МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 13 октября 2010 г. N 271
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
СВЯЗИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства связи С.А. Мальянова.
Руководитель
В.Н.БУГАЕНКО
Утверждена
Приказом Федерального
агентства связи
от 13.10.2010 N 271
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
СВЯЗИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Федерального агентства связи, а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к типовой методике оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), и в приложении к настоящей методике по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. < * >
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству связи, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального агентства связи по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному
агентству связи, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
утвержденной Приказом
Федерального агентства связи
от 13.10.2010 N 271
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
СВЯЗИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ
ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │ Направление │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ │ оценки │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат на│ │потенциал и │характеристика │исследования и разработки в общем│ │эффективность │научного │объеме выполненных научной │ │научных │потенциала │организацией работ, услуг (%) │ │исследований │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. рублей/чел.)│ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период оценки│ │ │ │работниками научной организации │ │ │ │докторских и кандидатских │ │ │ │диссертаций, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │или отдельными ее работниками за │ │ │ │период оценки │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период оценки│ │ │ │докторских и кандидатских │ │ │ │диссертаций, выполненных под │ │ │ │научным руководством работников │ │ │ │научной организации │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная │Число публикаций работников │ │ │активность │научной организации в Российском │ │ │ │индексе научного цитирования │ │ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей (за │ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (общее число │ │ │ │ссылок на публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ (за │ │ │ │каждый год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │научной организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к численности│ │ │ │исследователей (число публикаций │ │ │ │за последние пять лет (сумма, │ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему); численность │ │ │ │исследователей в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(общее число ссылок на публикации│ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science (сумма за │ │ │ │последние пять лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science (число публикаций │ │ │ │работника научной организации в │ │ │ │журнале, зарегистрированном в Web│ │ │ │of Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │умножается на импакт-фактор │ │ │ │данного журнала в соответствующем│ │ │ │году; сумма полученных значений │ │ │ │(по годам, работникам и журналам)│ │ │ │делится на общее (за последние │ │ │ │пять лет) число публикаций │ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число опубликованных докладов, │ │ │ │тезисов докладов, представленных │ │ │ │работниками научной организации │ │ │ │на крупных конференциях, │ │ │ │симпозиумах и чтениях (более 150 │ │ │ │участников), а также │ │ │ │конференциях, организованных в │ │ │ │соответствии с планами │ │ │ │федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук или│ │ │ │на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав в │ │ │ │учебниках, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │ │ │собственности │принадлежащих научной │ │ │ │организации, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число отечественных и зарубежных │ │ │ │патентов (свидетельств) на │ │ │ │объекты интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных научной│ │ │ │организацией и ее работниками за │ │ │ │период оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств иностранных │ │научной │международном и │источников во внутренних затратах│ │организации в │научно-техническом │на исследования и разработки (%) │ │национальное и │сотрудничестве ├─────────────────────────────────┤ │мировое научно- │ │Удельный вес средств, полученных │ │образовательное │ │по отечественным грантам и │ │сообщество │ │целевым программам во внутренних │ │ │ │затратах на исследования и │ │ │ │разработки (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), проведенных │ │ │ │научной организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками данной │ │ │ │организации (с указанием общего │ │ │ │числа участников, из них числа │ │ │ │зарубежных ученых и числа │ │ │ │отечественных ученых, не │ │ │ │являющихся работниками данной │ │ │ │научной организации) │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │ │ │науки и образования │структур (базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и др.), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность работников научной │ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую деятельность, │ │ │ │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей (%) организации │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Объем средств, выплаченных │ │ │ │научной организацией по договорам│ │ │ │на выполнение НИОКР высшими │ │ │ │учебными заведениями (тыс. │ │ │ │рублей) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число охраняемых результатов │ │ │ │интеллектуальной деятельности, │ │ │ │полученных научной организацией в│ │ │ │результате выполнения НИОКР │ │ │ │высшими учебными заведениями по │ │ │ │договорам с научной организацией │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │3. Коммерциализа- │3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │ция и прикладное │инновационных │передачи технологий, отнесенный к│ │значение │технологий │численности работников научной │ │результатов │ │организации (тыс. рублей/чел.) │ │исследований ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие │Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным │договорам с предприятиями на │ │ │сектором экономики │выполнение НИОКР (оказание │ │ │ │научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной базы │ │ │ │и совместных с предприятиями │ │ │ │структур (научных центров, │ │ │ │лабораторий и других) │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной │ │ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных научной│ │ │ │организацией или с ее участием (с│ │ │ │указанием показателей масштабов и│ │ │ │результатов их деятельности │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │исследователями и │общей численности работников │ │научной │их структура │научной организации (%) │ │организации │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к │ │ │ │общей численности исследователей │ │ │ │(%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность руководителей │ │ │ │структурных подразделений, │ │ │ │занимающихся научной и (или) │ │ │ │научно-технической деятельностью,│ │ │ │имеющих ученые степени и (или) │ │ │ │ученые звания, отнесенная к общей│ │ │ │численности руководителей │ │ │ │структурных подразделений, │ │ │ │занимающихся научной и (или) │ │ │ │научно-технической деятельностью │ │ │ │(%) │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Наличие в научной организации │ │ │ │совета по защите докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Наличие в научной организации │ │ │ │аспирантуры и (или) докторантуры │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной │оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │организации │необходимыми │- нематериальных основных │ │ │условиями научной │фондов (%) │ │ │работы ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, занятых научным │ │ │ │оборудованием (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду, в общей площади зданий │ │ │ │(%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес машин и оборудования│ │ │ │в возрасте до трех лет │ │ │ │включительно в общей стоимости │ │ │ │машин и оборудования (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость основных │ │ │ │средств исследований и разработок│ │ │ │в расчете на одного работника │ │ │ │научной организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел., фондовооруженность) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на одного │ │ │ │исследователя (тыс. рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │работников научной организации │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной │Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах │ │деятельности │ │научной организации (%) │ │научной │ ├─────────────────────────────────┤ │организации │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%). │ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение валовой│ │ │ │прибыли к среднегодовой стоимости│ │ │ │основных фондов научной │ │ │ │организации) │ │ │ ├─────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за │ │ │ │исключением бюджетных учреждений)│ │ │ │(отношение выручки от реализации │ │ │ │продукции к среднегодовой │ │ │ │кредиторской задолженности) │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов │ │ │научной организации │деятельности в общих фактических │ │ │ │расходах научной организации (%) │ │ ├────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │ │ │внутренних затрат │исследования и разработки: │ │ │на исследования и │бюджетных средств, выделенных на │ │ │разработки │внеконкурсной основе (бюджетная │ │ │ │смета, бюджетные субсидии - в │ │ │ │зависимости от организационно- │ │ │ │правовой формы научной │ │ │ │организации); средств, полученных│ │ │ │на выполнение проектов в рамках │ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │средств, полученных на выполнение│ │ │ │заказов хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; средств, полученных от│ │ │ │сдачи имущества в аренду │ └──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────────────┘