МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
ПРИКАЗ
от 23 сентября 2010 г. N 364
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПО ДОПУСКУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
К ВЫПОЛНЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И (ИЛИ) ГРУЗОВ
В соответствии с подпунктом 5.4.16 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, и пунктом 12 Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92, приказываю:
1. Утвердить Регламент работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов согласно Приложению к настоящему Приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Вр.и.о. руководителя
К.А.МАХОВ
Приложение
к Приказу
Федерального агентства
воздушного транспорта
от 23 сентября 2010 г. N 364
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ КОМИССИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОЗДУШНОГО
ТРАНСПОРТА ПО ДОПУСКУ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ И (ИЛИ) ГРУЗОВ
1. Настоящий Регламент разработан во исполнение пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2008 г. N 92 "Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов" (далее - "Порядок допуска").
2. Регламент устанавливает порядок работы Комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - Комиссия).
3. Комиссия принимает решения:
3.1. По допуску к выполнению международных регулярных и (или) нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов (далее - допуск).
3.2. О внесении изменений в условия допуска.
3.3. Об отзыве или ограничении параметров допуска.
3.4. Об отказе в допуске.
4. Для ведения заседаний Комиссии, подготовки повестки дня заседаний и составления протоколов заседаний председатель Комиссии назначает секретаря Комиссии из числа сотрудников структурного подразделения Росавиации, ответственного за организацию лицензирования перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) грузов (далее - ответственное подразделение).
5. Для участия в заседании Комиссии могут приглашаться представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов Росавиации, общественных организаций и авиапредприятий.
6. Комиссия осуществляет:
6.1. Рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов.
6.2. Рассмотрение материалов о возможности внесения изменений в условия допуска, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения заявлений перевозчиков и прилагаемых к ним документов, а также в случае корректив положений международных договоров Российской Федерации.
6.3. Рассмотрение материалов для отзыва допуска перевозчика, либо ограничения параметров допуска, либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по основаниям, перечисленным в пункте 20 "Порядка допуска".
6.4. Рассмотрение материалов о возможности допуска либо отказа в допуске, подготовленных ответственным подразделением по итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по числу перевозчиков и (или) частоте полетов, с проведением обязательной оценки соответствия заявлений и прилагаемых документов критериям, перечисленным в пункте 18 "Порядка допуска", членами Комиссии по десятибалльной шкале и определением перевозчика, получившего наибольшее суммарное количество баллов.
6.5. Организацию контроля за формированием и ведением базы предоставленных допусков, отзыва, внесения изменений в условия и (или) ограничений в параметры допусков и публикацией соответствующей информации на официальном сайте Росавиации и в средствах массовой информации.
6.6. Разработку мероприятий, направленных на совершенствование работы Комиссии.
7. Заседание Комиссии проводится председателем Комиссии. В случае отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.
8. В случае отсутствия члена комиссии (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий возлагается на лицо, временно исполняющее его обязанности.
Делегирование полномочий члена Комиссии иному лицу не допускается.
9. Заседание Комиссии проводится при кворуме не менее 1/2 от количества членов Комиссии, протоколируется на бумажном носителе и записывается на электронные технические средства (аудиозапись).
10. По итогам рассмотрения нескольких заявлений о допуске к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов по воздушной линии, на которой в соответствии с международными договорами Российской Федерации имеются ограничения по числу перевозчиков и (или) частоте полетов, решение о допуске принимается членами Комиссии на основе критериев, перечисленных в пункте 18 "Порядка допуска", посредством заполнения каждым членом Комиссии оценочного листа (по образцу, приведенному в Приложении к настоящему Регламенту) по каждому из подавших заявление перевозчиков. Заполненные и подписанные оценочные листы являются неотъемлемой частью протокола заседания Комиссии. Подсчет общего количества баллов и определение перевозчика, получившего наибольшее количество баллов, осуществляется секретарем Комиссии с внесением соответствующей записи в протокол заседания Комиссии.
11. Решение Комиссии оформляется протоколом в течение трех рабочих дней после дня ее проведения (далее - Протокол). Протокол подписывается членами Комиссии, секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии (лицом, исполняющим его обязанности). На основании указанного Протокола оформляется приказ Росавиации.
12. Заседания Комиссии проводятся с периодичностью не реже одного раза в два месяца. Дата проведения очередного заседания Комиссии назначается председателем Комиссии.
Приложение
к Регламенту
(ОБРАЗЕЦ)
ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ Член Комиссии _____________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) ┌─┐ ┌─┐ Регулярные └─┘/Нерегулярные (чартерные) └─┘ Воздушные перевозки по маршруту: ___________________________________________________________________________ ┌────────────────────────┬───────────┬────────────┬───────────┬───────────┐ │Наименование перевозчика│ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │Критерий 1 │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │Критерий 2 │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │Критерий 3 │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │Критерий 4 │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │Критерий 5 │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │Критерий 6 │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────┼────────────┼───────────┼───────────┤ │ИТОГО: │ │ │ │ │ └────────────────────────┴───────────┴────────────┴───────────┴───────────┘ "__" _________ 20__ г. ________________________ (Подпись члена Комиссии)ОПИСАНИЕ КРИТЕРИЕВ:
Критерий 1.
Фактические параметры выполнения перевозчиком международных перевозок пассажиров и (или) грузов по соответствующей(им) авиалинии(ям) в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА, максимальное использование перевозчиком ранее предоставленных прав при выполнении международных перевозок пассажиров и (или) грузов.
Критерий 2.
Отсутствие (наличие) у перевозчика в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА неустраненных предписаний (замечаний) уполномоченного органа в области контроля за обеспечением безопасности полетов в гражданской авиации и авиационных властей иностранных государств по нарушениям, влияющим на безопасность полетов и авиационную безопасность.
Критерий 3.
Отсутствие (наличие) у перевозчика задолженности по установленным в Российской Федерации налогам и сборам за последний завершенный отчетный период.
Критерий 4.
Достигнутый перевозчиком уровень регулярности выполнения рейсов за последний завершенный отчетный период.
Критерий 5.
Отсутствие (наличие) у перевозчика систематических нарушений (пять и более раз в течение двух последовательных сезонов расписания ИАТА) положений Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 (зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2007 г., регистрационный N 10186), выявленных по результатам плановых и внеплановых проверок уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, рассмотрения жалоб и претензий пассажиров.
Критерий 6.
Планируемая эффективность перевозок по представленному перевозчиком плану.