ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
ПРИКАЗ
от 21 ноября 2012 г. N 1051
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД НА СУММУ СВЫШЕ 1 МЛРД. РУБЛЕЙ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и поручений Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 г. N АД-П13-4450 и 27 октября 2012 г. N ДМ-П13-6407 в целях введения дополнительных механизмов обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов на закупку товаров (работ, услуг) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд на сумму свыше 1 млрд. рублей.
2. Начальникам Управлений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии направлять ежеквартально в Управление экономики, бюджетного планирования и госсобственности не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о проведении общественных обсуждений закупок товаров (работ, услуг) на сумму свыше 1 млрд. рублей.
3. Управлению экономики, бюджетного планирования и госсобственности направлять ежеквартально в Минэкономразвития России не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, информацию о проведении общественных обсуждений закупок товаров (работ, услуг) на сумму свыше 1 млрд. рублей.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Руководителя Федерального агентства по закрепленной тематике в соответствии с Приказом Федерального агентства от 6 ноября 2012 г. N 924.
Вр.и.о. Руководителя
Федерального агентства
Е.Р.ПЕТРОСЯН
Приложение
Утвержден
Приказом Федерального
агентства по техническому
регулированию и метрологии
от 21 ноября 2012 г. N 1051
ПОРЯДОК
ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД НА СУММУ СВЫШЕ 1 МЛРД. РУБЛЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд регулирует отношения государственного Заказчика (заказывающего Управления) при общественном обсуждении размещения заказов с начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота) на сумму свыше 1 млрд. рублей.
1.2. Заказчик осуществляет свои полномочия по общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
2. Принципы общественного обсуждения
2.1. Открытость общественного обсуждения
В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица, вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления.
2.2. Прозрачность общественного обсуждения
Все поступившие замечания и предложения участников общественного обсуждения, ответы заказчиков на поступившие замечания и предложения, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения должны быть опубликованы Заказчиком (заказывающие Управление) в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).
3. Процедура проведения общественного обсуждения
3.1. Общественное обсуждение проводится в два этапа:
3.1.1. Первый этап: обсуждение заказов на Официальном сайте.
По завершении первого этапа Заказчик (заказывающее Управление) формирует промежуточный протокол общественного обсуждения, размещает его на Официальном сайте и направляет в ФАС России;
3.1.2. Второй этап: проведение заказчиком (уполномоченным органом) очного публичного обсуждения.
По завершении второго этапа Заказчиком (заказывающим Управлением) формируется и размещается на Официальном сайте итоговый протокол общественного обсуждения.
3.2. Первый этап общественного обсуждения
3.2.1. Первый этап общественного обсуждения начинается со дня размещения извещения о проведении торгов и заканчивается не позднее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах;
3.2.2. Участники общественного обсуждения после прохождения регистрации на Официальном сайте могут оставлять комментарии в специальном разделе Официального сайта, где автоматически отражается извещение о проведении торгов на сумму свыше 1 млрд. рублей, по следующим аспектам заказа:
целесообразность размещения заказа;
соответствие документации о торгах требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе наличие факторов, необоснованно ограничивающих конкуренцию, невыполнимых или необоснованно затрудняющих выполнение контракта условий, некорректных технических требований, избыточных функциональных или качественных характеристик и др.);
обоснованность начальной (максимальной) цены контракта;
3.2.3. Все поступившие на форум комментарии проходят премодерацию (не более 1 дня) и публикуются на Официальном сайте.
Премодерация исключает только комментарии, содержащие высказывания, нарушающие общепринятые нормы публичной дискуссии (т.е. жаргонизмы, ненормативную лексику и т.п.), не относящиеся к предмету общественного обсуждения комментарии;
3.2.4. Заказчик (заказывающее Управление) публикует ответы на поступившие комментарии на Официальном сайте и направляет ответ на электронную почту автора комментария в течение двух рабочих дней со дня поступления комментария;
3.2.5. Заказчик (заказывающее Управление) должен оперативно отвечать на поступающие комментарии участников общественного обсуждения таким образом, чтобы все поступившие комментарии были опубликованы на Официальном сайте не позднее 1 рабочего дня после дня завершения первого этапа;
3.2.6. После окончания общественного обсуждения на Официальном сайте Заказчик (заказывающее Управление) формирует промежуточный протокол общественного обсуждения (далее - промежуточный протокол), который содержит все поступившие комментарии и ответы Заказчика (заказывающего Управления) на них;
3.2.7. Заказчик (заказывающее Управление) не позднее чем за 1 день до проведения второго этапа общественного обсуждения направляет промежуточный протокол в ФАС России и размещает его на Официальном сайте.
3.3. Второй этап общественного обсуждения
3.3.1. Второй этап общественного обсуждения проводится в виде очных открытых публичных слушаний;
3.3.2. Публичные слушания должны быть проведены не позднее чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в торгах;
3.3.3. Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, а также порядке доступа к участию в них, в том числе информация о пропускном режиме, публикуется Заказчиком (заказывающим Управлением) на Официальном сайте;
3.3.4. Публичные слушания являются открытыми, заказчик (заказывающее Управление) не имеет права ограничить доступ к участию в них заинтересованных лиц;
3.3.5. Заказчик (заказывающее Управление) должен отправить по электронной почте приглашение принять участие в публичных слушаниях всем участникам первого этапа общественного обсуждения;
3.3.6. На публичных слушаниях могут присутствовать представители контролирующих органов и других органов власти (ФАС России, Счетной палаты Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и др.);
3.3.7. В публичных слушаниях обязательно участие руководителя Заказчика (или заменяющего его лица);
3.3.8. В ходе публичных слушаний Заказчик (заказывающее Управление) подводит итоги первого этапа общественного обсуждения, комментирует отдельные поступившие замечания и предложения участников;
3.3.9. Участники публичных слушаний вправе выступать с устными докладами или задавать вопросы Заказчику (заказывающему Управлению) по поводу целесообразности размещения заказа, обоснованности начальной (максимальной) цены контракта и положений документации о торгах;
3.3.10. В заключение публичных слушаний Заказчик (заказывающее Управление) отвечает на все поступившие от участников вопросы или высказанные ими замечания и предложения;
3.3.11. По итогам публичных слушаний Заказчик (заказывающее Управление) формирует и размещает на Официальном сайте не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах итоговый протокол, содержащий одно из двух возможных решений:
внесение изменений в документацию в соответствии с результатами общественного обсуждения;
продолжение процедуры размещения заказа без внесения изменений.
Публикация на официальном сайте: www.zakupki.gov.ru закреплена за Управлением экономики, бюджетного планирования и госсобственности.
Начальник Управления
экономики, бюджетного
планирования
и госсобственности
Т.Д.КАНИЩЕВА