МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 16 сентября 2010 г. N 94
О КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ,
АУКЦИОНОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ МОРСКОГО И ВНУТРЕННЕГО ВОДНОГО ТРАНСПОРТА
В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТРАНСПОРТЕ, УТВЕРЖДЕННОЙ
РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 30.07.2010 N 1285-Р
В соответствии с Федеральными законами от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", Комплексной программой обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р, Положением о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. N 371, приказываю:
1. Создать конкурсную, аукционную комиссию Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта в целях реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р в 2010 году (далее - Единая комиссия).
2. Утвердить состав Единой комиссии (приложение N 1 - не приводится).
3. Утвердить Положение о Единой комиссии (Приложение N 2).
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Руководителя И.Е. Захарова.
Руководитель
А.А.ДАВЫДЕНКО
Приложение N 2
к Приказу Росморречфлота
от 16 сентября 2010 г. N 94
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСНОЙ, АУКЦИОННОЙ КОМИССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ МОРСКОГО И ВНУТРЕННЕГО
ВОДНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТРАНСПОРТЕ, УТВЕРЖДЕННОЙ РАСПОРЯЖЕНИЕМ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 30.07.2010 N 1285-Р
1. Настоящее Положение определяет деятельность конкурсной, аукционной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта по проведению конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
2. Конкурсная, аукционная комиссия создана в целях организации и проведения конкурсов, аукционов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального агентства морского и речного транспорта по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта в целях реализации Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2010 N 1285-р, в 2010 году (далее - Единая комиссия).
3. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4. Основными принципами деятельности Единой комиссии является создание равных условий участия в торгах для юридических и физических лиц (независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), осуществляющих предпринимательскую деятельность по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, а также единство требований, объективность оценок, гласность.
5. На Единую комиссию возлагается:
допуск к участию в торгах (в рамках ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации о поставках товаров (работ, услуг) для государственных нужд);
определение победителей (поставщиков товаров, работ, услуг), предложивших лучшие условия исполнения контракта для государственных нужд. Под лучшими условиями исполнения контракта понимаются:
1) наименьшее ценовое предложение;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
3) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса;
4) расходы на эксплуатацию товара;
5) расходы на техническое обслуживание товара;
6) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
7) срок предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
8) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг.
6. Для выполнения возложенных задач Единая комиссия в пределах своей компетенции осуществляет:
учет участников конкурса, аукциона;
вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;
отбор участников конкурса;
рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
определение победителя конкурса;
ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
проведение аукционов;
ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, а также публикацию результатов рассмотрения заявок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о поставках товаров (работ, услуг) для государственных нужд;
рассмотрение спорных ситуаций, возникших в ходе проведения конкурса, аукциона;
иные функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках товаров (работ, услуг) для государственных нужд.
7. Единая комиссия вправе:
осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
оценивать конкурсные заявки участников в соответствии с критериями, определенными в конкурсной документации;
рассматривать заявки на участие в аукционе и проводить отбор участников;
определять победителя конкурса, аукциона;
вести протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
вести протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, аукционе;
вести протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о поставках товаров (работ, услуг).
8. Состав Единой комиссии и его изменения утверждаются приказом Федерального агентства морского и речного транспорта.
В состав Комиссии входят: председатель, заместитель председателя, члены комиссии, секретарь комиссии.
Единая комиссия формируется преимущественно из числа специалистов Росморречфлота и ФГУ "Служба морской безопасности", прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации торгов (конкурсов, аукционов) на закупку продукции для государственных нужд, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Число членов Единой комиссии должно быть не менее пяти человек.
Заседание Единой комиссии проводится в предусмотренном конкурсной, аукционной документацией и извещением о проведении торгов месте и в предусмотренное конкурсной, аукционной документацией и извещением о проведении торгов время.
Заседания Единой комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
При необходимости Единая комиссия для рассмотрения заявок привлекает других специалистов (экспертов).
9. Председатель Единой комиссии, а в случае его отсутствия, заместитель председателя Единой комиссии:
организует работу Единой комиссии в соответствии с утвержденным планом работы;
ведет заседание Единой комиссии и объявляет победителя.
10. Заместитель председателя Единой комиссии:
выполняет поручения председателя по подготовке, организации и проведению конкурсов, аукционов и заседаний Единой комиссии, а также исполняет обязанности председателя в его отсутствие.
11. В случае временного отсутствия председателя и заместителя председателя конкурсной комиссии функции председателя выполняет член конкурсной комиссии.
12. Секретарь Единой комиссии обеспечивает:
представление конкурсной, аукционной документации участникам конкурса, аукциона;
обмен сведениями между Единой комиссией и участниками конкурса, аукциона;
организацию делопроизводства Единой комиссии;
подготовку заседаний Единой комиссии;
ведение протоколов заседания Единой комиссии и аудиозаписи;
размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации, подлежащей такому размещению в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
хранение материалов Единой комиссии;
оповещение членов Единой комиссии о времени и месте заседания;
принятие заявок на участие в конкурсе, аукционе;
выдачу расписок о приеме документов;
иные организационно-технические функции по обеспечению деятельности Единой комиссии;
хранение протоколов заседаний Единой комиссии.
13. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов и при проведении процедуры торгов:
действует в строгом соответствии со своими полномочиями, описанными в настоящем Положении и аукционной документации;
проводит аукцион на том языке, который определен аукционной документацией, а если такого определения нет - на русском языке;
оглашает наименование предмета контракта, лота, основные его характеристики, начальную цену контракта и "шаг аукциона";
объявляет о начале процедуры заявления участниками своих предложений по цене контракта с поднятием участниками аукциона карточек с номерами;
оглашает начальную цену контракта по каждому лоту, номер лота и предлагает участникам заявлять свои предложения по цене контракта;
называет номер карточки участника, который первым заявил последующую за начальной цену контракта, указывает на этого участника и объявляет заявленную им цену как цену контракта;
приглашает участников заявлять свою цену контракта, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";
объявляет о цене контракта, номере лота и номере карточки победителя аукциона после объявления о завершении аукциона;
в установленных настоящим Положением и документацией об аукционе случаях обращается к комиссии для принятия ею следующих решений:
- о завершении процедуры торгов и оглашении их результатов;
- о приостановлении процедуры торгов и объявлении перерыва;
- об объявлении о признании аукциона несостоявшимся (в случае, если после объявления начальной цены контракта ни один из участников не заявил свои предложения о цене контракта);
- о снижении размера "шага аукциона";
объявляет о принятых аукционной комиссией решениях;
называет участников только по номерам карточек (участник N 1, участник N 2 и т.д.);
подписывает протокол аукциона.
14. Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе, аукционе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с действующим законодательством в сфере размещения заказов для государственных нужд.
15. Аукцион проводится заказчиком в присутствии членов Единой комиссии, участников аукциона или их представителей. Протокол аукциона подписывается заказчиком и всеми присутствующими членами Единой комиссии. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
16. Члены Единой комиссии осуществляют оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа и признанными участниками конкурса в соответствии с порядком оценки, предусмотренным конкурсной документацией. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
17. Протоколы заседаний Единой комиссии подписываются всеми членами Единой комиссии, принимавшими участие в заседании Единой комиссии.
18. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, аукциона, заявки на участие в конкурсе и аукционе, конкурсная и аукционная документация, а также изменения, внесенные в указанную документацию, и разъяснения конкурсной, аукционной документации, аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и аукционе, проведения аукциона, открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе хранятся в Федеральном агентстве морского и речного транспорта не менее чем три года.