МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2010 г. N 1756
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 "Об утверждении типового положения о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, и типовой методики оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115) приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Муравьева И.А.
Руководитель
Л.Н.ГЛЕБОВА
Приложение
Утверждена
Приказом Федеральной службы
по надзору в сфере
образования и науки
от 25 июня 2010 г. N 1756
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (далее - научные организации), в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), и настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике, по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. по направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
- общая характеристика научного потенциала;
- публикационная активность;
- объекты интеллектуальной собственности;
5.2. по направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
- участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
- интеграция науки и образования;
5.3. по направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
- использование инновационных технологий;
- взаимодействие с реальным сектором экономики;
- инновационная инфраструктура;
5.4. по направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
- обеспеченность исследователями и их структура;
- подготовка научных кадров;
5.5. по направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы;
5.6. по направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
- доходы научной организации;
- расходы научной организации;
- структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и (или) осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития < * > .
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
10. Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, подведомственных Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, создается в соответствии с пунктом 7 Правил.
Приложение
к Методике оценки
результативности деятельности
научных организаций, выполняющих
научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
подведомственных Федеральной
службе по надзору в сфере
образования и науки
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌───────────────────┬─────────────────────┬───────────────────────────────┐ │ Направление │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ │ оценки │ │ │ ├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат│ │потенциал и │характеристика │на исследования и разработки│ │эффективность │научного потенциала │в общем объеме выполненных│ │научных │ │научной организацией работ,│ │исследований │ │услуг (%). │ │ │ │ │ │ │ │Внутренние затраты на│ │ │ │исследования и разработки,│ │ │ │отнесенные к численности│ │ │ │исследователей (тыс.│ │ │ │рублей/чел.). │ │ │ │ │ │ │ │Число выполненных научно-│ │ │ │исследовательских работ (НИР) в│ │ │ │соответствии с тематическим│ │ │ │планом работ научной│ │ │ │организации, утвержденным│ │ │ │Рособрнадзором. │ │ │ │ │ │ │ │Число защищенных работниками│ │ │ │научной организации докторских│ │ │ │и кандидатских диссертаций,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Перечень государственных и│ │ │ │международных премий, призов,│ │ │ │наград, почетных званий,│ │ │ │полученных научной организацией│ │ │ │или отдельными ее работниками. │ │ │ ├───────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная │Число публикаций работников│ │ │активность │научной организации в│ │ │ │Российском индексе научного│ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ),│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной│ │ │ │организации в РИНЦ (Общее число│ │ │ │ссылок на публикации работников│ │ │ │научной организации в РИНЦ,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации). │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников│ │ │ │научной организации в Web of│ │ │ │Science, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной│ │ │ │организации в Web of Science│ │ │ │(Общее число ссылок на│ │ │ │публикации работников научной│ │ │ │организации в Web of Science,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации). │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │в Web of Science. │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных докладов,│ │ │ │тезисов докладов,│ │ │ │представленных работниками│ │ │ │научной организации на крупных│ │ │ │конференциях, симпозиумах и│ │ │ │чтениях (более 150 участников),│ │ │ │а также конференциях,│ │ │ │организованных в соответствии с│ │ │ │планами федеральных органов│ │ │ │исполнительной власти,│ │ │ │государственных академий наук│ │ │ │или на средства российских и│ │ │ │международных фондов (включая│ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных монографий│ │ │ │и глав в монографиях, учебников│ │ │ │и глав в учебниках, отнесенное│ │ │ │к численности исследователей. │ │ │ │ │ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов│ │ │интеллектуальной │интеллектуальной │ │ │собственности │собственности, принадлежащих│ │ │ │научной организации, отнесенное│ │ │ │к численности исследователей. │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и│ │ │ │зарубежных патентов│ │ │ │(свидетельств) на объекты│ │ │ │интеллектуальной собственности,│ │ │ │полученных научной организацией│ │ │ │и ее работниками, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей. │ ├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств│ │научной организации│международном │иностранных источников во│ │в национальное и │научно-техническом │внутренних затратах на│ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки (%). │ │образовательное │ │ │ │сообщество │ │Удельный вес средств,│ │ │ │полученных по отечественным│ │ │ │грантам и целевым программам во│ │ │ │внутренних затратах на│ │ │ │исследования и разработки (%). │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес средств,│ │ │ │полученных по федеральным│ │ │ │целевым программам, в общем│ │ │ │объеме полученных бюджетных│ │ │ │средств (%). │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных│ │ │ │мероприятий (конференций,│ │ │ │семинаров и др.), проведенных│ │ │ │научной организацией, в которых│ │ │ │участвовали зарубежные и│ │ │ │отечественные ученые, не│ │ │ │являющиеся работниками данной│ │ │ │организации (с указанием общего│ │ │ │числа участников, в том числе│ │ │ │числа зарубежных ученых и числа│ │ │ │отечественных ученых, не│ │ │ │являющихся работниками данной│ │ │ │научной организации). │ │ │ │ │ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных│ │ │науки и образования │структур (базовых кафедр,│ │ │ │лабораторий, научно-│ │ │ │образовательных центров и др.),│ │ │ │созданных совместно с высшими│ │ │ │учебными заведениями. │ │ │ │ │ │ │ │Численность работников научной│ │ │ │организации, ведущих│ │ │ │преподавательскую деятельность,│ │ │ │отнесенная к численности│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации (%). │ ├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от│ │и прикладное │инновационных │передачи технологий, отнесенный│ │значение │технологий │к численности работников│ │результатов │ │научной организации│ │исследований │ │(тыс. рублей/чел.). │ │ │ │ │ │ │ │Перечень инновационных│ │ │ │технологий, внедренных научной│ │ │ │организацией. │ │ │ │ │ │ │3.2. Взаимодействие │Объем средств, поступивших по│ │ │с реальным сектором │договорам с предприятиями на│ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание│ │ │ │научно-технических услуг),│ │ │ │отнесенный к численности│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.). │ │ │ │ │ │ │ │Число подразделений опытной│ │ │ │базы и совместных с│ │ │ │предприятиями структур. │ │ │ │ │ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов│ │ │инфраструктура │инновационной инфраструктуры,│ │ │ │созданных научной организацией│ │ │ │или с ее участием (с указанием│ │ │ │показателей масштабов и│ │ │ │результатов деятельности). │ │ │ │ │ │ │ │Количество созданных малых│ │ │ │инновационных предприятий. │ ├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей в│ │обеспеченность │исследователями и их │общей численности работников│ │научной организации│структура │научной организации (%). │ │ │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и│ │ │ │докторов наук), отнесенная к│ │ │ │общей численности│ │ │ │исследователей (%). │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей в│ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная│ │ │ │к численности исследователей│ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов,│ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к│ │ │ │численности исследователей (%).│ ├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной организации│оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │ │необходимыми │- нематериальных основных│ │ │условиями научной │фондов (%). │ │ │работы │ │ │ │ │Доля площадей, занятых научным│ │ │ │оборудованием (%). │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в│ │ │ │аренду, в общей площади зданий│ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и│ │ │ │оборудования в возрасте до трех│ │ │ │лет включительно в общей│ │ │ │стоимости машин и оборудования│ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость│ │ │ │основных средств исследований и│ │ │ │разработок в расчете на одного│ │ │ │работника научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.,│ │ │ │фондовооруженность). │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и│ │ │ │оборудования в расчете на│ │ │ │одного исследователя│ │ │ │(тыс. рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность). │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата│ │ │ │работников научной организации.│ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации. │ ├───────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной │Доля доходов от обычных видов│ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах│ │деятельности │ │научной организации (%). │ │научной организации│ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий,│ │ │ │помещений в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации│ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и│ │ │ │оборудования в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации│ │ │ │(%). │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент валовой│ │ │ │рентабельности (отношение│ │ │ │валовой прибыли к среднегодовой│ │ │ │стоимости основных фондов│ │ │ │научной организации). │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент оборачиваемости│ │ │ │кредиторской задолженности (за│ │ │ │исключением бюджетных│ │ │ │учреждений) (отношение выручки│ │ │ │от реализации продукции к│ │ │ │среднегодовой кредиторской│ │ │ │задолженности). │ │ │ │ │ │ │6.2. Расходы научной │Доля расходов от обычных видов│ │ │организации │деятельности в общих│ │ │ │фактических расходах научной│ │ │ │организации (%). │ │ │ │ │ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на│ │ │внутренних затрат на │исследования и разработки: │ │ │исследования и │- бюджетных средств, выделенных│ │ │разработки │на внеконкурсной основе│ │ │ │(бюджетная смета, бюджетные│ │ │ │субсидии - в зависимости от│ │ │ │организационно-правовой формы│ │ │ │научной организации); │ │ │ │- средств, полученных на│ │ │ │выполнение проектов в рамках│ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │- средств, полученных на│ │ │ │выполнение заказов│ │ │ │хозяйствующих субъектов│ │ │ │реального сектора российской│ │ │ │экономики; │ │ │ │- средств, полученных от сдачи│ │ │ │имущества в аренду. │ └───────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────────────┘