МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
ПРИКАЗ
от 1 марта 2013 г. N 56
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ АНАЛИЗА И КООРДИНАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В соответствии с пунктом 9.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 432 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2721, N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 379, N 6, ст. 738, N 19, ст. 2342; 2010, N 26, ст. 3350, N 30, ст. 4104; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 14, ст. 1947; 2012, N 6, ст. 678, 679, N 10, ст. 1241, N 27, ст. 3766, N 39, ст. 5278), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении анализа и координации деятельности территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
2. Пункты 2.32, 2.33 Положения об Управлении анализа и координации деятельности территориальных органов Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного настоящим Приказом, вступают в силу с 1 апреля 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом П.М. Фрадкова.
Заместитель Министра
экономического развития
Российской Федерации -
руководитель Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
О.К.ДЕРГУНОВА
Утверждено
Приказом Федерального
агентства по управлению
государственным имуществом
от 1 марта 2013 г. N 56
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АНАЛИЗА И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА
ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
I. Общие положения
1.1. Управление анализа и координации деятельности территориальных органов (далее - Управление) является структурным подразделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).
1.2. Структурными подразделениями Управления являются:
- отдел по организации деятельности территориальных органов в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах;
- отдел организации деятельности территориальных органов в Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах;
- отдел организации деятельности территориальных органов в Центральном, Приволжском и Северо-Западном федеральных округах;
- отдел методологии и контроля за передачей в аренду федерального имущества;
- отдел сводного анализа и планирования;
- отдел организации продаж.
1.3. Основной целью деятельности Управления является организация, анализ и контроль деятельности территориальных органов Росимущества, контроль за передачей федерального имущества в аренду, организация продаж государственного имущества способами, установленными Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в том числе в электронной форме; торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; реализация арестованного имущества, конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, а также контроль выполнения указанных продаж в территориальных органах Росимущества.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, актами Министерства экономического развития Российской Федерации, приказами и распоряжениями Росимущества, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Росимущества, его территориальными органами и подведомственными организациями.
II. Функции Управления
Управление в соответствии с основной целью деятельности и в пределах, установленных настоящим Положением, осуществляет следующие функции:
2.1. Координирует деятельность территориальных органов Росимущества в целях эффективного осуществления функций Росимущества.
2.2. Контролирует в установленном Росимуществом порядке исполнение территориальными органами Росимущества приказов и распоряжений Росимущества, а также поручений руководства Росимущества, запрашивает соответствующие сведения об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами Росимущества поручений Росимущества.
2.3. Подготавливает предложения по схеме размещения и численности территориальных органов Росимущества, организует их согласование и представляет их на утверждение руководству Росимущества в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Росимущества, утвержденным приказом Росимущества (далее - распределение обязанностей).
2.4. Подготавливает проекты положений о территориальных органах Росимущества.
2.5. Осуществляет разработку методики оценки эффективности деятельности территориальных органов, обеспечивает ее согласование и представляет на утверждение руководству Росимущества.
2.6. Осуществляет мониторинг обеспечения деятельности территориальных органов Росимущества, в том числе согласовывает бюджетирование территориальных органов Росимущества.
2.7. Подготавливает предложения руководству Росимущества по кандидатам на должности руководителей территориальных органов Росимущества, а также предложения по согласованию назначения заместителей руководителей территориальных органов Росимущества и распределения обязанностей между ними.
2.8. Вносит предложения по поощрению, награждению, применению дисциплинарных взысканий, отстранению и освобождению от должности руководителей и иных работников территориальных органов Росимущества.
2.9. Координирует вопросы, связанные с организацией служебных командировок работников территориальных органов Росимущества в центральный аппарат Росимущества, а также согласовывает командирование работников центрального аппарата Росимущества в территориальные органы Росимущества.
2.10. Организует совещания с участием руководителей территориальных органов Росимущества, осуществляет подготовку аналитических материалов к указанным совещаниям для руководства Росимущества, обобщает и анализирует информацию по итогам проведения совещаний, вносит проекты соответствующих решений, поручений руководству Росимущества по итогам совещаний.
2.11. Организует совещания с представителями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, сотрудниками аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах по вопросам деятельности территориальных органов Росимущества.
2.12. Подготавливает предложения по отчетности территориальных органов Росимущества, рассматривает и согласовывает предложения по отчетности территориальных органов, подготовленные иными структурными подразделениями Росимущества.
2.13. Осуществляет сбор и анализ отчетов территориальных органов Росимущества в случаях и в порядке, устанавливаемых актами Росимущества.
2.14. Разрабатывает плановые задания территориальным органам Росимущества по обеспечению поступлений в федеральный бюджет доходов от использования, приватизации и реализации федерального имущества, осуществляет контроль за выполнением территориальными органами Росимущества соответствующих плановых заданий.
2.15. Анализирует деятельность территориальных органов Росимущества в целях подготовки предложений руководству Росимущества по повышению эффективности реализации территориальными органами Росимущества своих функций.
2.16. Подготавливает предложения по методическому обеспечению деятельности территориальных органов Росимущества, в том числе участвует в разработке и согласовывает в установленном порядке проекты инструктивных и методических документов, информационных писем Росимущества.
2.17. Осуществляет методическое обеспечение и контроль деятельности территориальных органов Росимущества в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом в части сдачи федерального имущества в аренду.
2.18. Осуществляет анализ и контроль за деятельностью территориальных органов Росимущества в части поступления арендной платы за использование объектов федерального имущества.
2.19. Подготавливает предложения и участвует в организации мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников территориальных органов Росимущества.
2.20. Подготавливает предложения о проведении аттестации, квалификационного экзамена для служащих территориальных органов Росимущества, а также конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и участвует в проведении указанных мероприятий в отношении руководителей территориальных органов Росимущества.
2.21. Организует координацию и исполнение в Росимуществе и его территориальных органах государственной функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности.
2.22. Готовит в пределах своей компетенции предложения для общегосударственных, межотраслевых, региональных программ социального развития.
2.23. Участвует в пределах своих полномочий в подготовке и проведении мероприятий по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, а также для обеспечения нужд Росимущества, выступает инициатором размещения заказов на оказание иных услуг, необходимых для обеспечения более эффективного и качественного выполнения функций Управлением.
2.24. Обеспечивает в установленном порядке продажи, приватизируемого федерального имущества, а также иного имущества, принадлежащего Российской Федерации, в том числе, в порядке реализации преимущественного права акционеров закрытых акционерных обществ и участников обществ с ограниченной ответственностью на его приобретение.
2.25. Осуществляет подготовку или согласование проектов договоров купли-продажи федерального и иного имущества.
2.26. Заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества.
2.27. Обеспечивает проведение торгов при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
2.28. Заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков по результатам торгов.
2.29. Привлекает юридические лица для продажи приватизируемого федерального имущества, а также физических и юридических лиц - для реализации в установленном порядке иного имущества, предусмотренного Положением.
2.30. Осуществляет подготовку проектов поручений на продажу федерального имущества территориальным органам Росимущества, а также предложений по их отчетности.
2.31. Контролирует проведение территориальными органами Росимущества продаж федерального имущества, а также иного имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.32. Обеспечивает проведение торгов при реализации в установленном порядке имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
2.33. Обеспечивает проведение торгов при реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.34. Проверка оформления итоговых документов о продаже федерального имущества, проводимых Управлением и по поручениям Росимущества его территориальными органами.
2.35. Обеспечивает публикацию информационных сообщений о проведении продаж.
2.36. Обеспечивает разработку и представление на рассмотрение руководству Росимущества либо участвует в разработке инструктивных и методических документов, информационных писем Росимущества по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.37. Обеспечивает согласование в пределах компетенции проектов методических рекомендаций, инструктивных, информационных и иных писем, подготовленных другими структурными подразделениями Росимущества.
2.38. Принимает участие в разработке проектов годовых планов работы Росимущества, докладов о результатах и основных направлениях деятельности Росимущества и иных документов, связанных с организацией и осуществлением обеспечения деятельности Росимущества, его территориальных органов и подведомственных организаций.
2.39. Принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию структуры Росимущества.
2.40. Принимает участие в создании и работе соответствующих совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий).
2.41. Принимает участие в подготовке и осуществляет подготовку проектов распоряжений, приказов и иных материалов по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.42. В пределах своей компетенции и по согласованию с Управлением внутреннего контроля инициирует и принимает участие в проведении проверок территориальных органов Росимущества, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, а также проверок иных органов и организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами.
2.43. Принимает участие в мероприятиях по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, а также для обеспечения нужд Росимущества, выступает инициатором размещения заказов на оказание услуг, необходимых для обеспечения более эффективного и качественного выполнения функций Управлением.
2.44. Принимает участие в работе комиссий по размещению Росимуществом государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, а также для обеспечения нужд Росимущества.
2.45. Участвует в повышении квалификации и профессиональной подготовки работников Управления, а также работников территориальных органов Росимущества по вопросам, входящим в компетенцию Управления, участвует в организации их переподготовки, стажировки.
2.46. Взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, иными организациями и лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.47. В пределах своей компетенции участвует в организации и проведении Росимуществом конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий.
2.48. В пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, территориальных органов Росимущества, подведомственных организаций, иных организаций и граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
2.49. В порядке, установленном действующим законодательством и локальными нормативными актами Росимущества, взаимодействует с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.50. Осуществляет подготовку и представление на рассмотрение руководству Росимущества предложений об изменениях или отмене приказов, распоряжений, инструкций и других документов Росимущества по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в случае их несоответствия действующему законодательству Российской Федерации.
2.51. Осуществляет запрос сведений об исполнении, причинах неисполнения территориальными органами Росимущества поручений руководства Росимущества по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
2.52. Осуществляет подготовку в установленном порядке проектов договоров, контрактов, соглашений на выполнение научно-исследовательских и других работ, оказание услуг, связанных с деятельностью Управления.
2.53. Разрабатывает проекты документации для осуществления закупок товаров, работ, услуг в рамках своей компетенции.
2.54. Обеспечивает участие в формировании состава и работе комиссий по размещению Росимуществом государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, а также для обеспечения нужд Росимущества по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
2.55. Осуществляет подготовку и участвует в подготовке предложений по совершенствованию методов реформирования отношений, в рамках которых Росимущество осуществляет свои функции.
2.56. В пределах своей компетенции обеспечивает работу по ведению (наполнению) информационных и информационно-технологических систем Росимущества, направленных на достижение целей Управления, а также в соответствии с поручениями руководителя Росимущества.
2.57. Управление также осуществляет иные функции в соответствии с актами Росимущества, поручениями руководства Росимущества в пределах своей компетенции.
III. Права Управления
3.1. В целях реализации поставленных задач и осуществления функций Управление имеет право:
3.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для реализации своей деятельности материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, структурных подразделений Росимущества, его территориальных органов и подведомственных организаций и иных организаций и лиц.
3.1.2. Инициировать привлечение в установленном порядке федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, структурных подразделений Росимущества, его территориальных органов и подведомственных организаций, научных организаций к решению вопросов, отнесенных к компетенции Управления.
3.1.3. Вносить на рассмотрение руководства Росимущества предложения по повышению эффективности деятельности Росимущества, а также иные предложения и вопросы.
3.1.4. Инициировать в установленном порядке совещания, в том числе с участием представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, структурных подразделений Росимущества для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления.
3.1.5. Согласовывать документы, подготавливаемые иными структурными подразделениями Росимущества, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.1.6. Участвовать в подготовке материалов для рассмотрения на совещаниях у руководства Росимущества по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
3.1.7. Вести в установленном порядке переписку по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
IV. Организация деятельности Управления
4.1. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Росимущества.
4.2. Непосредственно контролирует и координирует деятельность Управления заместитель руководителя Росимущества в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя Росимущества, утвержденным приказом Росимущества (далее - распределение обязанностей).
4.3. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем Росимущества по представлению заместителя руководителя Росимущества, который непосредственно контролирует и координирует деятельность Управления.
4.4. Начальник Управления должен иметь высшее образование, а также не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
4.5. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления, количество которых определено штатным расписанием Росимущества, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Росимущества по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем руководителя Росимущества в соответствии с распределением обязанностей. Заместители начальника Управления контролируют и координируют работу отделов, в том числе распределяют поручения по подведомственным отделам и отвечают за их своевременное исполнение, обеспечивают наполнение отделов квалифицированными кадрами. Взаимозаменяемость заместителей начальника Управления и перечень подведомственных отделов устанавливается в поручении начальника Управления.
Иные работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Росимущества по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем руководителя Росимущества в соответствии с распределением обязанностей.
4.6. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Росимущества.
В структуру Управления входят отделы по основным направлениям его деятельности, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Положением, а также положениями о них.
Делопроизводство в Управлении, в том числе ведение базы данных в автоматизированной системе и перечня документов, находящихся на исполнении, осуществляется работниками, ответственными за ведение делопроизводства в Управлении (делопроизводителями).
4.7. Начальник Управления:
4.7.1. Осуществляет руководство и организацию деятельности Управления для выполнения стоящих перед ним задач и возложенных на него функций.
4.7.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника Управления.
4.7.3. Утверждает положения об отделах Управления.
4.7.4. Утверждает должностные регламенты работников Управления.
4.7.5. Вносит предложения руководству Росимущества по структуре и численности и штатному расписанию Управления.
4.7.6. Организует и обеспечивает исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, руководства Росимущества.
Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по соблюдению Управлением установленных сроков выполнения поручений.
4.7.7. Докладывает руководству Росимущества по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.7.8. Вносит руководству Росимущества предложения для включения в планы основных мероприятий Росимущества по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7.9. Принимает участие в заседаниях координационных и совещательных органов Росимущества, а также в совещаниях, проводимых руководством Росимущества, при обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Управления.
4.7.10. Координирует взаимодействие от имени Управления с другими структурными подразделениями Росимущества, территориальными органами Росимущества, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, подведомственными Росимуществу.
Подписывает документы, направляемые от имени Управления в территориальные органы Росимущества, структурные подразделения Росимущества, федеральные органы государственной власти и другие организации по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.7.11. Организует работу Управления на основе и во исполнение правовых актов Российской Федерации и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, проверяет их исполнение.
4.7.12. Обеспечивает и в пределах своих полномочий контролирует соблюдение работниками Управления законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе (в том числе соблюдение работниками ограничений, установленных для государственных гражданских служащих), правил служебного распорядка Росимущества.
4.7.13. Обеспечивает соблюдение работниками Управления режима секретности при работе с документами, а также организацию работы по защите сведений, составляющих государственную тайну, и информации ограниченного доступа, находящихся в ведении Управления или полученных им от других органов и организаций.
4.7.14. Представляет руководству Росимущества кандидатуры работников для назначения на должность государственной службы, предложения о поощрении работников Управления, в том числе о награждении государственными наградами, о направлении работников Управления на повышение квалификации, получении дополнительного образования, а также ходатайствует о применении к работникам Управления мер социальной защиты, о наложении взысканий на работников Управления, в том числе об увольнении работников Управления.
4.7.15. Представляет руководству Росимущества предложения о включении работников Управления в состав соответствующих рабочих групп, комиссий, а также для направления в служебные командировки.
4.7.16. Обеспечивает проведение мероприятий, связанных с мобилизационной подготовкой и противопожарной безопасностью в Управлении.
4.7.17. Обеспечивает выполнение плана работ Управления на календарный год, который согласовывается заместителем руководителя Росимущества в соответствии с распределением обязанностей и утверждается руководителем Росимущества.
4.7.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с актами Росимущества, поручениями руководства Росимущества.
4.8. Начальник Управления несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач, требований, определенных правовыми актами Российской Федерации, указаниями и поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Росимущества.
4.9. В случае временного отсутствия начальника Управления исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Управления или иного работника приказом Росимущества.