МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 16 ноября 2009 г. N 357
О СОЗДАНИИ ОЦЕНОЧНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОЕКТУ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ"
Во исполнение пункта 5.2.2 Договора поручения от 03.04.2008 N 01-01-06/04-52 между Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов о реализации проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" и в целях обеспечения обоснованного отбора поставщиков товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" приказываю:
1. Создать Оценочную комиссию по проекту "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" в составе согласно приложению N 1 (не приводится).
2. Утвердить Положение об Оценочной комиссии по проекту "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" согласно Приложению N 2.
3. Признать утратившим силу Приказ Росрегистрации от 29.07.2008 N 145 "О создании Оценочной комиссии по проекту "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" (в редакции Приказа Росрегистрации от 07.10.2008 N 191).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Ю.А. Акиньшина.
Руководитель
С.В.ВАСИЛЬЕВ
Приложение N 2
к Приказу Федеральной
службы государственной
регистрации, кадастра
и картографии
от 16 ноября 2009 г. N 357
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНОЧНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОЕКТУ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОСТЬ"
I. Общие положения
1. Оценочная комиссия по проекту "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" (далее - Оценочная комиссия) образована в целях обеспечения обоснованного конкурсного отбора поставщиков товаров, работ и услуг в рамках реализации мероприятий проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость", а также для определения победителя конкурсов, то есть лиц, чье конкурсное предложение в наибольшей степени удовлетворяет нуждам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в указанных товарах, работах и услугах.
2. Оценочная комиссия формируется в соответствии с Договором поручения от 03.04.2008 N 01-01-06/04-52 между Министерством финансов Российской Федерации, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов (далее - Группа реализации Проекта) о реализации проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" (далее - Договор поручения).
II. Правовые основы деятельности Оценочной комиссии
3. Оценочная комиссия в своей деятельности руководствуется следующими документами:
- Соглашением между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (далее - МБРР) о займе для финансирования проекта "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимость" от 14.09.2007 N 4826 RU (далее - Соглашение о займе);
- Руководством МБРР "Закупки по займам МБРР и кредитам МАР", май 2004 г.;
- Руководством МБРР "Отбор и наем консультантов заемщиками Всемирного банка", май 2004 г.;
- Договором поручения;
- решениями Межведомственной рабочей группы по реализации Проекта;
- приказами и иными нормативными правовыми актами Росреестра;
- Документацией для торгов при закупке товаров и работ и Приглашением к подаче предложений при закупке услуг;
- настоящим Положением и другими документами, утверждаемыми в ходе реализации Проекта;
- Планом реализации Проекта и Планом закупок товаров, работ, услуг по Проекту;
- Методическими материалами МБРР, регламентирующими процедуры проведения отбора и оценки предложений.
III. Основные задачи, функции и полномочия Оценочной комиссии
4. Основными задачами Оценочной комиссии являются:
- обеспечение обоснованного и эффективного отбора поставщиков товаров, работ и услуг в рамках реализации Проекта в соответствии с условиями Соглашения о займе;
- обеспечение открытости и прозрачности процесса использования средств займа МБРР для финансирования Проекта.
5. В соответствии с возложенными на нее задачами Оценочная комиссия осуществляет следующие функции:
- выполнение процедур конкурсного отбора при закупке товаров и работ, включая проведение публичного вскрытия конкурсных предложений в соответствии с процедурами закупок МБРР; рассмотрение полученных конкурсных предложений участников конкурса на предмет соответствия основным требованиям документации для торгов и принятие решения в отношении каждого участника конкурса о допуске к оценке представленных конкурсных предложений; сопоставление и оценку конкурсных предложений в соответствии с требованиями документации для торгов; подготовку отчетов об оценке предложений участников; принятие обоснованных решений о присуждении контракта победителю конкурса либо об отказе от всех предложений;
- выполнение процедур конкурсного отбора при закупке услуг (найме консультантов), включая получение от Группы реализации проекта предложений участников конкурса; проведение вскрытия финансовых предложений участников конкурса в соответствии с процедурами, определенными Приглашением к подаче предложений на конкурс; рассмотрение полученных конкурсных предложений участников конкурса на предмет соответствия основным требованиям Приглашения к подаче предложений на конкурс; проведение оценки качества технического предложения участников конкурса на предмет соответствия предложенных услуг требованиям, указанным в разделе 5 "Техническое задание" Приглашения к подаче предложений на конкурс, при помощи оценочных критериев Приглашения к подаче предложений на конкурс; по результатам рассмотрения полученных конкурсных предложений участников конкурса принятие решения в отношении каждого участника конкурса о допуске представленных конкурсных предложений к оценке стоимости; проведение совместной оценки качества и стоимости конкурсных предложений и отбора поставщика услуг на основании суммарной оценки конкурсных предложений, допущенных к сравнению стоимости конкурсных предложений;
- представление Росреестру рекомендаций по присуждению контракта либо отказу от всех предложений.
6. Оценочная комиссия в рамках реализации мероприятий Проекта имеет право:
- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Росреестра информацию, необходимую для осуществления работы комиссии;
- при закупке товаров и работ запрашивать и получать в установленном порядке от участников конкурса разъяснения положений поданных этими участниками конкурсных предложений;
- запрашивать и получать от МБРР в установленном порядке разъяснения процедур проведения оценки конкурсных предложений;
- направлять необходимые разделы полученных предложений на экспертизу в тематические группы, созданные для реализации проекта, консультантам Проектной группы, привлеченным экспертам.
7. Члены Оценочной комиссии обязаны:
- знать цели Проекта и задачи, решаемые Оценочной комиссией в рамках Проекта;
- принимать участие в заседаниях Оценочной комиссии;
- знать процедуры закупок МБРР;
- при проведении оценки конкурсных предложений руководствоваться условиями проводимого конкурса, процедурами закупок МБРР;
- выполнять в установленные сроки решения Оценочной комиссии и поручения руководителя Оценочной комиссии;
- принимать меры к сохранности и неразглашению сведений, связанных с деятельностью Оценочной комиссии.
IV. Порядок работы Оценочной комиссии
8. Оценочная комиссия является временным специально уполномоченным коллегиальным рабочим органом Росреестра.
Руководитель Оценочной комиссии руководит деятельностью Оценочной комиссии, планирует и организует ее работу в соответствии с планом реализации Проекта и Планом закупок товаров, работ, услуг по Проекту, председательствует на ее заседаниях и несет ответственность за соблюдение требований МБРР и выполнение возложенных на нее задач, а также осуществляет иные действия в целях исполнения настоящего Положения в соответствии с требованиями МБРР и законодательством Российской Федерации.
Руководитель Оценочной комиссии утверждает документы, касающиеся деятельности оценочной комиссии по Проекту.
9. В отсутствие руководителя Оценочной комиссии его обязанности исполняет заместитель руководителя Оценочной комиссии.
10. В состав Оценочной комиссии входят сотрудники Росреестра и представитель Группы реализации Проекта, а также могут включаться по согласованию представители Минфина России и Минэкономразвития России и консультанты Проектной группы, созданной в соответствии с Договором поручения.
К работе Оценочной комиссии могут привлекаться члены тематических групп по реализации Проекта, эксперты и специалисты, обладающие знаниями, необходимыми для оценки предложений по отдельным конкурсам, а также представители Группы реализации Проекта.
11. Секретарь Оценочной комиссии:
- обеспечивает созыв членов Оценочной комиссии на ее заседания;
- ведет протоколы заседаний Оценочной комиссии;
- оформляет в установленном порядке решения Оценочной комиссии;
- знакомит членов Оценочной комиссии с имеющимися сведениями и материалами, связанными с ее деятельностью;
- осуществляет иные действия в рамках своих полномочий в целях исполнения настоящего Положения в соответствии с требованиями МБРР и законодательством Российской Федерации.
12. Члены Оценочной комиссии принимают участие в ее работе без права замены.
13. Решение Оценочной комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании ее членов либо путем заочного голосования. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Оценочной комиссии является решающим.
14. Присутствующие на заседании члены Оценочной комиссии не должны воздерживаться от голосования.
15. Решение Оценочной комиссии считается правомочным, если на заседании присутствуют более половины ее членов.
16. Заседания Оценочной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании ее членами не позднее чем через 2 рабочих дня после проведения заседания.
17. Руководитель и члены Оценочной комиссии:
- обязаны не разглашать сведения, составляющие в соответствии с Операционным руководством по Проекту и законодательством Российской Федерации конфиденциальную информацию и коммерческую тайну и ставшие им известными в результате осуществления работы Оценочной комиссии, в том числе не имеют права раскрывать информацию о рассмотрении, разъяснении, оценке и сопоставлении конкурсных предложений, иначе как в случаях, предусмотренных Операционным руководством по Проекту, законодательством Российской Федерации и Документацией для торгов при закупке товаров и работ и Приглашением к участию в торгах при закупке услуг;
- не имеют права создавать одному или нескольким участникам конкурса преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации;
- не имеют права вести переговоры с участником относительно условий его конкурсного предложения, за исключением случаев, предусмотренных Руководством по закупкам и Руководством по отбору и найму консультантов и законодательством Российской Федерации.
18. Заседания Оценочной комиссии могут проводиться при техническом содействии Группы реализации Проекта, на которую возложены основные организационные функции по проведению конкурсов в соответствии с требованиями МБРР.