МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 15 ноября 2010 г. N 301
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), в соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. N 282 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2564; N 32, ст. 3348; 2006, N 24, ст. 2607; N 52, ст. 5598; 2008, N 22, ст. 2581; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; 2010, N 26, ст. 3350) и Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Н.В. Сюткину.
Руководитель
М.В.СЕЛИВЕРСТОВА
Приложение
к Приказу Росводресурсов
от 15 ноября 2010 г. N 301
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов научных организаций, выполняющих научно- исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации) в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), и настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в области водных ресурсов.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике, по следующим направлениям:
а) научный потенциал и эффективность научных исследований;
б) вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
в) коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
г) кадровая обеспеченность научной организации;
д) ресурсная обеспеченность научной организации;
е) состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
а) формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
б) проведение оценки результативности деятельности научной организации;
в) подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
а) цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
б) область науки;
в) источники и механизмы финансирования;
г) организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) I категория - научные организации-лидеры;
б) II категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития < * > .
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно- конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального агентства водных ресурсов по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
подведомственных Федеральному
агентству водных ресурсов
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ
ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌───────────────────┬───────────────────┬─────────────────────────────────┐ │Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат│ │потенциал и │характеристика │на исследования и разработки в│ │эффективность │научного │общем объеме выполненных научной│ │научных │потенциала. │организацией работ, услуг (%). │ │исследований. │ │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на│ │ │ │исследования и разработки,│ │ │ │отнесенные к численности│ │ │ │исследователей (тыс.│ │ │ │рублей/чел.). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период│ │ │ │оценки работниками научной│ │ │ │организации докторских и│ │ │ │кандидатских диссертаций,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень государственных и│ │ │ │международных премий, призов,│ │ │ │наград, почетных званий,│ │ │ │полученных научной организацией│ │ │ │или отдельными ее работниками за│ │ │ │период оценки. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная│Число публикаций работников│ │ │активность. │научной организации в Российском│ │ │ │индексе научного цитирования│ │ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей (за│ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего│ │ │ │текущему). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной│ │ │ │организации в РИНЦ (общее число│ │ │ │ссылок на публикации работников│ │ │ │научной организации в РИНЦ (за│ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего│ │ │ │текущему), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей│ │ │ │научной организации в году,│ │ │ │предшествующем текущему). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число публикаций работников│ │ │ │научной организации в Web of│ │ │ │Science, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей│ │ │ │(число публикаций за последние│ │ │ │пять лет (сумма, начиная с года,│ │ │ │предшествующего текущему).│ │ │ │Численность исследователей в│ │ │ │году, предшествующем текущему). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной│ │ │ │организации в Web of Science│ │ │ │(общее число ссылок на│ │ │ │публикации работников научной│ │ │ │организации в Web of Science│ │ │ │(сумма за последние пять лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего│ │ │ │текущему, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей│ │ │ │научной организации в году,│ │ │ │предшествующем текущему)). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Импакт-фактор публикаций│ │ │ │работников научной организации в│ │ │ │Web of Science (число публикаций│ │ │ │работника научной организации в│ │ │ │журнале, зарегистрированном в│ │ │ │Web of Science (за каждый год из│ │ │ │последних пяти лет, начиная с│ │ │ │года, предшествующего текущему),│ │ │ │умножается на импакт-фактор│ │ │ │данного журнала в│ │ │ │соответствующем году; сумма│ │ │ │полученных значений (по годам,│ │ │ │работникам и журналам) делится│ │ │ │на общее (за последние пять лет)│ │ │ │число публикаций работников│ │ │ │научной организации в Web of│ │ │ │Science). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число опубликованных докладов,│ │ │ │тезисов докладов, представленных│ │ │ │работниками научной организации│ │ │ │на крупных конференциях,│ │ │ │симпозиумах и чтениях (более 150│ │ │ │участников), а также│ │ │ │конференциях, организованных в│ │ │ │соответствии с планами│ │ │ │федеральных органов│ │ │ │исполнительной власти,│ │ │ │государственных академий наук│ │ │ │или на средства российских и│ │ │ │международных фондов (включая│ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число монографий и глав в│ │ │ │монографиях, учебников и глав в│ │ │ │учебниках, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов│ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности,│ │ │собственности │принадлежащих научной│ │ │ │организации, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число отечественных и зарубежных│ │ │ │патентов (свидетельств) на│ │ │ │объекты интеллектуальной│ │ │ │собственности, полученных│ │ │ │научной организацией и ее│ │ │ │работниками за период│ │ │ │оценивания, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств иностранных│ │научной организации│международном │источников во внутренних│ │в национальное и │научно-техническом │затратах на исследования и│ │мировое научно- │сотрудничестве. │разработки (%). │ │образовательное │ │ │ │сообщество. │ │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес средств, полученных│ │ │ │по отечественным грантам и│ │ │ │целевым программам во внутренних│ │ │ │затратах на исследования и│ │ │ │разработки (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень основных научных│ │ │ │мероприятий (конференций,│ │ │ │семинаров и др.), проведенных│ │ │ │научной организацией, в которых│ │ │ │участвовали зарубежные и│ │ │ │отечественные ученые, не│ │ │ │являющиеся работниками данной│ │ │ │организации (с указанием общего│ │ │ │числа участников, из них числа│ │ │ │зарубежных ученых и числа│ │ │ │отечественных ученых, не│ │ │ │являющихся работниками данной│ │ │ │научной организации). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных│ │ │науки и │структур (базовых кафедр,│ │ │образования. │лабораторий, научно-│ │ │ │образовательных центров и др.),│ │ │ │созданных совместно с высшими│ │ │ │учебными заведениями. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность работников научной│ │ │ │организации, ведущих│ │ │ │преподавательскую деятельность,│ │ │ │отнесенная к численности│ │ │ │исследователей организации (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от│ │и прикладное │инновационных │передачи технологий, отнесенный│ │значение │технологий. │к численности работников научной│ │результатов │ │организации (тыс. рублей/чел.) │ │исследований. │ │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие│Объем средств, поступивших по│ │ │с реальным сектором│договорам с предприятиями на│ │ │экономики. │выполнение НИОКР (оказание│ │ │ │научно-технических услуг),│ │ │ │отнесенный к численности│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной базы│ │ │ │и совместных с предприятиями│ │ │ │структур (научных центров,│ │ │ │лабораторий и других). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной│ │ │инфраструктура. │инфраструктуры, созданных│ │ │ │научной организацией или с ее│ │ │ │участием (с указанием│ │ │ │показателей масштабов и│ │ │ │результатов их деятельности│ │ │ │(центры трансфера технологий,│ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и│ │ │ │другие). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Количество созданных малых│ │ │ │инновационных предприятий. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность│Удельный вес исследователей в│ │обеспеченность │исследователями и │общей численности работников│ │научной │их структура. │научной организации (%). │ │организации. │ │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и│ │ │ │докторов наук), отнесенная к│ │ │ │общей численности исследователей│ │ │ │(%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность исследователей в│ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к│ │ │ │численности исследователей (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов,│ │ │научных кадров. │докторантов, отнесенная к│ │ │ │численности исследователей (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность│Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%); │ │научной │оборудованием и │- машин и оборудования (%); │ │организации. │необходимыми │- нематериальных основных фондов│ │ │условиями научной │(%). │ │ │работы. │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, занятых научным│ │ │ │оборудованием (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в│ │ │ │аренду в общей площади зданий│ │ │ │(%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес машин и│ │ │ │оборудования в возрасте до трех│ │ │ │лет включительно в общей│ │ │ │стоимости машин и оборудования│ │ │ │(%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость основных│ │ │ │средств исследований и│ │ │ │разработок в расчете на одного│ │ │ │работника научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.,│ │ │ │фондовооруженность). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и│ │ │ │оборудования в расчете на одного│ │ │ │исследователя (тыс. рублей/чел.,│ │ │ │техновооруженность). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата│ │ │ │работников научной организации. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации. │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной│Доля доходов от обычных видов│ │финансовой │организации. │деятельности в общих доходах│ │деятельности │ │научной организации (%). │ │научной │ │ │ │организации. │ │ │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий,│ │ │ │помещений в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и│ │ │ │оборудования в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации (%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент валовой│ │ │ │рентабельности (отношение│ │ │ │валовой прибыли к среднегодовой│ │ │ │стоимости основных фондов│ │ │ │научной организации). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент оборачиваемости│ │ │ │кредиторской задолженности (за│ │ │ │исключением бюджетных│ │ │ │учреждений) (отношение выручки│ │ │ │от реализации продукции к│ │ │ │среднегодовой кредиторской│ │ │ │задолженности) │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов│ │ │научной │деятельности в общих фактических│ │ │организации. │расходах научной организации│ │ │ │(%). │ ├───────────────────┼───────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на│ │ │внутренних затрат │исследования и разработки: │ │ │на исследования и │ бюджетных средств, выделенных│ │ │разработки. │на внеконкурсной основе│ │ │ │(бюджетная смета, бюджетные│ │ │ │субсидии - в зависимости от│ │ │ │организационно-правовой формы│ │ │ │научной организации); │ │ │ │ средств, полученных на│ │ │ │выполнение проектов в рамках│ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │ средств, полученных на│ │ │ │выполнение заказов хозяйствующих│ │ │ │субъектов реального сектора│ │ │ │российской экономики; │ │ │ │ средств, полученных от сдачи│ │ │ │имущества в аренду. │ └───────────────────┴───────────────────┴─────────────────────────────────┘