МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 21 апреля 2011 г. N 394
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ
КАДРОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РОСПОТРЕБНАДЗОРА И РАБОТЫ С НИМ
В целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке и использованию кадрового состава федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и во исполнение решения коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 декабря 2009 года "Обеспечение кадрами учреждений Роспотребнадзора" приказываю:
1. Утвердить Порядок формирования резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и работы с ним (Приложение).
2. Управлению кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю. Попова) обеспечить организацию учета резерва лиц для выдвижения их на замещение должностей руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
3. Руководителям федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия:
3.1. Осуществлять формирование резерва руководящих кадров для выдвижения их на руководящие должности, входящие по подчиненности в номенклатуру должностей учреждения, и работу с ним;
3.2. Ежегодно, до 1 февраля, представлять отчет о работе с резервом руководящих кадров.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение
Утвержден
Приказом Роспотребнадзора
от 21 апреля 2011 г. N 394
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВА РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА И РАБОТЫ С НИМ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок формирования резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и работы с ним (далее - Порядок) разработан в целях повышения эффективности работы по подбору, подготовке и использованию кадрового состава федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и определяет порядок формирования резерва руководящих кадров федеральных бюджетных и казенных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - резерв руководящих кадров) и работу с ним.
1.2. Резерв руководящих кадров формируется из работников федерального бюджетного или казенного учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - учреждение) для выдвижения их на руководящие должности, входящие по подчиненности в номенклатуру должностей учреждения (руководитель структурного подразделения, в том числе обособленного структурного подразделения, заместитель руководителя учреждения, руководитель учреждения).
1.3. Резерв руководящих кадров представляет собой список лиц, соответствующих или способных соответствовать в результате дополнительной подготовки квалификационным требованиям по руководящим должностям в учреждении.
1.4. Работники, включенные в резерв руководящих кадров, не закрепляются как кандидаты на конкретную должность в учреждении.
1.5. Включение работника в резерв руководящих кадров осуществляется с его согласия.
II. Основные принципы формирования резерва
руководящих кадров
2.1. Формирование резерва руководящих кадров основывается на следующих основных принципах:
2.1.1. Равный доступ работников учреждения к замещению вакантной должности и равные условия при замещении должности независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами работника;
2.1.2. Объективность (оценка профессиональных и личностных качеств, а также результатов профессиональной деятельности работника осуществляется коллегиально на основе объективных критериев оценки);
2.1.3. Профессионализм и компетентность работников, предлагаемых к включению в резерв руководящих кадров и включенных в резерв руководящих кадров;
2.1.4. Доступность информации о порядке формирования резерва руководящих кадров;
2.1.5. Взаимодействие с представителями работников или первичными профсоюзными организациями и их органами при формировании резерва руководящих кадров;
2.1.6. Соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при формировании резерва руководящих кадров и работы с ним;
2.1.7. Планирование текущей и перспективной потребности в работниках с учетом перспектив развития учреждения.
III. Порядок формирования резерва руководящих кадров
3.1. Резерв руководящих кадров формируется ежегодно на основе результатов соответствующих отборочных мероприятий с учетом прогноза текущей и перспективной потребности в работниках.
3.2. Учитывая временные затраты на подготовку и обучение работника, включенного в резерв руководящих кадров, в резерв руководящих кадров рекомендуется включать лиц, возраст которых не превышает 40 лет.
3.3. Формирование резерва руководящих кадров включает в себя следующие этапы:
3.3.1. Составление списка кандидатов в резерв руководящих кадров;
3.3.2. Отбор кандидатов в резерв руководящих кадров;
3.3.3. Составление и утверждение списка работников, включенных в резерв руководящих кадров.
3.4. Составление списка кандидатов в резерв руководящих кадров осуществляется кадровым подразделением учреждения на основании предложений руководителя учреждения, его заместителей и руководителей структурных подразделений.
3.5. Предложения для включения работников в список кандидатов в резерв руководящих кадров направляются в кадровое подразделение учреждения ежегодно до 1 сентября календарного года.
3.6. Отбор кандидатов в резерв руководящих кадров основывается на объективной и всесторонней оценке результатов их профессиональной деятельности по следующим направлениям:
3.6.1. Высокая профессиональная подготовка;
3.6.2. Наличие практических управленческих навыков;
3.6.3. Наличие организаторских способностей;
3.6.4. Инициативность;
3.6.5. Оперативность в работе в современных условиях;
3.6.6. Способность к самообразованию и выработке необходимых качеств для исполнения должностных обязанностей.
3.7. Отбор кандидатов в резерв руководящих кадров на данном этапе осуществляется комиссией по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним, состав которой утверждается приказом руководителя учреждения.
Комиссия по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним на первом заседании определяет порядок своей работы и принятия решений.
3.9. Тщательный отбор кандидатов в резерв руководящих кадров является основным условием его высокой действенности и является основой для последующей работы с резервом руководящих кадров.
Итогом отбора кандидатов в резерв руководящих кадров является выявление работников, способных к замещению руководящих должностей и рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров.
3.10. По результатам отбора кандидатов в резерв руководящих кадров и на основании решения комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним составляется список работников, рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров.
3.11. Список работников, рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров, подписывается членами комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним, присутствующими на заседании комиссии, и утверждается руководителем учреждения.
3.12. Включение работников в резерв руководящих кадров осуществляется комиссией по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним на основании утвержденного руководителем учреждения списка работников, рекомендуемых к включению в резерв руководящих кадров.
3.13. При принятии комиссией по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним решения о включении работников в резерв руководящих кадров должны быть изучены и оценены следующие документы работников, предлагаемых к включению в резерв руководящих кадров:
3.13.1. Письменное согласие каждого работника на включение в резерв руководящих кадров и обработку его персональных данных;
3.13.2. Личный листок по учету кадров с фотографией;
3.13.3. Справка-объективка;
3.13.4. Копии дипломов об образовании, присвоении ученой степени (при наличии) и ученого звания (при наличии);
3.13.5. Копии удостоверений о наличии квалификационной категории и документов о повышении квалификации по специальности, переподготовке (переквалификации);
3.13.6. Автобиография.
3.14. Включение работника в резерв руководящих кадров осуществляется при его соответствии утвержденным квалификационным требованиям к замещаемой на момент принятия решения о включении в резерв руководящих кадров должности.
3.15. Решение комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним о включении работников в резерв руководящих кадров подписывается членами комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним, присутствующими на заседании комиссии.
3.16. На основании решения комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним составляется список работников, включенных в резерв руководящих кадров (Приложение N 1), а руководителем учреждения издается приказ о включении в резерв руководящих кадров конкретных работников учреждения.
3.17. На каждого работника, включенного в резерв руководящих кадров, ведется карта учета резерва (Приложение N 2), в которую вносятся данные о работнике до включения в резерв руководящих кадров и мероприятия, проводимые по его подготовке для замещения руководящей должности.
Карта учета резерва, решения комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним и материалы к ним, документы, указанные в пункте 3.13 Порядка, хранятся в кадровой службе учреждения.
3.18. Персональный состав резерва руководящих кадров ежегодно корректируется и после обсуждения на комиссии по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним соответствующие изменения в персональном составе резерва руководящих кадров оформляются в порядке, установленном пунктами 3.15 - 3.16 Порядка.
3.19. Работники, включенные в состав резерва руководящих кадров на текущий календарный год, могут включаться в резерв руководящих кадров и на последующие годы.
3.20. Ежегодно до 1 сентября текущего календарного года руководители структурных подразделений (заместители руководителя учреждения) проводят анализ кадрового состава в своем подразделении (курируемом структурном подразделении), дают оценку деятельности за минувший год каждого работника, включенного в резерв руководящих кадров, его готовности к замещению руководящей должности, вносят предложения в комиссию по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним об оставлении его в составе резерва руководящих кадров или об исключении.
3.21. Основаниями для исключения работника из персонального состава резерва руководящих кадров являются:
- личное заявление об исключении из состава резерва руководящих кадров;
- письменный отказ заместить руководящую должность;
- прекращение трудового договора;
- наложение дисциплинарного взыскания на весь период его действия;
- письменный отказ от прохождения переподготовки (переквалификации) и (или) повышения квалификации;
- признание работника недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- наличие у работника стойкой утраты трудоспособности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- дисквалификация, осуждение работника к наказанию в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также наличия неснятой или непогашенной судимости;
- представление работником подложных документов или заведомо ложных сведений.
3.22. Решение об исключении работника из персонального состава резерва руководящих кадров оформляется в порядке, установленном пунктами 3.15 - 3.16 Порядка.
IV. Порядок работы с резервом руководящих кадров
4.1. Работа с резервом руководящих кадров проводится в целях:
4.1.1. Повышения уровня мотивации работников к профессиональному росту;
4.1.2. Улучшения результатов профессиональной деятельности работников;
4.1.3. Повышения уровня профессиональной подготовки работников;
4.1.4. Сокращения периода адаптации работников при назначении на руководящую должность.
4.2. Основные усилия в работе с резервом руководящих кадров должны быть направлены на конкретную подготовку работников, включенных в резерв руководящих кадров, изучение и развитие их профессиональных и практических управленческих качеств.
4.3. Работа с лицами, включенными в резерв руководящих кадров, осуществляется по индивидуальному плану, в котором должны быть предусмотрены конкретные мероприятия, обеспечивающие приобретение работником, включенным в резерв руководящих кадров, необходимых теоретических и практических знаний, более глубокое освоение им характера будущей работы, выработку организаторских навыков руководства.
4.4. В индивидуальном плане каждого работника, включенного в резерв руководящих кадров, определяются организационно-методические и учебные мероприятия сроком на один год, которые необходимо провести в процессе его подготовки. На основании индивидуальных планов составляется общий план работы с резервом руководящих кадров на предстоящий год, который утверждается руководителем учреждения.
В указанные мероприятия включаются:
- повышение квалификации по специальности, а также переподготовка (переквалификация) и (или) повышение квалификации по специальности "Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы" (для учреждений здравоохранения);
- моделирование или реальное исполнение функций по руководящей должности (временное исполнение обязанностей, участие в проверках с разработкой экспертных оценок состояния отдельных направлений работы и соответствующих рекомендаций, анализ состояния соответствующего направления работы, участие в планировании и т.д.);
- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией должности, на которую состоит в резерве руководящих кадров.
4.5. Повышение квалификации по специальности, а также переподготовка (переквалификация) и (или) повышение квалификации по специальности "Социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы" работников, включенных в резерв руководящих кадров, осуществляется в соответствии с текущими (на календарный год) и перспективными (сроком на 5 лет) планами по дополнительному профессиональному образованию кадрового состава учреждения.
4.6. Заместители руководителя учреждения, руководители организационно-методических и кадровых подразделений учреждения:
4.6.1. Обеспечивают организацию индивидуальной подготовки работников, включенных в резерв руководящих кадров;
4.6.2. Организуют изучение работниками, включенными в резерв руководящих кадров законов и иных нормативных правовых актов в рамках компетенции Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе регулирующих развитие государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, приказов Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; структуры и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; основ экономики, организации труда, методов проведения переговоров, передового отечественного и зарубежного опыта в установленной сфере;
4.6.3. Контролируют наличие индивидуального плана подготовки и его исполнение;
4.6.4. Вносят предложения в комиссию по формированию резерва руководящих кадров и работы с ним по совершенствованию работы с резервом руководящих кадров.
4.7. Руководители структурных подразделений учреждения составляют для лиц, включенных в резерв руководящих кадров, индивидуальные планы подготовки, контролируют их исполнение.
4.8. Ежегодно в учреждении подводятся итоги по работе с резервом руководящих кадров, вносятся изменения и дополнения в индивидуальные планы и общий план работы с резервом руководящих кадров, составляется общий план работы с резервом руководящих кадров на следующий год.
В этой связи следует провести анализ выполнения общего плана работы с резервом руководящих кадров и дать оценку его эффективности с точки зрения выполнения организационно-методической работы, а также с практической точки зрения. Провести анализ динамики руководящих работников и числа руководящих должностей, замещенных в течение года работниками, включенными в резерв руководящих кадров.
4.9. Письменный отчет о работе с резервом руководящих кадров представляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ежегодно с приложением списка резерва руководящих кадров и общего плана работы с резервом руководящих кадров.
Приложение N 1
к Порядку формирования резерва
руководящих кадров федеральных
бюджетных и казенных учреждений
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
и работы с ним, утвержденному
Приказом Роспотребнадзора
от 21 апреля 2011 г. N 394
УТВЕРЖДЕН
решением комиссии
по формированию резерва
руководящих кадров
и работы с ним
от _______________ N ___
СПИСОК РАБОТНИКОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ В РЕЗЕРВ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ
НА ____ ГОД
| N п/п | Фамилия, имя, отчество | Дата рождения | Образование, что и когда окончил, специальность по диплому, квалификация по диплому | Ученая степень, ученое звание | Замещаемая должность, дата назначения на должность | Примечание |
Приложение N 2
к Порядку формирования резерва
руководящих кадров федеральных
бюджетных и казенных учреждений
Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
и работы с ним, утвержденному
Приказом Роспотребнадзора
от 21 апреля 2011 г. N 394
КАРТА УЧЕТА РЕЗЕРВА
| Ф.И.О.: | |
| Год рождения: | |
| Число и месяц: | |
| Место рождения: | |
| Замещаемая должность: | |
| Образование: | |
| Окончил (когда, что): | |
| Специальность по диплому: | |
| Квалификация по диплому: | |
| Ученая степень, дата присвоения: | |
| Ученое звание, дата присвоения: | |
| Наличие сертификата специалиста (присвоенная специальность, срок действия): | |
| Наличие квалификационной категории (присвоенная категория, срок действия категории, реквизиты документа о присвоении): | |
| Когда и кем выдвинут в резерв: | |
| Краткий перечень замещаемых должностей после окончания ВУЗа: | |
| Стаж работы на руководящей должности (руководитель структурного подразделения, заместитель руководителя организации, руководитель организации): |
Оборотная сторона
Карты учета резерва
| N п/п | Наименование мероприятий, проводимых по подготовке для замещения руководящей должности | Краткое содержание мероприятий | Фактическая дата исполнения (месяц, год) |
| 1. | Повышение квалификации по специальности, переподготовка (переквалификация) | ||
| 2. | Моделирование или реальное исполнение функций по руководящей должности | ||
| 3. | Участие в работе конференций, совещаний, семинаров, рабочих групп, оргкомитетов с целью ознакомления с новейшими достижениями по областям знаний и получения практических навыков | ||
| 4. | Иные мероприятия (указываются конкретные мероприятия) | ||