МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 1 апреля 2019 г. N ВБ-271фс
О СОЗДАНИИ
ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в целях организации работы по осуществлению закупок для нужд Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, приказываю:
1. Создать Единую комиссию по осуществлению закупок для нужд Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Единая комиссия).
2. Утвердить состав Единой комиссии согласно приложению N 1 к настоящему приказу.
3. Утвердить порядок работы Единой комиссии согласно приложению N 2 к настоящему приказу.
4. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: от 22.01.2016 N СС-16фс "О создании Единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению закупок для государственных нужд";
от 01.04.2016 N СС-290фс "О внесении изменения в приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 января 2016 г. N СС-16фс "О создании Единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению закупок для государственных нужд";
от 22.10.2018 N ВБ-939фс "О внесении изменения в Приложение N 1 к приказу Ространснадзора от 22 января 2016 г. N СС-16фс "О создании Единой комиссии Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по осуществлению закупок для государственных нужд".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
В.Ф.БАСАРГИН
Приложение N 1
к приказу Ространснадзора
от 01.04.2019 N ВБ-271фс
СОСТАВ
ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
Председатель Единой комиссии:
Г.А. Ахмедов - заместитель начальника Финансового управления Ространснадзора.
Заместители председателя Единой комиссии:
Г.Г. Берелин - начальник отдела судебной защиты и договорной работы Правового управления Ространснадзора.
В.С. Чугунов - заместитель начальника Управления программ развития, цифровизации, информатизации и аналитики Ространснадзора.
Члены Единой комиссии:
И.В. Кудрявцев - заместитель начальника отдела ресурсного и материально-технического обеспечения Административного управления Ространснадзора.
М.В. Кузьмин - начальник отдела эксплуатации действующих информационных систем и информационной безопасности Управления программ развития, цифровизации, информатизации и аналитики Ространснадзора.
В.А. Набедо - заместитель начальника отдела организации расследования транспортных происшествий Управления государственного морского и речного надзора Ространснадзора.
Р.С. Ахтияров - старший государственный инспектор отдела автомобильных перевозок опасных грузов Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Ространснадзора.
Секретарь Единой комиссии (с правом голоса):
Д.В. Авдеев - начальник отдела закупок Финансового управления Ространснадзора.
Приложение N 2
к приказу Ространснадзора
от 01.04.2019 N ВБ-271фс
ПОРЯДОК
РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок работы Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Порядок, Единая комиссия соответственно) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).
2. Порядок определяет цели создания, принципы, порядок формирования и работы Единой комиссии, права и обязанности ее членов, а также функции Единой комиссии.
3. Единая комиссия в процессе своей деятельности руководствуется Федеральным законом N 44-ФЗ, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и Порядком.
II. Цели создания, принципы работы и функции
Единой комиссии
4. Единая комиссия создается для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
5. Единая комиссия в своей работе основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.
6. Единая комиссия выполняет функции по определению поставщиков, (подрядчиков, исполнителей) путем проведения, в том числе в электронной форме, конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ:
1) рассматривает и оценивает заявки участников закупки;
2) определяет победителя закупки;
3) подписывает протоколы работы Единой комиссии, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;
4) выполняет иные функции, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ.
III. Порядок формирования и работы Единой комиссии
7. Единая комиссия является коллегиальным органом, действующим на постоянной основе, и состоит из председателя Единой комиссии, двух заместителей председателя Единой комиссии, секретаря и членов Единой комиссии.
8. В случае временного отсутствия председателя Единой комиссии его обязанности исполняет один из заместителей.
9. Состав Единой комиссии формируется из государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и утверждается приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
10. О праве голоса секретаря Единой комиссии указывается в приказе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о составе Единой комиссии.
11. Единая комиссия состоит не менее чем из пяти человек.
12. В состав Единой комиссии включаются преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
13. В соответствии с частью 6 статьи 39 Федерального закона N 44-ФЗ членами Единой комиссии не могут быть:
1) физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;
2) физические лица, которые лично заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки;
3) физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;
4) должностные лица контрольного органа в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
14. В случае выявления в составе Единой комиссии указанных лиц должностное лицо, принявшее решение о создании Единой комиссии, обязано незамедлительно заменить их другими государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
15. Замена члена Единой комиссии допускается только по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которое оформляется приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
16. Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Единой комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
17. Отсутствие члена Единой комиссии на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам.
18. Решение Единой комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Единой комиссии и оформляется протоколом. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Единой комиссии является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос.
19. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование членами Единой комиссии своих полномочий иным лицам не допускаются.
20. Дата, время и место заседания Единой комиссии назначаются председателем Единой комиссии.
IV. Права и обязанности членов Единой комиссии
21. Председатель Единой комиссии:
1) осуществляет общее руководство работой Единой комиссии, обеспечивает исполнение Порядка, реализует права и исполняет обязанности члена Единой комиссии;
2) открывает и ведет заседание Единой комиссии, объявляет состав присутствующих на заседании членов Единой комиссии;
3) объявляет заседания правомочными или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов Единой комиссии;
4) в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов;
5) подписывает протоколы, составленные в ходе работы Единой комиссии;
6) извещает лиц, принимающих участие в работе Единой комиссии, о дате, времени и месте заседаний Единой комиссии.
22. Заместитель председателя Единой комиссии осуществляет функции председателя Единой комиссии в период его временного отсутствия.
23. Члены Единой комиссии имеют право:
1) знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в закупке;
2) выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
3) в случае необходимости обращаться к представителю структурного подразделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - инициатору закупки за разъяснениями по объекту закупки путем направления письменного запроса. Срок письменного ответа по вышеуказанному запросу не должен превышать 1 (одного) рабочего дня с момента получения запроса.
24. Члены Единой комиссии обязаны:
1) присутствовать на заседаниях Единой комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие);
2) при проведении заседаний Единой комиссии соблюдать требования Федерального закона N 44-ФЗ;
3) принимать решения в пределах своей компетенции;
4) подписывать протоколы, составленные в ходе работы Единой комиссии;
5) незамедлительно сообщать председателю Единой комиссии о препятствующих участию в работе Единой комиссии обстоятельствах, указанных в части 6 статьи 39 Федерального закона N 44-ФЗ;
6) проверять правильность содержания составляемых протоколов, в том числе правильность отражения в таких протоколах своего решения, письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу.
25. Секретарь Единой комиссии:
1) осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к ее функциям, и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;
2) оформляет протоколы заседаний Единой комиссии;
3) при наделении правом голоса осуществляет полномочия члена Единой комиссии;
4) осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
26. Председатель Единой комиссии, его заместители, секретарь и члены Единой комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе работы Единой комиссии.
27. Членам Единой комиссии запрещается совершение любых действий, которые противоречат требованиям Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
V. Ответственность членов Единой комиссии
28. Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации об осуществлении закупок, может быть заменен по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
30. В случае если члену Единой комиссии станет известно о нарушении другим членом Единой комиссии законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Порядка, он должен письменно сообщить об этом председателю Единой комиссии и (или) руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в течение одного рабочего дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.