ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 апреля 2002 г. N 28
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗЕРНА И ПРОДУКТОВ ЕГО
ПЕРЕРАБОТКИ, НЕПРИГОДНЫХ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПИЩУ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714) и в целях предотвращения производства, закупки, поставки, ввоза на территорию Российской Федерации и оборота на потребительском рынке некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу.
Начальник Росгосхлебинспекции -
главный государственный
хлебный инспектор
Российской Федерации
О.А.ЛАБУТИНА
Приложение
к Приказу Государственной
хлебной инспекции при
Правительстве Российской Федерации
от 5 апреля 2002 г. N 28
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ЗЕРНА
И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ, НЕПРИГОДНЫХ
ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПИЩУ
I. Общие положения
1. Инструкция по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Федеральными законами от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 49, ст. 5970), от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150), от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3436), Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 40, ст. 4610; 1999, N 41, ст. 4923; 2001, N 17, ст. 1714), Положением о Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2001 г. N 191 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 13, ст. 1249), Положением о территориальном подразделении Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации, утвержденным Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 22, зарегистрированным в Минюсте России 18 июня 2001 г. N 2750 (Российская газета, 2001, N 121), Правилами проведения государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки, утвержденными Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации от 11 января 2002 г. N 2, зарегистрированным в Минюсте России 7 февраля 2002 г. N 3228 (Российская газета, 2002, N 28), и устанавливает порядок проведения экспертизы, хранения, дальнейшего использования или уничтожения некачественных и опасных зерна и продуктов его переработки, признанных по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу (далее - зерно и продукты его переработки, непригодные для использования в пищу).
2. Действие Инструкции распространяется на юридические лица независимо от формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по закупке, переработке, хранению, транспортированию и реализации зерна и продуктов его переработки, а также деятельность по производству продуктов переработки зерна.
3. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, а также принятие решения о возможности их дальнейшего использования на пищевые цели, утилизации или уничтожения осуществляет Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации (далее - Росгосхлебинспекция) и ее территориальные подразделения.
4. Некачественными и опасными признаются зерно и продукты его переработки:
- не соответствующие требованиям нормативных документов;
- имеющие явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у госхлебинспекторов, осуществляющих проверку их качества и безопасности;
- не имеющие удостоверения качества и безопасности (в отношении зерна и продуктов его переработки российского производства), документов изготовителя и поставщика зерна и продуктов его переработки, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и о подтверждении соответствия требованиям нормативных документов (для зерна и продуктов его переработки, подлежащих государственной регистрации и обязательному подтверждению соответствия);
- не соответствующие представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
- не имеющие установленных сроков годности (для продуктов переработки зерна, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
- не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.
Некачественные и опасные зерно и продукты его переработки подлежат изъятию из оборота, экспертизе, утилизируются или уничтожаются.
5. Зерно и продукты его переработки, признанные по результатам лабораторного исследования непригодными для использования в пищу, подлежат экспертизе в целях определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения.
6. Зерно и продукты его переработки, в отношении которых владелец не может подтвердить их происхождение, а также имеющие явные признаки недоброкачественности и представляющие в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат уничтожению без проведения экспертизы.
До уничтожения такие зерно и продукты его переработки в присутствии представителя территориального подразделения Росгосхлебинспекции денатурируются ее владельцем любым технически доступным и надежным способом, исключающим возможность использования их в пищу.
7. Расходы, связанные с транспортированием, хранением, экспертизой, использованием или уничтожением зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, оплачиваются их владельцем.
8. Обжалование решений Росгосхлебинспекции и ее территориальных подразделений о дальнейшем использовании зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, или их уничтожении осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Порядок проведения экспертизы зерна и продуктов его
переработки, непригодных для использования в пищу
9. Проведение экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, осуществляется в лабораториях территориальных подразделений Росгосхлебинспекции или федеральной лаборатории Росгосхлебинспекции. При необходимости допускается проведение лабораторных исследований в других лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.
10. На основании результатов планового (внепланового) мероприятия по государственному контролю проводившие его должностные лица территориальных подразделений Росгосхлебинспекции делают вывод о необходимости проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, о чем вносят соответствующую запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному контролю, а также выдают предписание о запрещении реализации зерна и продуктов его переработки до получения результатов экспертизы.
11. Экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на зерно и продукты его переработки требованиям нормативной и технической документации, результатов их внешнего осмотра, исследований, состояния упаковки и маркировки продукции.
В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации зерна и продуктов его переработки, при необходимости проводятся лабораторные исследования качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, а также их идентификация.
12. Должностные лица территориальных подразделений Росгосхлебинспекции в присутствии владельца зерна и продуктов его переработки производят отбор проб (образцов) зерна и продуктов его переработки, подлежащих экспертизе, который оформляется актом отбора проб (образцов) установленной формы (Приложение 1).
13. Результаты проведенной экспертизы оформляются заключением экспертизы (Приложение 2), в котором указывается о несоответствии зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, а также определяется возможность их утилизации или уничтожения.
Если по результатам экспертизы установлено несоответствие зерна и продуктов его переработки требованиям нормативных документов, решение о возможности их использования на корм животным принимается исключительно органами государственного ветеринарного надзора.
14. На основании заключения экспертизы начальником территориального подразделения Росгосхлебинспекции оформляется постановление о запрещении использования зерна и продуктов его переработки на пищевые цели, о их утилизации или уничтожении (Приложение 3).
15. При выявлении в ходе мероприятия по государственному контролю зерна или продуктов его переработки, предусмотренных п. 6 настоящей Инструкции и подлежащих уничтожению без проведения экспертизы, госхлебинспектор составляет акт отбора проб (образцов) (Приложение 1) и вносит соответствующую запись в заключение акта проведения мероприятия по государственному контролю, а начальник территориального подразделения Росгосхлебинспекции выносит постановление об уничтожении таких зерна или продуктов его переработки (Приложение 3).
16. В случае принятия решения об утилизации или уничтожении зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, их владелец обосновывает возможные способы и условия их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных либо технических документов и согласовывает их с территориальным подразделением Росгосхлебинспекции, вынесшим такое решение. Возможные способы и условия уничтожения таких зерна и продуктов его переработки согласовываются также с органами государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
17. Решение о возможности дальнейшего использования или уничтожения зерна или продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, которые имеют сертификат соответствия, направляется в орган, выдавший этот сертификат, с предписанием о приостановлении либо об отмене действия сертификата соответствия с лишением права изготовителя продукции маркировать ее знаком соответствия.
III. Порядок хранения, использования
или уничтожения зерна и продуктов его переработки,
непригодных для использования в пищу
18. Зерно и продукты его переработки на период, необходимый для проведения экспертизы, принятия решения о возможности их дальнейшего использования или уничтожения, подлежат хранению в отдельных помещениях с указанием объема партий и соблюдением условий, исключающих доступ к зерну и продуктам его переработки.
Ответственность за сохранность зерна и продуктов его переработки, помещенных на временное хранение, несет их владелец.
Находящиеся на временном хранении зерно и продукты его переработки подлежат строгому учету.
19. Ответственность за передачу зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, для дальнейшего использования или уничтожения возлагается на владельца продукции.
20. Владелец зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, в 3-дневный срок после передачи их для использования в целях, не связанных с употреблением в пищу, обязан представить в территориальное подразделение Росгосхлебинспекции, вынесшее постановление об их утилизации, документ либо его нотариально заверенную копию, подтверждающий факт приема данной продукции организацией, осуществляющей ее дальнейшее использование.
21. Уничтожение зерна и продуктов его переработки осуществляется любым технически доступным способом, определенным в соответствии с п. 14 настоящей Инструкции, с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.
В случаях, когда уничтожается продукция, представляющая опасность возникновения и распространения заболеваний или отравлений людей и животных и загрязнения окружающей среды, в состав комиссии обязательно включаются представители органов государственного контроля и надзора.
Инфицированные зерно и продукты его переработки, опасные для людей и животных, перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергаются обеззараживанию.
22. Уничтожение зерна и продуктов его переработки оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется территориальному подразделению Росгосхлебинспекции, принявшему решение об их уничтожении.
23. Росгосхлебинспекция и ее территориальные подразделения, вынесшие постановление об утилизации или уничтожении зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу, обязаны осуществлять контроль за утилизацией или уничтожением в связи с опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды.
Приложение 1
к Инструкции по проведению
экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных
для использования в пищу
АКТ ОТБОРА ПРОБ (ОБРАЗЦОВ) N _____ ________________________ "__" ____________ 20__ г. (место составления акта) (дата составления) Госхлебинспектором _______________________________________________ (фамилия, инициалы) Управления Росгосхлебинспекции по ________________________________ (республике, краю, области) в присутствии: ___________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы представителя владельца зерна или продуктов его переработки, юридического лица __________________________________________________________________ и (или) индивидуального предпринимателя и др.) __________________________________________________________________ в соответствии с ГОСТ ____________________________________________ (номер, наименование) проведен отбор проб (образцов) от партии ________________________, (наименование зерна или продуктов его переработки) поступившей _________________________, отправитель ______________, (место отправления) в ______________________ по транспортной накладной от ______ N __, (наименование, N транспортного средства) с ______________________________ от __________ N _______, выданным (наименование документа, подтверждающего качество) __________________________________________________________________ Время и дата поступления транспортного средства __________________ Масса партии по документам отправителя _______ кг, по документам получателя _______ кг, ___________________________________________ (для продукции в таре дополнительно указать массу одной упаковочной единицы и количество мест) Пробы (образцы) отобраны _________________________________________ (указать место отбора) __________________________________________________________________ для проверки качества на соответствие требованиям ГОСТ, ТУ и других условий поставки __________________________________________ __________________________________________________________________ При отборе проб (образцов) установлено, что состояние хранилища __ _________________________________________________________________, состояние тары ___________________________________________________ Общая масса отобранной пробы (образца) _______ кг, из которой выделены средние пробы (образцы) ________, массой _____ (штук) каждая, упакованы ________________________________________________ (вид упаковки) опечатаны ________________________________________________________ (чья печать, пломба, подпись) и предназначаются для: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Госхлебинспектор __________________________________________ (подпись, расшифровка подписи) Присутствующие лица: __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________ (подпись, расшифровка подписи)Приложение 2
к Инструкции по проведению
экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных
для использования в пищу
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ ПО ___________________________________ (республика, край, область) Утверждено Начальник Управления Росгосхлебинспекции по ______________________ (республика, край, область) _________ ____________ (подпись) (расшифровка подписи) "__" _________ 20__ г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ N ___ ___________________ "__" __________________ 20__ г. (место составления) (дата составления) 1. Цель экспертизы _______________________________________________ 2. Объект экспертизы _____________________________________________ (наименование зерна или продуктов его переработки) 3. Масса партии, т _______________________________________________ 4. Масса пробы, кг _______________________________________________ Акт отбора проб (образцов) N ___ от "__" _________ 20__ г. 5. Наименование и адрес изготовителя продуктов переработки зерна _ __________________________________________________________________ 6. Наименование и адрес продавца (поставщика) зерна или продуктов его переработки __________________________________________________ __________________________________________________________________ 7. Наименование и адрес покупателя (получателя) зерна или продуктов его переработки __________________________________________________________________ 8. Местонахождение зерна или продуктов его переработки __________________________________________________________________ 9. Документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность зерна или продуктов его переработки _________________ __________________________________________________________________ 10. Условия хранения зерна или продуктов его переработки __________________________________________________________________ 11. Дополнительные сведения о зерне или продуктах его переработки __________________________________________________________________ (соответствие маркировки установленным требованиям, состояние упаковки и другое) 12. Результаты исследования качества зерна или продуктов его переработки ┌────────────┬───────┬─────────┬─────────────────────────────────┐ │Наименование│Единица│Номер и │ Значение показателей качества │ │показателей │измере-│наимено- ├───────────────┬──────┬──────────┤ │ качества │ния │вание │по нормативной │факти-│допустимые│ │ │ │норматив-│и технической │ческое│отклонения│ │ │ │ного до- │документации │ │ │ │ │ │кумента │на зерно и про-│ │ │ │ │ │на метод │дукты его пере-│ │ │ │ │ │испытаний│работки │ │ │ ├────────────┼───────┼─────────┼───────────────┼──────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ │ ├────────────┼───────┼─────────┼───────────────┼──────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ ├────────────┼───────┼─────────┼───────────────┼──────┼──────────┤ │ │ │ │ │ │ │ └────────────┴───────┴─────────┴───────────────┴──────┴──────────┘ Установлено несоответствие ___________________________________ __________________________________________________________________ (наименование зерна и продуктов его переработки) требованиям нормативных документов __________________________________________________________________ (номера и пункты ГОСТ, СаНПиН, других нормативных документов) В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 5 декабря 1998 г. N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (в редакции Постановлений Правительства от 2 октября 1999 года N 1104, от 16 апреля 2001 года N 295) __________________________________________________________________ (наименование зерна и продуктов его переработки) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (указывается необходимость: утилизации; уничтожения; направления материалов по результатам проведения мероприятия по контролю и экспертизе органам государственного ветеринарного надзора для принятия решения о возможности использования на корм животным) Заключение экспертизы направлено (вручено): 1. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю _______________________________________________________________ 2. _______________________________________________________________ Документы, прилагаемые к заключению экспертизы: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Заместитель начальника - заведующий лабораторией Управления Росгосхлебинспекции по ___________________________ ___________ _____________________ (республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи) Один экземпляр заключения экспертизы получил Руководитель юридического лица (или его заместитель) или индивидуальный предприниматель, или их представители ____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)Приложение 3
к Инструкции по проведению
экспертизы зерна и продуктов
его переработки, непригодных
для использования в пищу
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ХЛЕБНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УПРАВЛЕНИЕ РОСГОСХЛЕБИНСПЕКЦИИ ПО ___________________________________ (республика, край, область) ПОСТАНОВЛЕНИЕ N ___ ___________________ "__" __________________ 20__ г. (место составления) (дата составления) Начальник Управления Росгосхлебинспекции по __________________ __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) рассмотрел материалы (заключение экспертизы, акт отбора проб (образцов)) ______________________________________________________ __________________________________________________________________ (указать номер и дату заключения экспертизы, если экспертиза не проводилась - акта отбора проб (образцов)) __________________________________________________________________ (наименование зерна или продуктов его переработки) владельцем которых является ______________________________________ __________________________________________________________________ (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) и УСТАНОВИЛ: __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ (существо нарушения с указанием статей и пунктов нарушенных нормативных документов) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ На основании изложенного и руководствуясь ст. 9 Федерального закона от 5 декабря 1998 года N 183-ФЗ "О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки", ст. 25 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 года N 1104, от 16 апреля 2001 года N 295) ПОСТАНОВИЛ: 1. Использование в пищу __________________________________________ (указывается наименование зерна или продуктов его переработки) __________________________________________________________________ _______________________________ запрещается. 2. ___________________________ подлежат __________________________ (наименование зерна (указывается: или продуктов уничтожению; его переработки) утилизации) путем ____________________________________________________________ (указывается способ уничтожения, утилизации) 3. Расходы по _____________________________________ несет владелец (указывается: уничтожению; утилизации) __________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; наименование юридического лица) 4. Постановление должно быть исполнено в срок до ________ 20__ года, в подтверждение чего в 3-дневный срок после ________________ (указать: передачи их для утилизации; уничтожения) необходимо представить в Управление Росгосхлебинспекции по _______ __________________________________________________________________ (республика, край, область) __________________________________________________________________ (указать: документ, подтверждающий факт приема зерна или продуктов его переработки организацией, осуществляющей их утилизацию; акт уничтожения зерна или продуктов его переработки) Начальник Управления Росгосхлебинспекции по ___________________________ _________ _____________________ (республика, край, область) (подпись) (расшифровка подписи) Постановление получил _____________________________________________________ ____________ (фамилия, имя, отчество индивидуального (подпись) предпринимателя, представителя юридического лица) ____________ (дата)