РОССИЙСКОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 22 октября 1999 г. N 158
О РЕФОРМИРОВАНИИ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОРОЖНОЙ ПОЛИТИКИ
НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОМОБИЛЬНЫМИ ДОРОГАМИ
В целях совершенствования структуры управления дорожным хозяйством Российской Федерации, упорядочения функциональных обязанностей государственных учреждений, осуществляющих реализацию государственной дорожной политики на территории субъектов Российской Федерации и/или управление магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами, а также приведения их учредительных документов в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации приказываю:
1. Установить, что:
государственное учреждение, подведомственное федеральному органу управления дорожным хозяйством и осуществляющее хозяйствующие, контрольные, надзорные и регулирующие функции в отношении конкретных магистральных и других федеральных автомобильных дорог, а также реализацию государственной дорожной политики на территории субъектов Российской Федерации, входящих в соответствующие ассоциации экономического взаимодействия, именуется "Федеральное управление автомобильных дорог";
государственное учреждение, подведомственное федеральному органу управления дорожным хозяйством и осуществляющее хозяйствующие, контрольные, надзорные и регулирующие функции в отношении конкретных магистральных и других федеральных автомобильных дорог, именуется "Управление автомобильной магистрали";
главной целью деятельности подведомственных федеральному органу управления дорожным хозяйством государственных учреждений - федерального управления автомобильных дорог и управления автомобильной магистрали является реализация государственной дорожной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения, экономики и государства в перевозках по автомобильным дорогам, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния закрепленных за ними магистральных и других федеральных автомобильных дорог, создание необходимых условий для реализации конституционных прав граждан на свободу перемещения.
2. Возложить на федеральные управления автомобильными дорогами решение следующих основных задач:
обеспечение тесного взаимодействия с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, а также с соответствующими ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации по вопросам развития сети автомобильных дорог общего пользования;
организация действенного контроля за целевым и эффективным использованием средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации и реализацией дорожных программ и проектов, полностью или частично финансируемых за счет этих средств;
обеспечение конструктивного сотрудничества с администрациями субъектов Российской Федерации и предприятиями-налогоплательщиками в регионе в части сбора налогов в дорожные фонды и сокращения задолженности по платежам в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;
осуществление мониторинга соответствия федеральному законодательству законов и иных нормативных правовых актов по вопросам дорожного хозяйства, принимаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации;
оценка эффективности использования средств территориальных дорожных фондов субъектов Российской Федерации;
организация и непосредственное проведение лицензирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений.
В случае осуществления федеральным управлением автомобильных дорог функций по оперативному управлению закрепленными за ним магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами это государственное учреждение одновременно обеспечивает решение задач, возложенных на управление автомобильной магистрали (пункт 3 настоящего Приказа).
3. Возложить на управление автомобильной магистрали решение следующих основных задач:
оперативное управление закрепленными за государственным учреждением магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами и имуществом, являющимся федеральной собственностью и необходимым для выполнения работ по их ремонту и содержанию;
обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по территории которых проходят закрепленные за управлением магистральные и другие федеральные автомобильные дороги, в части их развития и совершенствования;
взаимодействие с органами управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, подразделениями ГИБДД МВД России, МЧС России, < ... > Минтранса России, налоговыми инспекциями Госналогслужбы России и другими органами государственного управления, расположенными в зоне прохождения закрепленных за управлением магистральных и других федеральных автомобильных дорог;
выполнение функций балансодержателя магистральных и других федеральных автомобильных дорог и заказчика дорожных работ;
управление комплексом работ по содержанию и ремонту закрепленных за управлением магистральных и других федеральных автомобильных дорог < * > и дорожных сооружений, реализация заданий и планов дорожных работ, установленных в государственных и отраслевых программах развития дорожного хозяйства;
< * > Управление комплексом работ по реконструкции и строительству магистральных и других федеральных автомобильных дорог осуществляется по согласованию с Российским дорожным агентством.
организация действенного контроля за целевым и эффективным использованием подрядными предприятиями средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации;
формирование и ведение банка данных подрядных предприятий, сбор и обобщение информации о выполнении ими лицензионных требований.
4. Провести в установленном порядке реформирование нижепоименованных государственных учреждений, обеспечивающее реализацию вновь возложенных на федеральное управление автомобильных дорог задач. В этих целях:
а) реорганизовать путем слияния следующие государственные учреждения:
Управление автомагистрали М-4 "Дон-1" ФДС России и Региональная дирекция N 6 "Дороги Черноземья" и организовать на их основе государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Черноземье" (сокращенное наименование - Черноземуправтодор) с установлением нахождения в городе Воронеж;
Дирекция федеральной автомобильной дороги М-51 - М-53 "Байкал-1" ФДС России и Дирекция федеральных автомобильных дорог Западно-Сибирского региона ФДС России и организовать на их основе государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" (сокращенное наименование - Сибуправтодор) с установлением местонахождения в городе Новосибирск;
б) внести изменения, дополнения и уточнения в задачи и функции, выполняемые подведомственными государственными учреждениями, и переименовать:
Управление автомагистрали М-4 "Дон-2" ФДС России в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Северный Кавказ" (сокращенное наименование - Севкавуправтодор) с установлением местонахождения в городе Ростов-на-Дону;
Федеральную дирекцию автомобильной дороги Москва - Самара в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Большая Волга" (сокращенное наименование - Поволжуправтодор) с установлением местонахождения в городе Пенза;
Федеральную дирекцию автомобильной дороги Тюмень - Ханты-Мансийск в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" (сокращенное наименование - Уралуправтодор) с установлением местонахождения в городе Тобольск;
Региональную дирекцию N 1 "Дороги Востока" в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" (сокращенное наименование - Дальуправтодор) с установлением местонахождения в городе Хабаровск;
Региональную дирекцию N 2 "Дороги Восточной Сибири" в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Байкал" (сокращенное наименование - Байкалуправтодор) с установлением местонахождения в городе Красноярск;
Региональную дирекцию N 7 "Дороги Центральной России" ФДС России в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" (сокращенное наименование - Центруправтодор) с установлением местонахождения в городе Москва;
Региональную дирекцию N 9 "Дороги Северо-Запада России" в государственное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Северо-Запад" (сокращенное наименование - Севзапуправтодор) с установлением местонахождения в городе Санкт-Петербург.
5. Установить, что государственные учреждения, поименованные в пункте 4 настоящего Приказа:
возглавляют начальники федеральных управлений автомобильных дорог, назначаемые и освобождаемые от должности приказом генерального директора Российского дорожного агентства (в аналогичном порядке назначаются и освобождаются от должности заместители начальников федеральных управлений, а главные бухгалтера назначаются и освобождаются от должности приказами начальников федеральных управлений после получения письменного согласования с Управлением кадров, социальной политики и профессиональной подготовки Росавтодора);
осуществляют свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации, поименованных в приложении 1 (не приводится);
осуществляют функции по управлению магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами, поименованными в приложениях 2.1 - 2.8 (не приводятся).
Заместителю руководителя ФДС России Урманову И.А., при необходимости, в трехмесячный срок в установленном порядке согласовать с администрациями субъектов Российской Федерации вопросы передачи этим федеральным управлениям других федеральных автомобильных дорог.
6. Утвердить редакцию прилагаемого примерного устава государственного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "_____" (приложение 3 - не приводится).
7. Провести в установленном порядке реформирование нижепоименованных государственных учреждений, обеспечивающее реализацию вновь возложенных на управление автомобильной магистрали задач. В этих целях внести соответствующие изменения, дополнения и уточнения в задачи и функции, выполняемые подведомственными государственными учреждениями, и переименовать:
государственное учреждение Дирекция федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали "Москва - Минск" (сокращенное наименование - Упрдор Москва - Минск) с установлением местонахождения в поселке Голицыно Московской области;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Харьков в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Харьков" (сокращенное наименование - Упрдор Москва - Харьков) с установлением местонахождения в городе Орел;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Бобруйск в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Бобруйск" (сокращенное наименование - Упрдор Москва - Бобруйск) с установлением местонахождения в городе Рославль Смоленской области;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Самара - Уфа - Челябинск в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск" (сокращенное наименование - Упрдор Уфа - Челябинск) с установлением местонахождения в городе Уфа;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Волгоград в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Волгоград" (сокращенное наименование Упрдор "Каспий") с установлением местонахождения в городе Тамбов;
государственное учреждение Дирекция федеральной автомобильной дороги М-7 "Волга-1" Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород" (сокращенное наименование - Упрдор Москва - Н. Новгород) с установлением местонахождения в городе Ногинск Московской области;
государственное учреждение Федеральная дирекция Волжской автомобильной дороги в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород - Уфа" (сокращенное наименование - Упрдор "Волга") с установлением местонахождения в городе Чебоксары;
государственное учреждение Федеральная дирекция Северо-Западной автомобильной дороги в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Архангельск" (сокращенное наименование - Упрдор "Холмогоры") с установлением местонахождения в городе Вологда;
государственное учреждение Федеральная дирекция автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург" (сокращенное наименование - Упрдор "Россия") с установлением местонахождения в городе Тверь;
государственное учреждение Карельская дирекция федеральных автомобильных дорог в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск" (сокращенное наименование - Упрдор "Кола") с установлением местонахождения в городе Петрозаводск;
государственное учреждение Федеральная дирекция Прибайкальской автомобильной дороги в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Красноярск - Иркутск" (сокращенное наименование - Упрдор "Прибайкалье") с установлением местонахождения в городе Иркутск;
государственное учреждение Управление федеральной автомагистрали "Кавказ" Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Краснодар - Баку" (сокращенное наименование - Упрдор "Кавказ") с установлением местонахождения в городе Пятигорск;
государственное учреждение Федеральная дирекция Амуро-Якутской автомобильной дороги на государственное учреждение "Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск" (сокращенное наименование - Упрдор "Лена") с установлением местонахождения в городе Алдан, Республика Саха (Якутия);
государственное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю (сокращенное наименование - Упрдор "Кубань") с установлением местонахождения в городе Краснодар;
государственное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики Федеральной дорожной службы России в государственное учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Карачаево-Черкесской Республики" (сокращенное наименование - Упрдор "Карачаево-Черкесск") с установлением местонахождения в городе Черкесск.
8. Установить, что государственные учреждения, указанные в пункте 7 настоящего Приказа:
возглавляют начальники управлений автомобильной магистрали, назначаемые и освобождаемые от должности приказом генерального директора Российского дорожного агентства (в аналогичном порядке назначаются и освобождаются от должности заместители начальников управлений автомобильной магистрали, а главные бухгалтера назначаются и освобождаются от должности приказами начальников управлений автомобильной магистрали после получения письменного согласования с Управлением кадров, социальной политики и профессиональной подготовки Росавтодора);
осуществляют функции по управлению магистральными и другими федеральными автомобильными дорогами, поименованными в приложениях 4.1 - 4.15 (не приводятся).
9. Утвердить редакцию прилагаемого примерного устава государственного учреждения "Управление автомобильной магистрали ____" (приложение 5 - не приводится).
10. Федеральным управлениям автомобильных дорог и управлениям автомобильной магистрали:
в месячный срок представить на утверждение проект устава государственного учреждения в редакции согласно пунктам 6 и 9 настоящего Приказа (соответственно) и в двухнедельный срок с момента утверждения обеспечить его государственную регистрацию в установленном порядке;
в месячный срок представить на утверждение проекты штатного расписания и сметы расходов на финансирование деятельности государственного учреждения;
в установленные сроки и в соответствии с новыми задачами, функциями, структурой и штатным расписанием провести необходимые организационно-штатные мероприятия, обеспечив при этом безусловное соблюдение трудовых прав и социальных гарантий работников согласно действующему законодательству.
11. Управлению кадров, социальной политики и профессиональной подготовки Росавтодора в недельный срок представить предложения о порядке и условиях замещения должностей начальников федеральных управлений автомобильных дорог и начальников управлений автомобильной магистрали, включая проведение конкурсов и/или аттестации, а также по обеспечению руководящим кадровым составом государственных учреждений, поименованных в пунктах 4 и 7 настоящего Приказа.
12. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя руководителя ФДС России Прохорова В.А.
Генеральный директор
В.Г.АРТЮХОВ