конкурс рекомендуется проводить в следующем порядке:
а) председатель комиссии вскрывает на заседании комиссии конверты с конкурсными предложениями;
б) каждый из членов комиссии с соблюдением требований конфиденциальности изучает документы, представленные участниками конкурса, включая конкурсные предложения участников конкурса;
в) каждый из членов комиссии оценивает документы, представленные участниками конкурса, включая конкурсные предложения участников конкурса, выставляя соответствующие баллы каждому из участников конкурса.
3.13. При выборе победителей конкурса рекомендуется оценивать следующие показатели участников конкурса:
а) опыт работы;
б) качество макетов отчетов, представленных в составе конкурсного предложения, соответствие их содержания и оформления требованиям Федерального закона от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", стандартам оценки, иным нормативным актам по оценочной деятельности;
в) предложения претендента о продолжительности выполнения работ по представленным в составе конкурсного предложения макетам отчетов об оценке;
г) квалификация, образование и опыт работы персонала, привлекаемого для выполнения работ;
д) предложения претендента по стоимости одного отчета об оценке. Оценку участников конкурса рекомендуется осуществлять, исходя из следующей шкалы:
показатель "а" оценивается по 10-балльной шкале;
показатель "б" оценивается по 30-балльной шкале;
показатель "в" оценивается по 30-балльной шкале;
показатель "г" оценивается по 15-балльной шкале;
показатель "д" оценивается по 15-балльной шкале.
Высшая оценка будет соответствовать максимальному значению шкалы.
Рекомендуется представлять каждому члену комиссии право самостоятельно оценивать каждого из участников конкурса.
3.14. Рекомендуется установить такой порядок, при котором по результатам выставленных участникам конкурса баллов каждый член комиссии представляет секретарю комиссии свое заключение, а секретарь комиссии сообщает сводные данные по каждому участнику, определенные на основании суммирования баллов каждого из членов комиссии, выставленных по показателям "а", "б", "в" и "г" и указанным в пункте 3.13 настоящих Методических рекомендаций.
3.15. Решением комиссии победителями конкурса рекомендуется объявить претендентов, набравших наибольшую сумму баллов. При этом каждый из победителей конкурса может быть признан победителем в отношении только одного лота.
3.16. Не рекомендуется признавать победителем конкурса участника конкурса, набравшего сумму баллов, меньшую чем сумма, определенная как произведение 45 на количество членов комиссии.
Если количество заявок, поступивших по конкурсу, менее необходимого количества победителей, заявленных в конкурсной документации, или после подведения итогов конкурса количество участников конкурса, набравших количество баллов, определенное как произведение 45 на количество членов комиссии, составило меньше двух, конкурс можно признать несостоявшимся и проводится повторно.
3.17. Об итогах конкурса рекомендуется сообщить в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 20 дней со дня утверждения протокола об итогах конкурса.