ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 14 мая 2012 г. N 295
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Руководитель
Н.Г.КУТЬИН
Утверждена
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 14 мая 2012 г. N 295
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - типовая методика), утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2010, N 9), а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций осуществляется комиссией по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия).
5. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
6. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
6.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
6.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
6.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
6.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями;
2) подготовка научных кадров.
6.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями для проведения научной работы.
6.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития < * > .
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей Методики.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральной службе
по экологическому, технологическому
и атомному надзору, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
утвержденной приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от 14 мая 2012 г. N 295
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌─────────────────────┬────────────────────┬──────────────────────────────┐ │ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │1. Научный потенциал │1.1. Общая │Удельный вес внутренних │ │и эффективность │характеристика │затрат на исследования и │ │научных исследований │научного потенциала │разработки в общем объеме │ │ │ │выполненных научной │ │ │ │организацией работ, оказанных │ │ │ │услуг (%). │ │ │ │ │ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. │ │ │ │рублей/чел.). │ │ │ │ │ │ │ │Число защищенных за период │ │ │ │оценки работниками научной │ │ │ │организации докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной │ │ │ │организацией или отдельными │ │ │ │ее работниками за период │ │ │ │оценки. │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная │Число публикаций работников │ │ │активность │научной организации в │ │ │ │Российском индексе научного │ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (за каждый год │ │ │ │из последних пяти лет │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему). │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ │ │ │ │(общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (за каждый │ │ │ │год из последних пяти лет │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему). │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(число публикаций за │ │ │ │последние пять лет (сумма, │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему); │ │ │ │численность исследователей в │ │ │ │году, предшествующем │ │ │ │текущему). │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science (общее число ссылок │ │ │ │на публикации работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science (сумма за последние │ │ │ │пять лет начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему). │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(число публикаций работника │ │ │ │научной организации в │ │ │ │журнале, зарегистрированном в │ │ │ │Web of Science (за каждый год │ │ │ │из последних пяти лет │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │умножается на импакт-фактор │ │ │ │данного журнала в │ │ │ │соответствующем году; сумма │ │ │ │полученных значений (по │ │ │ │годам, работникам и журналам) │ │ │ │делится на общее (за │ │ │ │последние пять лет) число │ │ │ │публикаций работников научной │ │ │ │организации в Web of │ │ │ │Science). │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных │ │ │ │докладов, тезисов докладов, │ │ │ │представленных работниками │ │ │ │научной организации на │ │ │ │крупных конференциях, │ │ │ │симпозиумах и чтениях (более │ │ │ │150 участников), а также │ │ │ │конференциях, организованных │ │ │ │в соответствии с планами │ │ │ │федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук │ │ │ │или на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав │ │ │ │в учебниках, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной │ │ │собственности │собственности, принадлежащих │ │ │ │научной организации, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и │ │ │ │зарубежных патентов │ │ │ │(свидетельств) на объекты │ │ │ │интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных │ │ │ │научной организацией и ее │ │ │ │работниками за период │ │ │ │оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств │ │научной организации │международном │иностранных источников во │ │в национальное и │научно-техническом │внутренних затратах на │ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки │ │образовательное │ │(%). │ │сообщество │ │ │ │ │ │Удельный вес средств, │ │ │ │полученных по отечественным │ │ │ │грантам и целевым программам, │ │ │ │во внутренних затратах на │ │ │ │исследования и разработки │ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), проведенных │ │ │ │научной организацией, в │ │ │ │которых участвовали │ │ │ │зарубежные и отечественные │ │ │ │ученые, не являющиеся │ │ │ │работниками данной │ │ │ │организации (с указанием │ │ │ │общего числа участников, из │ │ │ │них числа зарубежных ученых и │ │ │ │числа отечественных ученых, │ │ │ │не являющихся работниками │ │ │ │данной научной организации). │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │ │ │науки и образования │структур (базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и │ │ │ │др.), созданных совместно с │ │ │ │высшими учебными заведениями. │ │ │ │Численность работников │ │ │ │научной организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую │ │ │ │деятельность, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │организации. │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация │3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │и прикладное │инновационных │передачи технологий, │ │значение результатов │технологий │отнесенный к численности │ │исследований │ │работников научной │ │ │ │организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел.). │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие │Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором │договорам с предприятиями на │ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание │ │ │ │научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной │ │ │ │организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел.). │ │ │ │ │ │ │ │Число подразделений опытной │ │ │ │базы и совместных с │ │ │ │предприятиями структур │ │ │ │(научных центров, лабораторий │ │ │ │и других). │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов │ │ │инфраструктура │инновационной инфраструктуры, │ │ │ │созданных научной │ │ │ │организацией или с ее │ │ │ │участием (с указанием │ │ │ │показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности) │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие). │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │исследователями │общей численности работников │ │научной организации │ │научной организации (%). │ │ │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук │ │ │ │и докторов наук), отнесенная │ │ │ │к общей численности │ │ │ │исследователей (%). │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, │ │ │ │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей (%). │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(%). │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной организации │оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │ │необходимыми │- нематериальных основных │ │ │условиями для │фондов (%). │ │ │проведения научной │ │ │ │работы │Доля площадей, занятых │ │ │ │научным оборудованием (%). │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду, в общей площади зданий│ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и │ │ │ │оборудования в возрасте до │ │ │ │трех лет включительно в общей │ │ │ │стоимости машин и │ │ │ │оборудования (%). │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость │ │ │ │основных средств исследований │ │ │ │и разработок в расчете на │ │ │ │одного работника научной │ │ │ │организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │фондовооруженность). │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость машин │ │ │ │и оборудования в расчете на │ │ │ │одного исследователя (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность). │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата работников научной │ │ │ │организации. │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата исследователей научной │ │ │ │организации. │ ├─────────────────────┼────────────────────┼──────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы │Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах │ │деятельности научной │ │научной организации (%). │ │организации │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации │ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации │ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение │ │ │ │валовой прибыли к │ │ │ │среднегодовой стоимости │ │ │ │основных фондов научной │ │ │ │организации). │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных │ │ │организации │видов деятельности в общих │ │ │ │фактических расходах научной │ │ │ │организации (%). │ │ ├────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах │ │ │внутренних затрат │на исследования и разработки: │ │ │на исследования и │- бюджетных средств, │ │ │разработки │выделенных на внеконкурсной │ │ │ │основе; │ │ │ │- средств, полученных на │ │ │ │выполнение проектов в рамках │ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │- средств, полученных на │ │ │ │выполнение заказов │ │ │ │хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; │ │ │ │- средств, полученных от │ │ │ │сдачи имущества в аренду. │ └─────────────────────┴────────────────────┴──────────────────────────────┘