МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2008 г. N 249
О СОЗДАНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО
РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
В целях совершенствования организации размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг для нужд Федерального агентства по управлению государственным имуществом, обеспечения эффективного расходования средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" приказываю:
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
1. Утвердить Положение о Дополнительной комиссии Федерального агентства по управлению государственным имуществом по размещению заказов (далее - Комиссия) (Приложение 1), создаваемой для выполнения функций Управления организации оценки федерального имущества и аудита.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
2. Утвердить состав Комиссии (приложение 2 - не приводится).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.А.ПЕТРОВ
Приложение 1
к Приказу Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
от 29 августа 2008 г. N 249
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о Дополнительной комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Дополнительной комиссии по размещению заказов на выполнение работ, оказание услуг, необходимых для осуществления Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) возложенных на него функций, путем проведения торгов в форме конкурса, а также без проведения торгов способом запроса котировок цен работ, услуг (далее - Дополнительная комиссия).
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
1.2. Дополнительная комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации, правовыми актами Росимущества и настоящим Положением.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
2. Цели и задачи Дополнительной комиссии
2.1. Дополнительная комиссия создается в целях:
2.1.1. Определения участников, подведения итогов и определения победителей конкурсов на право заключения государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
2.1.2. Рассмотрения, оценки, сопоставления котировочных заявок и определения победителей при размещении государственных заказов путем запроса котировок на выполнение работ, услуг.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
2.2. Исходя из целей деятельности Дополнительной комиссии, определенных в п. 2.1 настоящего Положения, в задачи Дополнительной комиссии входит:
2.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2.2. Обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок, поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов.
2.2.3. Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования.
2.2.4. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов.
2.2.5. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
3. Порядок формирования Дополнительной комиссии
3.1. Дополнительная комиссия действует на постоянной основе.
3.2. В состав Дополнительной комиссии входит не менее пяти человек - членов Дополнительной комиссии. Председатель является членом Дополнительной комиссии. В составе Дополнительной комиссии может быть также утверждена должность Секретаря Дополнительной комиссии, который также обладает правом голоса. Если такая должность не предусматривается, то функции Секретаря Дополнительной комиссии выполняет любой член Дополнительной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций Председателем.
3.3. Дополнительная комиссия формируется преимущественно из работников профильных управлений Росимущества, являющихся инициаторами заключения контракта.
При этом в комиссию включается не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
3.4. Членами Дополнительной комиссии не могут быть физические лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
3.5. В случае выявления в составе Дополнительной комиссии указанных в пункте 3.4 лиц, Росимущество обязано незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
4. Функции Дополнительной комиссии
4.1. Основными функциями Дополнительной комиссии могут являться:
4.1.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
4.1.2. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.
4.1.3. Отбор участников конкурса.
4.1.4. Определение победителя конкурса.
4.1.5. Ведение Протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе (далее - Протокол вскрытия конвертов), Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола об отказе от заключения контракта.
4.1.6. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.
4.1.7. Подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок.
4.1.8. Ведение Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокола об отказе от заключения контракта.
4.1.9. Уведомление участников размещения заказа о признании участниками конкурса или о недопуске к участию в конкурсе.
4.1.10. Ведение аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.
4.1.11. Подписание Протокола вскрытия конвертов и Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
4.1.12. Подписание Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
4.1.13. Подписание Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.1.14. Подписание Протокола об отказе от заключения контракта.
5. Права и обязанности Дополнительной комиссии,
ее отдельных членов
5.1. Дополнительная комиссия обязана:
5.1.1. Проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией, извещением о запросе котировок.
5.1.2. Не допускать участника размещения заказа к участию в конкурсе или запросе котировок в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
5.1.3. Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений действующего законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
5.1.4. Не проводить переговоров с участниками размещения заказа до проведения конкурса и (или) во время проведения процедур размещения заказов, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
5.2. Дополнительная комиссия вправе:
5.2.1. В случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения.
5.2.2. В установленном порядке обратиться в соответствующее профильное подразделение Росимущества за разъяснениями по предмету закупки.
5.2.3. Запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, принятии арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
(пп. 5.2.3 в ред. Приказа Росимущества от 24.04.2009 N 112)
5.3. Члены Дополнительной комиссии обязаны:
5.3.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.
5.3.2. Лично присутствовать на заседаниях Дополнительной комиссии, отсутствие на заседании Дополнительной комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
5.3.3. Соблюдать правила отбора участников конкурса, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
5.3.4. Соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок.
5.3.5. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
5.4. Члены Дополнительной комиссии вправе:
5.4.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или запросе котировок.
5.4.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Дополнительной комиссии.
5.4.3. Проверять правильность содержания Протокола вскрытия конвертов, Протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокола об отказе от заключения контракта, в том числе правильность отражения в этих Протоколах своего выступления.
5.5. Члены Дополнительной комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к Протоколу вскрытия конвертов, Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протоколу об отказе от заключения контракта, в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
5.6. Члены Дополнительной комиссии:
5.6.1. Присутствуют на заседаниях Дополнительной комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Дополнительной комиссии настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации.
5.6.2. Осуществляют рассмотрение заявок на участие в конкурсе и отбор участников конкурса, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение и оценку котировочных заявок, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, конкурсной документации, извещении о запросе котировок соответственно и настоящего Положения.
5.6.3. Подписывают Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; Протокол об отказе от заключения контракта.
5.6.4. Принимают участие в определении победителя конкурса или запроса котировок, в том числе путем обсуждения и голосования.
5.6.5. Осуществляют иные действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.7. Председатель Дополнительной комиссии:
5.7.1. Осуществляет общее руководство работой Дополнительной комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
5.7.2. Утверждает график проведения заседаний Дополнительной комиссии.
5.7.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
5.7.4. Открывает и ведет заседания Дополнительной комиссии, объявляет перерывы.
5.7.5. Объявляет состав Дополнительной комиссии.
5.7.6. Назначает члена Дополнительной комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5.7.7. Объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
5.7.8. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
5.7.9. В случае необходимости выносит на обсуждение Дополнительной комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.
5.7.10. Подписывает Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; Протокол об отказе от заключения контракта; Объявляет победителя конкурса запроса котировок.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
5.7.11. Осуществляет иные действия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.8. Секретарь Дополнительной комиссии, в случае если он утвержден приказом Росимущества о создании Дополнительной комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Дополнительной комиссии:
5.8.1. Осуществляет подготовку заседаний Дополнительной комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Дополнительной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Дополнительной комиссии необходимыми материалами.
5.8.2. По ходу заседаний Дополнительной комиссии оформляет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; Протокол об отказе от заключения контракта.
5.8.3. Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
5.9. Делегирование членами Дополнительной комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
6. Регламент работы Дополнительной комиссии
6.1. Работа Дополнительной комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Дополнительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа ее членов.
6.2. Решения Дополнительной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос Председателя является решающим. При голосовании каждый член Дополнительной комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
6.3. Обмен сведениями между Дополнительной комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме.
6.4. Любые действия (бездействия) Дополнительной комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участника(ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Росимущество обязано:
6.4.1. Представить по запросу уполномоченного органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
6.4.2. Приостановить проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, в случае получения соответствующего требования от уполномоченного органа.
7. Порядок проведения заседаний Дополнительной комиссии
7.1. Секретарь Дополнительной комиссии, в случае если он утвержден решением Росимущества о создании Дополнительной комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Дополнительной комиссии, не позднее чем за 2 дня до дня проведения заседания Дополнительной комиссии уведомляет членов Дополнительной комиссии о времени и месте проведения заседания Дополнительной комиссии.
7.2. Заседания Дополнительной комиссии открываются и закрываются Председателем Дополнительной комиссии.
7.3. Дополнительная комиссия может привлекать к своей деятельности экспертов. Для целей применения настоящего Положения под экспертами понимаются лица, обладающие специальными знаниями по предмету закупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образовании и (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Дополнительной комиссии, но могут быть включены в ее состав по решению Росимущества. Экспертами не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа). Эксперты представляют в Дополнительную комиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Дополнительной комиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носит рекомендательный характер и не является обязательным для Дополнительной комиссии. Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протоколу сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе, Протоколу об отказе от заключения контракта, в зависимости от того, по какому поводу оно проводилось, Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
7.4. Секретарь Дополнительной комиссии, в случае если он утвержден решением Росимущества о создании Дополнительной комиссии или уполномоченный Председателем член Дополнительной комиссии, в ходе проведения заседаний Дополнительной комиссии ведет Протокол вскрытия конвертов, Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, Протокол об отказе от заключения контракта.
7.5. Росимущество обязано организовать материально-техническое обеспечение деятельности Дополнительной комиссии, в том числе предоставить удобное для целей проведения конкурсных процедур помещение, средства аудиозаписи, оргтехнику и канцелярию.
8. Ответственность членов Дополнительной комиссии
8.1. Члены Дополнительной комиссии, виновные в нарушении действующего законодательства Российской Федерации о размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
(в ред. Приказа Росимущества от 09.10.2008 N 303)
8.2. Член Дополнительной комиссии, допустивший нарушение действующего законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, может быть заменен по решению Росимущества, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов, выданному Росимуществу названным органом.
8.3. Члены Дополнительной комиссии и привлеченные эксперты не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшую известной им в ходе размещения заказа.