ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 27 августа 2012 г. N 370
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:
утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Руководитель
В.Н.МАСЛЯКОВ
Утверждена
приказом Рослесхоза
от 27.08.2012 N 370
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций формируется на основе сходства следующих признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития < * > .
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841).
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального агентства лесного хозяйства, по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
Приложение
к Методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Федеральному
агентству лесного хозяйства,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
┌─────────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────────┐ │ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │1. Научный потенциал │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат│ │и эффективность │характеристика │на исследования и разработки в│ │научных исследований │научного потенциала│общем объеме выполненных│ │ │ │научной организацией работ,│ │ │ │услуг (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на│ │ │ │исследования и разработки,│ │ │ │отнесенные к численности│ │ │ │исследователей (тыс. рублей/│ │ │ │чел.) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период│ │ │ │оценки работниками научной│ │ │ │организации докторских и│ │ │ │кандидатских диссертаций,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Перечень государственных и│ │ │ │международных премий, призов,│ │ │ │наград, почетных званий,│ │ │ │полученных научной│ │ │ │организацией или отдельными ее│ │ │ │работниками за период оценки │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная│Число публикаций работников│ │ │активность │научной организации в│ │ │ │Российском индексе научного│ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ),│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей (за каждый год│ │ │ │из последних пяти лет, начиная│ │ │ │с года, предшествующего│ │ │ │текущему) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников│ │ │ │научной организации в РИНЦ│ │ │ │(общее число ссылок на│ │ │ │публикации работников научной│ │ │ │организации в РИНЦ (за каждый│ │ │ │год из последних пяти лет,│ │ │ │начиная с года,│ │ │ │предшествующего текущему),│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации в году,│ │ │ │предшествующем текущему) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Число публикаций работников│ │ │ │научной организации в Web of│ │ │ │Science, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей│ │ │ │(число публикаций за последние│ │ │ │пять лет (сумма, начиная с│ │ │ │года, предшествующего│ │ │ │текущему)). Численность│ │ │ │исследователей в году,│ │ │ │предшествующем текущему. │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников│ │ │ │научной организации в Web of│ │ │ │Science (общее число ссылок на│ │ │ │публикации работников научной│ │ │ │организации в Web of Science│ │ │ │(сумма за последние пять лет,│ │ │ │начиная с года,│ │ │ │предшествующего текущему,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей научной│ │ │ │организации в году,│ │ │ │предшествующем текущему) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Импакт-фактор публикаций│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │в Web of Science (число│ │ │ │публикаций работника научной│ │ │ │организации в журнале,│ │ │ │зарегистрированном в Web of│ │ │ │Science (за каждый год из│ │ │ │последних пяти лет, начиная с│ │ │ │года, предшествующего│ │ │ │текущему), умножается на│ │ │ │импакт-фактор данного журнала│ │ │ │в соответствующем году; сумма│ │ │ │полученных значений (по годам,│ │ │ │работникам и журналам) делится│ │ │ │на общее (за последние пять│ │ │ │лет) число публикаций│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │в Web of Science) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Число опубликованных докладов,│ │ │ │тезисов докладов,│ │ │ │представленных работниками│ │ │ │научной организации на крупных│ │ │ │конференциях, симпозиумах и│ │ │ │чтениях (более 150│ │ │ │участников), а также│ │ │ │конференциях, организованных в│ │ │ │соответствии с планами│ │ │ │федеральных органов│ │ │ │исполнительной власти,│ │ │ │государственных академий наук│ │ │ │или на средства российских и│ │ │ │международных фондов (включая│ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Число монографий и глав в│ │ │ │монографиях, учебников и глав│ │ │ │в учебниках, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов│ │ │интеллектуальной │интеллектуальной │ │ │собственности │собственности, принадлежащих│ │ │ │научной организации,│ │ │ │отнесенное к численности│ │ │ │исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Число отечественных и│ │ │ │зарубежных патентов│ │ │ │(свидетельств) на объекты│ │ │ │интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных│ │ │ │научной организацией и ее│ │ │ │работниками за период│ │ │ │оценивания, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств│ │научной организации в│международном │иностранных источников во│ │национальное и │научно-техническом │внутренних затратах на│ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки (%) │ │образовательное │ │ │ │сообщество │ │ │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес средств,│ │ │ │полученных по отечественным│ │ │ │грантам и целевым программам│ │ │ │во внутренних затратах на│ │ │ │исследования и разработки (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Перечень основных научных│ │ │ │мероприятий (конференций,│ │ │ │семинаров и др.), проведенных│ │ │ │научной организацией, в│ │ │ │которых участвовали зарубежные│ │ │ │и отечественные ученые, не│ │ │ │являющиеся работниками данной│ │ │ │организации (с указанием│ │ │ │общего числа участников, из│ │ │ │них числа зарубежных ученых и│ │ │ │числа отечественных ученых, не│ │ │ │являющихся работниками данной│ │ │ │научной организации) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных│ │ │науки и образования│структур (базовых кафедр,│ │ │ │лабораторий, научно-│ │ │ │образовательных центров и│ │ │ │др.), созданных совместно с│ │ │ │высшими учебными заведениями │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Численность работников научной│ │ │ │организации, ведущих│ │ │ │преподавательскую │ │ │ │деятельность, отнесенное к│ │ │ │численности исследователей│ │ │ │организации (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация и│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от│ │прикладное значение │инновационных │передачи технологий,│ │результатов │технологий │отнесенный к численности│ │исследований │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие│Объем средств, поступивших по│ │ │с реальным сектором│договорам с предприятиями на│ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание│ │ │ │научно-технических услуг),│ │ │ │отнесенный к численности│ │ │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной│ │ │ │базы и совместных с│ │ │ │предприятиями структур│ │ │ │(научных центров, лабораторий│ │ │ │и других) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов│ │ │инфраструктура │инновационной инфраструктуры,│ │ │ │созданных научной организацией│ │ │ │или с ее участием (с указанием│ │ │ │показателей масштабов и│ │ │ │результатов их деятельности│ │ │ │(центры трансфера технологий,│ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и│ │ │ │другие) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Количество созданных малых│ │ │ │инновационных предприятий │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность│Удельный вес исследователей в│ │обеспеченность │исследователями и │общей численности работников│ │научной организации │их структура │научной организации (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук│ │ │ │и докторов наук), отнесенная к│ │ │ │общей численности│ │ │ │исследователей (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Численность исследователей в│ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная│ │ │ │к численности исследователей│ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов,│ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к│ │ │ │численности исследователей (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность│Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной организации │оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │ │необходимыми │- нематериальных основных│ │ │условиями научной │фондов (%) │ │ │работы │ │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, занятых научным│ │ │ │оборудованием (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в│ │ │ │аренду в общей площади│ │ │ │зданий(%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес машин и│ │ │ │оборудования в возрасте до│ │ │ │трех лет включительно в общей│ │ │ │стоимости машин и оборудования│ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость│ │ │ │основных средств исследований│ │ │ │и разработок в расчете на│ │ │ │одного работника научной│ │ │ │организации (тыс. рублей/чел.,│ │ │ │фондовооруженность) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость машин│ │ │ │и оборудования в расчете на│ │ │ │одного исследователя (тыс.│ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата работников научной│ │ │ │организации │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная│ │ │ │плата исследователей научной│ │ │ │организации │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной│Доля доходов от обычных видов│ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах│ │деятельности научной │ │научной организации (%) │ │организации │ │ │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий,│ │ │ │помещений в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации│ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и│ │ │ │оборудования в аренду в общих│ │ │ │доходах научной организации│ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент валовой│ │ │ │рентабельности (отношение│ │ │ │валовой прибыли к│ │ │ │среднегодовой стоимости│ │ │ │основных фондов научной│ │ │ │организации) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент оборачиваемости│ │ │ │кредиторской задолженности (за│ │ │ │исключением бюджетных│ │ │ │учреждений) (отношение выручки│ │ │ │от реализации продукции к│ │ │ │среднегодовой кредиторской│ │ │ │задолженности) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов│ │ │научной │деятельности в общих│ │ │организации │фактических расходах научной│ │ │ │организации (%) │ ├─────────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на│ │ │внутренних затрат │исследования и разработки:│ │ │на исследования и │бюджетных средств, выделенных│ │ │разработки │на внеконкурсной основе│ │ │ │(бюджетная смета, бюджетные│ │ │ │субсидии - в зависимости от│ │ │ │организационно-правовой формы│ │ │ │научной организации); средств,│ │ │ │полученных на выполнение│ │ │ │проектов в рамках федеральных│ │ │ │целевых программ; средств,│ │ │ │полученных на выполнение│ │ │ │заказов хозяйствующих│ │ │ │субъектов реального сектора│ │ │ │российской экономики; средств,│ │ │ │полученных от сдачи имущества│ │ │ │в аренду │ └─────────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────────┘