МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРИКАЗ
от 20 октября 2010 г. N 315
О ВНЕДРЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
РАБОТ ПО РАЗРАБОТКЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСПРИРОДНАДЗОРА
В соответствии с результатами НИР И-1-08 ("Обоснование информационно-технологического обеспечения природоохранной деятельности") и НИР И-1-09 ("Совершенствование информационно-аналитического обеспечения контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора") приказываю:
1. Ввести с 15 октября 2010 года в постоянную эксплуатацию Программно-технологический комплекс государственного контроля (далее - ПТК "Госконтроль") в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) в составе:
центральной базы данных;
территориального модуля "Организация контрольной деятельности" (далее - ТМ "ОКД") для департаментов Росприроднадзора по федеральным округам и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации.
2. Назначить работников, ответственных за эксплуатацию и использование ПТК "Госконтроль" в центральном аппарате Росприроднадзора согласно приложению 1 (не приводится).
3. Ответственным за эксплуатацию и использование ПТК "Госконтроль" в центральном аппарате Росприроднадзора:
обеспечить проведение необходимых мероприятий по внесению информации в ПТК "Госконтроль" в соответствии с Перечнем необходимых мероприятий по внесению информации в ПТК "Госконтроль" (далее - Перечень) согласно Приложению 2;
обеспечить эксплуатацию ПТК "Госконтроль" с целью автоматизации работ по сбору, обработке и обмену данными в соответствии с Регламентом работы с ПТК "Госконтроль" согласно Приложению 3;
обеспечить своевременное внесение и обмен данными о планируемых и проводимых контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах;
обеспечить своевременное внесение данных о результатах совместных проверок (журнал контрольно-надзорной деятельности) в базу данных ПТК "Госконтроль", включая добавление скан-образов документов проверок и административных дел в соответствии с Регламентом согласно Приложению 3.
4. Управлению экономики и финансов (Абдуллаев Н.А.) обеспечить:
администрирование и сопровождение ПТК "Госконтроль", начиная с 2010 года, рабочей группой, сформированной на конкурсной основе;
проведение обучающих семинаров в центральном аппарате и в территориальных органах Росприроднадзора с ответственными за постоянную эксплуатацию и использование ПТК "Госконтроль" (при необходимости);
контроль использования и своевременного внесения в ПТК "Госконтроль" сведений о планируемых и проводимых контрольно-надзорных мероприятиях, а также актуализации этих сведений в течение года.
5. Руководителям территориальных органов Росприроднадзора:
назначить ответственных за постоянную эксплуатацию и использование ПТК "Госконтроль" в составе:
руководитель;
администратор.
Копии приказов и контактные данные (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) представить в Управление экономики и финансов до 20 октября 2010 года;
обеспечить проведение необходимых мероприятий по внесению информации в ПТК "Госконтроль" в соответствии с Перечнем обеспечить эксплуатацию ПТК "Госконтроль" с целью автоматизации работ по сбору, обработке и обмену данными в соответствии с Регламентом согласно Приложению 3;
обеспечить своевременное внесение и обмен данными о планируемых и проводимых контрольно-надзорных мероприятиях и их результатах.
6. Отделу договорной и административно-хозяйственной работы Управления делами и правового обеспечения (Прудников А.П.) организовать техническую поддержку ПТК "Госконтроль" в соответствии с Регламентом технической поддержки ПТК "Госконтроль" согласно Приложению 4.
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Росприроднадзора Моргунова С.А.
Руководитель
В.В.КИРИЛЛОВ
Приложение 2
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 20 октября 2010 г. N 315
ПЕРЕЧЕНЬ
НЕОБХОДИМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВНЕСЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ
В ПТК "ГОСКОНТРОЛЬ"
С целью повышения качества планирования контрольно-надзорной деятельности службы, руководителям территориальных органов Росприроднадзора требуется обеспечить проведение следующих мероприятий по внесению информации в ПТК "Госконтроль":
1. Обеспечить заполнение полей реестра подконтрольных объектов (ИНН, ОГРН, коды ОКВЭД, список разрешительных документов, список объектов контроля, список направлений контроля для учета подконтрольного объекта) в ТМ "ОКД" и представление их в Управление экономики и финансов Росприроднадзора (далее - Управление) до 31.10.2010.
2. Обеспечить внесение сведений об утвержденных в реестре объектов федерального государственного экологического контроля (далее - ФГЭК) подконтрольных объектов в ТМ "ОКД" и представление их в Управление до 01.12.2010.
3. Обеспечить внесение сведений о филиалах, холдингах, управляющих компаниях подконтрольных объектов в реестр подконтрольных объектов ТМ "ОКД" и представление их в Управление до 01.12.2010.
4. Обеспечить внесение данных о результатах контрольно-надзорной деятельности за 2009 год (журнал контрольно-надзорной деятельности) и представление баз данных в Управление до 01.03.2011.
5. Для формирования базы данных электронных документов обеспечить добавление скан-образов документов проверок и административных дел за 2010 год в базу данных ТМ "ОКД" по каждому контрольному мероприятию и представление баз данных в Управление до 01.02.2011.
6. Обеспечить внесение данных о результатах контрольно-надзорной деятельности за 2008 год (журнал контрольно-надзорной деятельности) и представление баз данных в Управление до 01.06.2011.
Приложение 3
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 20 октября 2010 г. N 315
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ С ПТК "ГОСКОНТРОЛЬ"
1. Регламент ведения таблиц нормативно-справочной информации
1.1. Ведение справочников-классификаторов контрольно-надзорной деятельности Росприроднадзора
Ведение справочников "Виды нарушений", "Направления контроля", "Типы документов", "Связь направления контроля с видами нарушений", типы и виды объектов контроля обеспечивает отдел аналитической работы и планирования деятельности Службы.
1.2. Ведение общих справочников
Ведение справочника "Органы Росприроднадзора", "АТЕ" "КоАП" обеспечивает отдел аналитической работы и планирования деятельности Службы.
При изменении в составе территориальных органов Росприроднадзора ответственными за ведение общих справочников вносятся изменения.
2. Регламент обмена информацией между территориальными
органами и центральным аппаратом Росприроднадзора
2.1. Территориальные органы Росприроднадзора используют ТМ "ОКД" для автоматизации работ по планированию и сбору результатов контрольно-надзорных мероприятий для субъектов Российской Федерации, находящихся в их зоне деятельности.
2.2. В случае проведения совместной проверки или административного производства по проверке, ответственным за которую является работник центрального аппарата, работники территориальных органов направляют скан-образы подписанных документов и вынесенных постановлений со стороны управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации в центральный аппарат Росприроднадзора ответственному за проверку, в день подписания документа или вынесения постановления.
2.3. В департаментах Росприроднадзора по федеральным округам и центральном аппарате производится загрузка данных из ТМ "ОКД" в ПТК "Госконтроль" для последующей аналитической обработки.
2.4. Обмен данными между территориальными органами и центральным аппаратом Росприроднадзора осуществляется через FTP-сервер, установленный в центральном аппарате Росприроднадзора.
2.5. Отдел аналитической работы и планирования деятельности Службы Управления экономики и финансов (далее - Отдел) обеспечивает доступ к серверу и организует сбор данных от территориальных органов Росприроднадзора и загрузку их в ПТК "Госконтроль".
2.6. Отдел обеспечивает рассылку ТМ "ОКД" территориальным органам Росприроднадзора.
2.7. Ответственные за использование ТМ "ОКД" в территориальных органах Росприроднадзора в соответствии с Инструкцией пользователя производят:
формирование реестра подконтрольных объектов и объектов контроля, находящихся в зоне их ответственности;
подготовку плана контрольно-надзорных мероприятий на следующий год и внесение правок в плане текущего года согласно порядку подготовки отчетности с использованием электронных средств;
отправку всех файлов по электронной почте, на сменном носителе или с использованием FTP-сервера в территориальные органы Росприроднадзора в сроки, установленные порядком подготовки отчетности.
2.8. Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют:
ввод данных в ТМ "ОКД" с целью формирования и актуализации реестра подконтрольных объектов и объектов контроля;
формирование плана контрольно-надзорных мероприятий на следующий год и подготовку его рассмотрения на последующих уровнях в структуре Росприроднадзора;
внесение изменений в план и реестр подконтрольных объектов и объектов контроля;
отправку всех файлов с использованием электронной почты, FTP-сервера или на сменном носителе информации в Управление экономики и финансов Росприроднадзора в сроки, установленные порядком формирования отчетности с использованием электронных средств.
2.9. Отдел организует:
обработку присылаемых данных из ТМ "ОКД";
консолидацию данных;
загрузку данных в базу данных ПТК "Госконтроль" центрального аппарата Росприроднадзора;
в случае обнаружения несоответствий или ошибок в подаваемой территориальными органами информации - оповещение отправителя о необходимости исправления ошибок и предоставление рекомендаций по их устранению;
формирование реестров подконтрольных объектов и соответствующих им объектов контроля на основании представленных данных из ТМ "ОКД" в электронном (Excel) и бумажном форматах.
2.10. По окончании формирования плана контрольно-надзорных мероприятий на следующий отчетный год Отдел организует:
внесение данных о сформированных планах в базу данных ПТК "Госконтроль" центрального аппарата Росприроднадзора;
формирование отчетности в электронном (Excel) формате на утверждение объектов ФГЭК по форме Минприроды России;
внесение изменений в реестры и планы по результатам утверждения реестров ФГЭК Минприроды России;
информирование территориальных органов Росприроднадзора об изменении реестров (в т.ч. и реестра объектов ФГЭК) и планов путем рассылки отчетности в электронном (Excel) и бумажных форматах.
2.11. В случае возникновения замечаний по работе с программой, территориальные органы Росприроднадзора направляют запрос в отдел договорной и административно-хозяйственной работы Управления делами и правового обеспечения или организации, осуществляющей администрирование и сопровождение ПТК "Госконтроль", согласно Регламенту технической поддержки ПТК "Госконтроль".
2.12. В случае выхода изменений к сформированным или утвержденным планам, реестрам, отдел надзора в области недропользования твердых полезных ископаемых, отдел надзора в области недропользования углеводородного сырья и подземных вод Управления геологического контроля и охраны недр, отдел контроля и надзора в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, отдел контроля и надзора за обращением с отходами, отдел надзора за водными ресурсами и земельного контроля Управления экологического контроля предоставляют в Отдел необходимые данные для актуализации информации, хранящейся в базе данных информационной системы.
3. Регламент формирования отчетности
3.1. Отдел организует:
формирование регламентированной отчетности установленного образца в формате Excel по запросу Управления экономики и финансов, или автоматически, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
3.2. Территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора получают сформированную отчетность с FTP-сервера.
3.3. Отдел по запросу от работников Управления экономики и финансов, Управления экологического контроля, Управления геологического контроля и охраны недр, Управления делами и правового обеспечения, Управления морского контроля, разрешительной деятельности и особо охраняемых природных территорий, присланному в свободной форме по электронной почте, организует формирование нерегламентированной аналитической отчетности по данным, содержащимся в базе данных ПТК "Госконтроль" центрального аппарата Росприроднадзора.
Все структурные подразделения центрального аппарата Росприроднадзора имеют доступ к ТМ "ОКД" и базе данных ПТК "Госконтроль".
4. Регламент резервного копирования базы данных
Резервное копирование базы данных должно осуществляться не реже 1 раза в день на жесткие диски других вычислительных машин или файловые серверы. Не реже 1 раза в неделю резервные копии должны сохраняться на съемных носителях (CD-R/RW, DVD-R/RW, Flash и т.д.). Носители, содержащие резервную копию базы данных, должны храниться в отдельном, отличном от размещения сервера баз данных помещении.
В случае необходимости переустановки операционной системы вычислительной машины, на которой располагается работающая база данных, следует в обязательном порядке сделать резервную копию базы и сохранить ее на сменном носителе или жестком диске другой вычислительной машины.
5. Регламент проведения обновлений
Обновления ТМ "ОКД" размещаются на FTP-сервере. Территориальные органы и подведомственные организации Росприроднадзора оповещаются о необходимости получения обновления по телефону или по электронной почте.
Обновление ПТК "Госконтроль" на рабочих местах работников центрального аппарата Росприроднадзора происходит автоматически при входе работника в ТМ "ОКД". При этом работник оповещается предварительно по электронной почте о необходимости перезагрузки для установки обновлений ПТК "Госконтроль".
Используемые термины:
ПТК "Госконтроль" - программно-технологический комплекс государственного контроля;
ТМ "ОКД" - территориальный модуль организации контрольной деятельности для сбора, обработки и обмена данными с ПТК "Госконтроль".
Приложение 4
к Приказу Федеральной
службы по надзору в сфере
природопользования
от 20 октября 2010 г. N 315
РЕГЛАМЕНТ
ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ ПТК "ГОСКОНТРОЛЬ"
1. Техническая и пользовательская документация, а также обновления ПТК "Госконтроль" предоставляются пользователям в электронном виде в комплекте с программой, а также в печатном в виде количестве 1 экземпляра на отдел.
2. Все замечания по работе с программой и предложения по ее доработке необходимо направлять по электронной почте. Форма представления замечаний и предложений приведена в таблице. В поле "Тема" ("Subject") сообщения необходимо указывать "ПТК "Госконтроль".
3. О возникновении ошибок в работе ПТК "Госконтроль" необходимо сообщать по электронной почте или по телефону горячей линии в течение 24 часов с момента обнаружения.
4. По вопросам эксплуатации ПТК "Госконтроль" и устранению ошибок обращаться по телефону горячей линии: (499) 976-2006 с 10.00 до 18.00 московского времени.
ФОРМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАМЕЧАНИЙ ПО РАБОТЕ С ПРОГРАММОЙ
И ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ЕЕ ДОРАБОТКЕ
| Название организации (ТО РПН) | Дата сообщения | Фамилия И.О. ответственного работника, должность | Тип сообщения (замечание/предложение) | Суть сообщения (описание) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Примечание: при описании ошибки необходимо точно указывать последовательность действий пользователя (по шагам), приведшую к ошибочной ситуации, и текст сообщения об ошибке. При описании замечания необходимо точно описать, к какой форме (документу) или отчету оно относится, и изложить суть замечания.