ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПРИКАЗ
от 16 октября 2007 г. N 284
О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
В соответствии с подпунктом 6.7 пункта 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006, N 22, ст. 2337; N 52, ст. 5587), в целях реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и благополучия человека приказываю:
1. Создать коллегию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение N 1 - не приводится).
2. Утвердить Положение о коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Приложение N 2) и Регламент работы коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Приложение N 3).
3. Приказ от 14.03.2006 N 50 "О постоянно действующем совещании Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" и Регламент работы постоянно действующего совещания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденный 23.05.2006, считать утратившими силу.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО
Приложение N 2
к Приказу Роспотребнадзора
от 16 октября 2007 г. N 284
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
Настоящее Положение определяет правовой статус, порядок формирования и организацию деятельности коллегии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - коллегия).
1. Общие положения
1.1. В Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) в соответствии с подпунктом 6.7 пункта 6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, образуется коллегия Роспотребнадзора.
1.2. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Роспотребнадзора, который на своих заседаниях вправе рассматривать любой вопрос, входящий в компетенцию Роспотребнадзора и требующий коллегиального обсуждения.
1.3. Основной задачей коллегии является реализация государственной политики в области защиты прав потребителей и благополучия человека.
1.4. В своей работе коллегия руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, регламентирующими в рамках установленной компетенции деятельность Роспотребнадзора, а также настоящим Положением.
1.5. Коллегия осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, сочетания принципов коллегиальности и единоначалия.
2. Состав коллегии
2.1. Количественный и персональный состав коллегии утверждается приказом руководителя Роспотребнадзора.
2.2. В состав коллегии входят: руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (председатель коллегии), его заместители, начальники управлений Роспотребнадзора, входящие в нее по должности, а также другие лица. В состав коллегии могут входить: руководители департаментов Минздравсоцразвития России, руководители федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, ФОМС, РАМН, руководители медицинских служб федеральных министерств и ведомств, руководители федеральных служб и агентств, а также организаций здравоохранения, общественных организаций.
2.3. В целях повышения эффективности работы коллегии периодически осуществляется частичная ротация ее состава.
2.4. Председатель коллегии:
2.4.1. Утверждает распорядительным документом состав коллегии Роспотребнадзора.
2.4.2. Организует работу коллегии, дает поручения членам коллегии, осуществляет общий контроль за выполнением планов работы коллегии и исполнением принятых ею решений.
2.4.3. Утверждает план работы коллегии, а также принимает решения о внесении в него изменений и дополнений.
2.4.4. Назначает дату, время и место проведения очередных и внеочередных заседаний коллегии. Принимает решение о проведении совместных заседаний коллегии, а также о проведении закрытых заседаний коллегии для рассмотрения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну.
2.4.5. Ведет заседания коллегии. В случае отсутствия дает поручение о ведении заседания коллегии одному из заместителей руководителя Роспотребнадзора.
2.4.6. Объявляет приказами или постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации принятые коллегией решения, подписывает протоколы заседаний коллегии.
2.5. Члены коллегии:
2.5.1. Вносят на рассмотрение председателя коллегии предложения и замечания в повестку и порядок ведения ее заседаний.
2.5.2. Знакомятся с документами, касающимися рассматриваемых проблем, и материалами об исполнении принятых коллегией решений.
2.5.3. В ходе заседания задают вопросы докладчику и выступающим, вносят замечания и предложения по существу обсуждаемых вопросов, проектам принимаемых решений, а также в письменной форме выражают свое особое мнение.
2.5.4. Обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании.
2.5.5. Участвуют в организации заседаний коллегии, подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.
Лично участвуют в заседании коллегии. Делегирование своих полномочий другим лицам не допускается.
2.5.6. Освобождение членов коллегии от участия в ее заседании допускается только с разрешения председателя коллегии.
3. Организация работы коллегии
3.1. Работа коллегии Роспотребнадзора осуществляется гласно, кроме заседаний, на которых обсуждаются вопросы конфиденциального характера, а также затрагивающие сведения, составляющие государственную тайну.
3.2. Основной формой работы коллегии являются плановые заседания. Для рассмотрения неотложных вопросов председатель коллегии назначает внеочередные заседания коллегии.
3.3. В целях рассмотрения вопросов, представляющих взаимный интерес, заседания коллегии могут проводиться совместно с другими федеральными органами исполнительной власти.
3.4. По рассмотренным вопросам коллегия принимает решения. Все решения отражаются в протоколах заседаний коллегии, которые вступают в силу после оформления их приказами руководителя Роспотребнадзора или постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
3.5. Документационное и организационное обеспечение заседаний коллегии осуществляет ответственный секретарь коллегии. Ответственный секретарь коллегии контролирует выполнение планов работы коллегии, оказывает необходимую организационно-методическую помощь управлениям, ответственным за подготовку материалов для рассмотрения на коллегии, проводит предварительное изучение материалов на соответствие их предъявляемым требованиям, дает рекомендации по устранению недостатков.
3.6. Контроль за выполнением решений по форме и срокам осуществляет ответственный секретарь коллегии, по существу - ответственный за его реализацию руководитель управления или иное должностное лицо, на которое возложено исполнение решения коллегии.
Приложение N 3
к Приказу Роспотребнадзора
от 16 октября 2007 г. N 284
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОЛЛЕГИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
1. Планирование работы коллегии
3.1. Коллегия осуществляет свою работу по плану, который ежеквартально составляется ответственным секретарем коллегии на основании предложений руководителя, его заместителей, членов коллегии, руководителей структурных подразделений центрального аппарата Роспотребнадзора, территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, общественных организаций.
3.2. Планирование работы коллегии осуществляется в соответствии с общими принципами и требованиями организации планирования в Роспотребнадзоре. Заседания коллегии планируются и проводятся, как правило, ежемесячно. На одном заседании коллегии рассматривается, как правило, не более одного значимого вопроса.
В плане указываются точные формулировки вопросов, вносимых на рассмотрение коллегии, сроки их рассмотрения, ответственные за подготовку вопросов, структурные подразделения Роспотребнадзора, разрабатывающие проекты решений и других материалов к заседанию коллегии.
3.3. Предложения в план работы коллегии передаются ответственному секретарю коллегии к 10 числу последнего месяца квартала.
3.4. Предложения по проведению заседаний совместно с другими коллегиальными органами должны быть предварительно с ними согласованы.
3.5. План работы коллегии утверждается руководителем Роспотребнадзора.
3.6. План работы коллегии рассылается членам коллегии, структурным подразделениям центрального аппарата Роспотребнадзора и размещается на сайте Роспотребнадзора.
3.7. План работы коллегии может быть дополнен или изменен в процессе его исполнения по представленной на имя председателя коллегии служебной записке.
4. Порядок подготовки и представления материалов
на заседание коллегии
4.1. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании коллегии включает глубокий и всесторонний анализ существа проблем, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, условий и причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогнозируемые результаты от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в подразделениях Роспотребнадзора, его территориальных органах и организациях и иных органах и учреждениях.
4.2. Руководители структурных подразделений, ответственные за подготовку обсуждаемого на заседании коллегии вопроса, не позднее чем за 15 дней до заседания коллегии представляют ответственному секретарю коллегии:
4.2.1. Справку по вынесенному для обсуждения на коллегии вопросу.
4.2.2. Проект решения по вынесенному для обсуждения на коллегии вопросу.
4.2.3. Список лиц, приглашенных на коллегию.
4.2.4. Список выступающих на заседании коллегии.
4.2.5. Иные документы по указанию председателя коллегии.
Документы представляются ответственному секретарю коллегии на бумажном носителе не позднее чем за 15 дней до заседания коллегии по согласованию с председателем коллегии.
4.3. Список приглашенных на заседание коллегии по каждому вопросу утверждается председателем коллегии не позднее чем за 5 (пять) дней до заседания. Лица, не включенные в утвержденный список приглашенных по рассматриваемому вопросу, в зал заседаний не допускаются. Приглашение на заседание коллегии в соответствии с утвержденным списком осуществляет Управление Роспотребнадзора, которому поручена подготовка вопроса.
4.4. На заседания коллегии могут приглашаться члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ответственные работники Аппарата Правительства Российской Федерации, представители исполнительной власти Российской Федерации, руководители и специалисты структурных подразделений Минздравсоцразвития России и подведомственных ему организаций, руководители органов исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, руководители и работники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов и организаций. Приглашение на заседание коллегии производится по списку, подготовленному исполнителем, ответственным за подготовку вопроса на рассмотрение коллегии, согласованному с ответственным секретарем коллегии и утвержденному руководителем Роспотребнадзора.
4.5. Справка должна освещать следующие стороны рассматриваемого вопроса:
4.5.1. Обоснование необходимости постановки данного вопроса на рассмотрение коллегии.
4.5.2. Содержание и анализ рассматриваемого вопроса.
4.5.3. Пути реализации рассматриваемого вопроса.
4.6. Объем справки, представляемой на заседание, не должен превышать 5 - 7 страниц машинописного текста через 2 интервала (без учета таблиц и графиков).
4.7. В разделе "Обоснование постановки вопроса на заседание" кроме краткого изложения причин вынесения данного вопроса на заседание коллегии необходимо указать, обсуждался ли этот вопрос ранее и какие документы были приняты по результатам обсуждения.
4.8. В разделе "Содержание и анализ рассматриваемого вопроса" приводятся необходимые данные, характеризующие общее состояние проблемы или направление деятельности за рассматриваемый отрезок времени. Должны раскрываться только те стороны, которые требуют улучшения, изменения, корректировки или принятия нового решения и являются предметом рассмотрения на заседании коллегии. Цифровые материалы, отражающие динамику состояния рассматриваемого вопроса по нескольким показателям, целесообразно представлять в виде таблиц или графиков. Количество оценочных показателей должно быть ограничено.
4.9. В разделе "Пути реализации рассматриваемого вопроса" обосновывается необходимость осуществления мер для улучшения состояния вопроса (направления деятельности); намечаются конкретные пути для реализации рассматриваемого вопроса; вносятся предложения о поощрении, а также, в случае необходимости, наказании лиц, виновных в неудовлетворительном состоянии или невыполнении ранее принятых решений.
4.10. Справка должна быть завизирована курирующим заместителем руководителя Роспотребнадзора и подписана начальником соответствующего управления Роспотребнадзора.
4.11. Текст проекта решения коллегии должен состоять из двух частей: констатирующей и решающей.
4.11.1. Констатирующая часть должна содержать описание вопроса, цели, задачи его решения.
4.11.2. Решающая часть должна содержать концептуальные, стратегические подходы по реализации рассматриваемого вопроса.
4.11.3. Решающая часть должна начинаться словами: "коллегия решает...".
4.11.4. Решающая часть делится на пункты, если решение предписывает несколько различных по характеру действий. Действия однородного характера могут быть перечислены в одном пункте.
4.12. Перед передачей ответственному секретарю коллегии материал должен быть завизирован начальниками управлений, в адрес которых записаны пункты, Управлением нормативно-правового обеспечения, а также рассмотрен и завизирован курирующим заместителем руководителя Роспотребнадзора, который несет ответственность за качество и сроки представляемых на заседание материалов.
4.13. При необходимости, перед рассмотрением на заседании коллегии, материал может быть предварительно рассмотрен руководителем Роспотребнадзора.
5. Порядок проведения заседания коллегии
5.1. В повестку заседания коллегии включается, как правило, не более одного значимого вопроса.
5.2. В исключительных случаях (недостаточная подготовка вопроса, нарушение срока подготовки и т.п.) председатель коллегии может принять решение о снятии вопроса с рассмотрения на заседании коллегии. Начальник управления, ответственный за подготовку материала, в течение трех дней обязан представить председателю коллегии объяснение по поводу нарушения порядка и сроков подготовки материала.
5.3. Проект повестки заседания коллегии готовит ответственный секретарь коллегии и докладывает ее председателю коллегии вместе с другими материалами.
5.4. Окончательный вариант повестки заседания утверждается непосредственно на заседании коллегии.
5.5. Материалы к заседанию коллегии рассылаются членам коллегии по списку рассылки не позднее чем за 5 дней до заседания.
5.6. Приглашенным на заседание коллегии рассылаются только повестка и материалы по тому вопросу, в обсуждении которого они будут принимать участие.
5.7. Организационно-хозяйственное обслуживание заседаний коллегии осуществляет Управление делами Роспотребнадзора.
5.8. Ответственность за тиражирование и рассылку материалов к заседанию возлагается на ответственного секретаря коллегии.
5.9. Время доклада (отчета) устанавливается председателем коллегии, как правило, в пределах 20 минут, для выступлений в прениях - до 7 минут, для сообщений и справок - до 3 минут. В необходимых случаях председатель коллегии может изменить время для выступлений.
5.10. Докладчик излагает наиболее важные положения, обращая особое внимание на меры по наиболее эффективному решению обсуждаемой проблемы, не повторяя данных, изложенных в справке.
5.11. Приглашенные на заседание коллегии лица присутствуют при обсуждении вопросов в части, их касающейся. С разрешения председателя (председательствующего) они могут участвовать в прениях, высказывать замечания и предложения, давать справки по существу обсуждаемых вопросов и проектов подготовленных документов.
5.12. Звукозапись, кино-, видео- и фотосъемка заседаний коллегии осуществляется по согласованию с председателем коллегии или по решению коллегии.
5.13. Организация звукозаписи, ведение стенограммы возлагается на ответственного секретаря коллегии.
5.14. Тексты докладов и выступлений по окончании заседаний сдаются ответственному секретарю коллегии.
6. Порядок оформления заседаний коллегии
6.1. Заседание коллегии оформляется протоколом, который вместе с решением подписывается председателем и ответственным секретарем коллегии, как правило, в течение 10 дней со дня проведения заседания коллегии, в отдельных случаях - в установленный председателем коллегии срок.
6.2. Заседания коллегии протоколируются по краткой форме. Ответственный секретарь коллегии ведет аудиозапись. Решения коллегии оформляются в виде самостоятельного документа и являются неотъемлемой частью протокола. Решения коллегии вступают в силу после издания приказа руководителя Роспотребнадзора или постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
6.3. Решение коллегии принимается на ее заседании. Председатель коллегии, при необходимости, может поручить ответственным за подготовку вопроса доработать материал с учетом состоявшегося обсуждения. Окончательный срок для доработки решения коллегии устанавливается председателем коллегии.
6.4. Проект решения, который в процессе обсуждения подвергся существенной переработке, визируется повторно в установленные председателем коллегии сроки.
6.5. Подписанное председателем коллегии и ответственным секретарем коллегии решение подлежит размещению на сайте Роспотребнадзора, за исключением решений, затрагивающих сведения, составляющие государственную тайну.
6.6. С целью информирования территориальных органов и организаций Роспотребнадзора, Минздравсоцразвития России и других заинтересованных органов и организаций о решении Роспотребнадзором стратегических вопросов развития решения коллегии рассылаются по утвержденному списку.
6.7. Контроль за исполнением принятых на коллегии решений по обсуждаемым вопросам осуществляет лицо, на которое в решении возложена ответственность.