ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА
ПРИКАЗ
от 25 марта 2010 г. N 77
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ, СОГЛАСОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ
ЗАДАНИЙ, ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, ДОКУМЕНТАЦИИ
ОБ АУКЦИОНЕ (КОНКУРСЕ, ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК), ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ И КОНТРОЛЯ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ,
ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ (УСЛУГ)
В целях эффективного выполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка функций государственного заказчика и получателя средств федерального бюджета, соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18, N 31 (1 ч.), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929, N 31, ст. 4015, N 46, ст. 5553; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 49, ст. 5723; 2009, N 1, ст. 16, ст. 31, N 18 (1 ч.), ст. 2148, N 19, ст. 2283, N 27, ст. 3267, N 29, ст. 3584, ст. 3592, ст. 3601, N 48, ст. 5711, ст. 5723, N 51, ст. 6153, N 52 (1 ч.), ст. 6441) при заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, упорядочения подготовки технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), заключения государственных контрактов, контроля их исполнения, оформления актов сдачи-приемки выполненных работ, оказанных услуг и поставки товаров приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие:
1.1. Порядок подготовки технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) (Приложение 1).
1.2. Порядок подготовки, согласования, заключения и контроля исполнения государственных контрактов (Приложение 2).
1.3. Порядок приемки товаров (работ, услуг) по государственным контрактам (Приложение 3).
2. Структурным подразделениям центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка руководствоваться утвержденными настоящим Приказом порядками (п. п. 1.1, 1.2, 1.3) при подготовке технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), заключении государственных контрактов и приемке товаров (работ, услуг).
3. Руководителям межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании настоящего Приказа разработать и утвердить в 2010 году приказы о подготовке, согласовании технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), заключении и контроле исполнения государственных контрактов, приемке товаров, работ (услуг).
4. Отделу организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития (Куприянов В.Г.):
4.1. Разработать в 2010 году типовые формы документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) и организовать своевременное внесение в них изменений и дополнений, связанных с изменением законодательства в сфере осуществления государственных закупок.
4.2. Оказывать руководителям межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка консультационную поддержку и методическую помощь в разработке, подготовке, согласовании технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), а также заключении и контроле исполнения государственных контрактов, приемке товаров, работ (услуг).
5. Правовому управлению (Комягин Д.Л.) разработать в 2010 году примерные формы государственных контрактов для нужд Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка:
- на поставку товаров;
- на выполнение работ;
- на оказание услуг.
6. Управлению финансов (Стаханова Е.В.), руководителям межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка представлять сведения о заключенных государственных контрактах (вносимых в них изменениях, об исполнении (прекращении действия) контрактов) в уполномоченные органы в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры".
7. Заместителю руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка А.Ю. Кружалину организовать своевременное размещение информации о размещении государственных заказов для нужд Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на официальном интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.
8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Е.Е. Махновского.
Руководитель
И.ЧУЯН
Приложение N 1
к Приказу Федеральной
службы по регулированию
алкогольного рынка
от 25 марта 2010 г. N 77
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ, ДОКУМЕНТАЦИИ
ОБ АУКЦИОНЕ (КОНКУРСЕ, ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК)
1. Общие положения
1. Настоящий порядок подготовки технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и устанавливает требования к подготовке, оформлению и согласованию технических заданий, документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба).
2. Подготовка технических заданий, документации
об аукционе (конкурсе, запросе котировок)
2.1. Техническое задание
2.1.1. Подготовка технических заданий на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Техническое задание) осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата Службы, ответственными за поставку определенных товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, в сфере своих полномочий (далее - Управление-заказчик).
Управление-заказчик по мере необходимости может привлекать для подготовки технической документации работников других заинтересованных структурных подразделений Службы и межрегиональных управлений Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - МРУ Службы).
2.1.2. Техническое задание составляется Управлениями-заказчиками, учитывая сроки, необходимые для согласования, утверждения Технических заданий и подготовки документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), утвержденные настоящим Порядком, для своевременного размещения государственного заказа на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации для размещения заказов.
2.1.3. Подготовка Технического задания и документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) осуществляется в соответствии с разработанным Управлением финансов и утвержденным руководителем Службы Планом закупок Службы на текущий год (далее - План закупок) на основании Графика закупок на текущий год.
2.1.4. График закупок на текущий год (далее - График) составляется отделом организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития и утверждается заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.
График содержит в себе информацию о сроках проведения аукционов (конкурсов, запросов котировок), установленных отделом организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития (далее - Отдел) в соответствии с Планом закупок, а также сроках разработки технических заданий.
2.1.5. Начальники Управлений-заказчиков (лица, их замещающие), в пределах своих должностных полномочий, несут ответственность за организацию работы по своевременной подготовке Технического задания возглавляемыми ими Управлениями-заказчиками.
2.1.6. Техническое задание должно содержать подробное описание особенностей товаров (работ, услуг), обеспечивающее участие в аукционе (конкурсе, запросе котировок) как можно большего количества потенциальных участников размещения заказов, и требования к участникам размещения заказа, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
2.1.7. Техническое задание не должно содержать указание на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, его производителю, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
2.1.8. Техническое задание должно включать в качестве обязательных приложений следующие материалы:
- расчет и обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Службы;
- подробное описание поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг с указанием технических, качественных, количественных характеристик;
- ожидаемые результаты поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг.
2.1.9. Расчет начальной (максимальной) цены государственного контракта проводится на основании:
- цены уже заключенных контрактов, или
- мониторинга каталожных цен и информационно-справочных материалов, или
- средне-статистических цен, или
- базисных цен из отраслевых справочников, или
- цены, утвержденной постановлениями органов государственной власти, или
- цены из протоколов проведенных торгов, предложенной участниками аукционов (конкурсов), или
- цены из реестров заключенных государственных контрактов, или
- справочной цены из изданий, публикуемых в сети Интернет или в бюллетенях.
2.1.10. В случае определения начальной (максимальной) цены контракта на основании проведенного анализа (мониторинга) рынка, представленный расчет начальной (максимальной) цены контракта должен быть подтвержден не менее чем 3 коммерческими предложениями от организаций, осуществляющих поставку аналогичных товаров, выполнение аналогичных работ (оказание аналогичных услуг), являющихся основанием расчета.
2.1.11. Техническое задание, включая обязательные приложения, подписывается начальником Управления-заказчика, подготовившего Техническое задание, и передается на согласование в Управление функционального развития Службы.
Срок согласования - не более 5 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления Технического задания на согласование.
2.1.12. В случае необходимости доработки или внесения изменений, Техническое задание возвращается Управлением функционального развития Управлению-заказчику с перечнем имеющихся замечаний. Техническое задание передается Управлению-заказчику с сопроводительным листом (п. 2.1.16), в котором должны отражаться следующие сведения:
- дата и время возврата Управлению-заказчику на доработку Технического задания с замечаниями;
- дата и время повторного предоставления Управлением-заказчиком доработанных документов в Управление функционального развития.
Общий срок согласования технических заданий, с учетом их доработки, не должен превышать 20 рабочих дней.
2.1.13. Согласованное Техническое задание утверждается заместителем руководителя Службы, курирующим Управление-заказчик, в течение 2 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления на утверждение от Управления-заказчика соответствующего Технического задания. Технические задания, подготовленные управлениями (отделами), подчиняющимися непосредственно руководителю Службы, утверждаются в том же порядке руководителем Службы.
2.1.14. Ответственность за содержание Технического задания, в том числе его полноту и достоверность, а также соответствие требованиям Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", возлагается на должностных лиц Управления-заказчика в пределах их полномочий.
2.1.15. Утвержденное Техническое задание, вместе с обязательными приложениями, и утвержденный проект государственного контракта, подготовленный в соответствии с Порядком подготовки, согласования, заключения и контроля исполнения государственных контрактов (Приложение N 2), Управление-заказчик передает со служебной запиской и сопроводительным листом в Управление функционального развития.
2.1.16. Сопроводительный лист составляется по нижеприведенной форме и отражает движение документов в процессе подготовки и проведения торгов.
Сопроводительный лист должен содержать в себе следующие сведения:
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ЛИСТ движения документов при проведении аукциона (конкурса, запроса котировок) на _____________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (название процедуры торгов) ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │1│ Согласование Технического задания (ТЗ) с Управлением функционального │ │ │ развития (УФР) (отделом организации и проведения конкурсов │ │ │ и аукционов (отдел ОПКиА)) │ ├─┼──────────────┬────────────────────┬──────────────┬────────────────────┤ │ │ Дата и время │Дата и время возвра-│ Дата и время │Дата и время возвра-│ │ │ поступления │та ТЗ на доработку в│предоставления│та согласованного ТЗ│ │ │ ТЗ/подпись │Управление-заказчик/│доработанного │Управлению-заказчи- │ │ │работника УФР │подпись ответствен- │ ТЗ/ подпись │ку/подпись ответст- │ │ │(отдела ОПКиА)│ного исполнителя │работника УФР │венного исполнителя │ │ │ │Управления-заказчика│(отдела ОПКиА)│Управления-заказчика│ ├─┼──────────────┼────────────────────┼──────────────┼────────────────────┤ └─┴──────────────┴────────────────────┴──────────────┴────────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │2│ Согласование проекта государственного контракта (ГК) с Управлением │ │ │ финансов (с приложением согласованного с УФР (отделом ОПКиА) │ │ │ Технического задания) │ ├─┼────────────────┬─────────────────┬─────────────────┬──────────────────┤ │ │ Дата и время │ Дата и время │ Дата и время │Дата и время │ │ │передачи проекта│возврата проекта │ предоставления │возврата согласо- │ │ │ГК с приложением│ ГК на доработку │ доработанного │ванного проекта │ │ │ТЗ в Управление │ в Управление- │ проекта ГК в │ГК в Управление- │ │ │финансов/подпись│заказчик/подпись │ Управление │заказчик/подпись │ │ │ начальника │ ответственного │финансов/подпись │ответственного │ │ │ Управления │ исполнителя │ начальника │исполнителя Управ-│ │ │ финансов │ Управления- │ Управления │ления-заказчика │ │ │ │ заказчика │ финансов │ │ ├─┼────────────────┼─────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤ └─┴────────────────┴─────────────────┴─────────────────┴──────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │3│ Согласование проекта государственного контракта с Правовым │ │ │ управлением (с приложением согласованного с УФР (отделом ОПКиА) │ │ │ Технического задания) │ ├─┼──────────────────┬────────────────┬───────────────┬───────────────────┤ │ │ Дата и время │ Дата и время │Дата и время │Дата и время воз- │ │ │ передачи проекта │возврата проекта│предоставления │врата согласованно-│ │ │ ГК с приложением │ГК на доработку │доработанного │го проекта ГК в │ │ │ ТЗ в Правовое │ в Управление- │проекта ГК в │Управление-заказ- │ │ │управление/подпись│заказчик/подпись│Правовое управ-│чик/подпись ответ- │ │ │ начальника │ ответственного │ление/подпись │ственного исполни- │ │ │ Правового │ исполнителя │начальника │теля Управления- │ │ │ управления │ Управления- │Правового │заказчика │ │ │ │ заказчика │управления │ │ ├─┼──────────────────┼────────────────┼───────────────┼───────────────────┤ └─┴──────────────────┴────────────────┴───────────────┴───────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │4│ Передача ТЗ, обоснования начальной (максимальной) цены контракта │ │ │ (Н(М)ЦК) и проекта ГК в УФР (отдел ОПКиА) Управлением-заказчиком │ ├─┼────────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┤ │ │Дата и время передачи утвержденного ТЗ, обоснования │Подпись работника │ │ │ начальной (максимальной) цены контракта и │УФР (отдела ОПКиА)│ │ │ утвержденного проекта ГК в УФР (отдел ОПКиА) │ │ ├─┼────────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ └─┴────────────────────────────────────────────────────┴──────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │5│ Согласование документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) │ ├─┼────────────────┬─────────┬──────────────┬────────────┬────────────────┤ │ │ Ф.И.О. │Дата и │Дата и время │Дата и время│Дата и время по-│ │ │ заместителя │время │возврата │ передачи │лучения отделом │ │ │ руководителя │передачи │документации в│доработанной│ОПКиА согласо- │ │ │ │докумен- │отдел ОПКиА на│документации│ванной докумен- │ │ │ │тации об │доработку/под-│об аукционе/│тации/подпись │ │ │ │аукционе/│пись работника│ подпись │работника отд. │ │ │ │подпись │отдела │ │ │ ├─┼────────────────┼─────────┼──────────────┼────────────┼────────────────┤ │1│Заместитель │ │ │ │ │ │ │руководителя │ │ │ │ │ │ │Службы, курирую-│ │ │ │ │ │ │щий Управление- │ │ │ │ │ │ │заказчик │ │ │ │ │ ├─┼────────────────┼─────────┼──────────────┼────────────┼────────────────┤ │2│Начальник Управ-│ │ │ │ │ │ │ления финансов │ │ │ │ │ │ │(Стаханова Е.В.)│ │ │ │ │ ├─┼────────────────┼─────────┼──────────────┼────────────┼────────────────┤ │3│Начальник Право-│ │ │ │ │ │ │вого управления │ │ │ │ │ │ │(Комягин Д.Л.) │ │ │ │ │ ├─┼────────────────┼─────────┼──────────────┼────────────┼────────────────┤ │4│Заместитель │ │ │ │ │ │ │руководителя │ │ │ │ │ │ │Службы │ │ │ │ │ │ │Махновский Е.Е. │ │ │ │ │ └─┴────────────────┴─────────┴──────────────┴────────────┴────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │6│ Размещение информации об аукционе (конкурсе (запросе котировок) │ │ │ на официальном сайте │ ├─┼───────────────────────┬────────────────────────┬──────────────────────┤ │ │Дата и время размещения│Дата и время размещения │Подпись ответственного│ │ │ извещения об аукционе │ извещения об аукционе │работника отдела орга-│ │ │на официальном сайте РФ│на электронной торговой │низации и проведения │ │ │ │ площадке │конкурсов и аукционов │ ├─┼───────────────────────┼────────────────────────┼──────────────────────┤ └─┴───────────────────────┴────────────────────────┴──────────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │7│ Согласование государственного контракта при его подписании │ ├─┼────────────────────────────┬────────────┬─────────────────────────────┤ │ │ Ф.И.О. заместителя │Дата и время│Дата и время возврата завизи-│ │ │ руководителя, начальника │поступления │рованного ГК в отдел ОПКиА/ │ │ │ управления │ ГК/подпись │подпись работника отдела │ ├─┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────────────┤ │1│Заместитель руководителя │ │ │ │ │Службы, курирующий │ │ │ │ │Управление-заказчик │ │ │ ├─┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────────────┤ │2│Начальник Управления │ │ │ │ │финансов (Стаханова Е.В.) │ │ │ ├─┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────────────┤ │3│Начальник Правового │ │ │ │ │управления (Комягин Д.Л.) │ │ │ ├─┼────────────────────────────┼────────────┼─────────────────────────────┤ │4│Заместитель руководителя │ │ │ │ │Службы Махновский Е.Е. │ │ │ └─┴────────────────────────────┴────────────┴─────────────────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │8│ Передача в Правовое управление представленных победителем аукциона │ │ │ (конкурса) документов, подтверждающих внесение обеспечения исполнения │ │ │ государственного контракта - для подготовки заключения об их │ │ │ соответствии требованиям законодательства Российской Федерации │ ├─┼────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┤ │ │Дата и время передачи документов│ Дата и время возврата документов │ │ │ об обеспечении исполнения │ об обеспечении исполнения │ │ │ государственного контракта │государственного контракта и передачи │ │ │ в Правовое управление/подпись │заключения в УФР (отдел ОПКиА)/подпись│ │ │начальника Правового управления │ работника управления (отдела) │ ├─┼────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤ └─┴────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘ ┌─┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │9│ Передача на подписание Государственного контракта │ ├─┼───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┤ │ │Дата и время передачи государствен-│Дата и время возврата подписанного │ │ │ного контракта Руководителю Службы │ГК в отдел ОПКиА/подпись работника │ │ │(заместителю руководителя)/подпись │ отдела │ ├─┼───────────────────────────────────┼───────────────────────────────────┤ └─┴───────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘ ┌──┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │10│ Передача Исполнителю подписанного Государственного контракта │ ├──┼───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤ │ │ Дата и время передачи │ Подпись уполномоченного лица │ │ │ государственного контракта │ организации-исполнителя │ ├──┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ └──┴───────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘ ┌──┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │11│ Поступление копии документов, подтверждающих факт исполнения │ │ │ Государственного контракта из Управления-заказчика в отдел │ │ │ УФР (отдел ОПКиА) │ ├──┼───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤ │ │ Дата и время поступления │ Подпись работника отдела ОПКиА │ ├──┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ └──┴───────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘ ┌──┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │12│ Передача в УФ служебной записки на возврат обеспечения │ ├──┼───────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┤ │ │ Дата и время передачи служебной │ Подпись работника УФ │ │ │ записки из ООПКиА в УФ │ │ ├──┼───────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤ └──┴───────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘2.2. Документация об аукционе (конкурсе, запросе котировок)
2.2.1. Подготовка документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) осуществляется Отделом на основании Технического задания, подготовленного в соответствии с разделом 2.1 настоящего Порядка.
Срок подготовки документации об аукционе не должен превышать 10 рабочих дней.
2.2.2. Документация об аукционе (конкурсе, запросе котировок) должна соответствовать требованиям, установленным Управлением-заказчиком в Техническом задании (предмет торгов, сроки и условия поставки, начальная (максимальная) цена контракта и т.д.).
2.2.3. Проект документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) подписывается начальником Отдела (с обязательным указанием даты) и согласовываются последовательно с:
- заместителем руководителя Службы, курирующим Управление-заказчик;
- начальником Управления финансов;
- начальником Правового управления;
- заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.
2.2.4. Направление документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) на согласование осуществляется Отделом с приложением сопроводительного листа, оформленного в установленном порядке (п. 2.1.16).
Документация об аукционе передается заместителям руководителя Службы, указанным в п. 2.2.3 настоящего Порядка, лично, под роспись, с указанием даты и времени в сопроводительном листе.
Одновременное направление нескольких экземпляров документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) не допускается.
2.2.5. Согласование документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) лицами, указанными в п. 2.2.3 настоящего Порядка, должно быть осуществлено не позднее чем за день до даты размещения заказа, указанной в соответствующей документации.
После согласования документация возвращается в Отдел под роспись, с указанием даты и времени вручения документации работнику Отдела в сопроводительном листе.
2.2.6. Требования заместителя руководителя Службы, курирующего вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, в части подготовки документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), принимаются Отделом к обязательному рассмотрению.
2.2.7. В целях рационального использования рабочего времени допускается оформление замечаний в виде правок по тексту представленного проекта документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок).
2.2.8. Документация об аукционе (конкурсе, запросе котировок) с правками возвращается на доработку в Отдел с соответствующей пометкой в сопроводительном листе.
2.2.9. При рассмотрении документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) лицами, указанными в п. 2.2.3 настоящего Порядка, в пределах сроков согласования, могут быть запрошены дополнительные документы и сведения, необходимые для принятия решения о согласовании.
2.2.10. Устранение причин, послуживших основанием для возврата проекта документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок), осуществляется Отделом в срок не более 1 рабочего дня, следующего за днем возврата проекта документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок).
2.2.11. Повторное рассмотрение проекта документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) осуществляется в срок не более 1 рабочего дня, следующего за днем поступления на рассмотрение.
2.2.12. Начальник Отдела несет ответственность в пределах своих должностных полномочий за несвоевременное представление конкурсной (аукционной) документации на согласование.
2.2.13. Согласованная в установленном порядке документация об аукционе (конкурсе, запросе котировок) передается заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, на утверждение руководителю Службы.
2.2.14. Общий срок подготовки, согласования и утверждения документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок) не должен превышать 20 рабочих дней от даты поступления в Отдел соответствующего Технического задания с обязательными приложениями и проекта государственного контракта, утвержденных заместителем руководителя Службы, курирующим Управление-заказчик.
2.2.15. Документация об аукционе (конкурсе, запросе котировок), после утверждения ее руководителем Службы (лицом, его замещающим), передается в Отдел для размещения в установленном порядке извещения о проведении аукциона (конкурса, запроса котировок) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.
2.2.16. Структурные подразделения Службы, в пределах своих полномочий, обязаны оказывать методическую и консультационную поддержку Управлениям-заказчикам и Отделу организации и проведения конкурсов и аукционов по вопросам, связанным с реализацией настоящего Порядка.
Приложение N 2
к Приказу Федеральной
службы по регулированию
алкогольного рынка
от 25 марта 2010 г. N 77
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба) в целях организации деятельности структурных подразделений центрального аппарата Службы в процессе подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных нужд и определяет порядок подготовки и согласования проектов государственных контрактов, заключения государственных контрактов, контроля за их исполнением.
1.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере деятельности Службы осуществляется на основе государственных контрактов, заключенных с победителем проведенных торгов (конкурсов, аукционов), или запроса котировок, за исключением случаев, определенных законодательством Российской Федерации.
1.3. Государственный контракт является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке всех видов товаров, выполнению работ, оказанию услуг для федеральных государственных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения поставщика и Службы как государственного заказчика.
1.4. Подготовку проекта государственного контракта осуществляет Управление-заказчик на основании примерных форм государственных контрактов, разработанных Правовым управлением Службы.
1.5. Предмет государственного контракта должен быть четко определен и соответствовать Техническому заданию.
Государственный контракт в обязательном порядке должен содержать следующие условия:
- объем подлежащих выполнению работ (услуг), количество поставляемых товаров (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством);
- стоимость и порядок оплаты товаров (работ, услуг);
- сроки исполнения обязательств;
- порядок сдачи-приемки товаров (работ, услуг);
- ответственность сторон (включая штрафные санкции и порядок их применения);
- требования к обеспечению исполнения государственного контракта;
- порядок и условия расторжения государственного контракта;
- иные условия, предусмотренные как обязательные законодательством Российской Федерации.
1.6. Государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и не должен содержать условия (положения), противоречащие законодательству Российской Федерации.
1.7. Изменение или расторжение государственного контракта осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Одностороннее расторжение государственных контрактов не допускается.
1.8. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях возможно изменение условий государственного контракта по взаимному соглашению сторон, выраженному в письменной форме.
Изменение условий государственного контракта оформляется дополнительным соглашением к государственному контракту и является его неотъемлемой частью.
1.9. Подготовка проектов дополнительных соглашений о внесении изменений и/или дополнений в действующие государственные контракты осуществляется Управлением-заказчиком и согласовывается в порядке, предусмотренном для согласования и подписания проекта государственного контракта.
1.10. Не допускается внесение изменений в государственный контракт или в его отдельные части, если срок действия соответствующих этапов или государственного контракта в целом истек.
1.11. Государственный контракт по итогам аукциона (конкурса) подписывается не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе (конкурсе) и не позднее срока, установленного документацией об аукционе (конкурсе).
1.12. В случае, если было установлено требование обеспечения исполнения государственного контракта, государственный контракт заключается только после предоставления участником аукциона (конкурса), с которым заключается контракт, соответствующего обеспечения в размере, установленном документацией об аукционе (конкурсе).
1.13. Оригиналы документов, подтверждающие предоставление обеспечения по государственному контракту (безотзывная банковская гарантия, или договор поручительства, или договор страхования), или копия платежного поручения прилагаются к экземпляру государственного контракта заказчика в качестве его неотъемлемой части и хранятся вместе с ним.
2. Подготовка, согласование проектов государственных
контрактов, порядок подготовки государственных контрактов
и контроля исполнения
2.1. Организация работы по подготовке и согласованию проектов государственных контрактов, заключению государственных контрактов и контролю за их исполнением возлагается на начальников Управлений-заказчиков, Правового управления, Управления финансов, Отдела Службы.
Начальники Управления-заказчика, Правового управления, Управления финансов, отдела организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития Службы (лица, их замещающие) отвечают в пределах своих должностных обязанностей за организацию своевременной подготовки, рассмотрения и согласования проектов государственных контрактов (государственных контрактов), заключение государственных контрактов и контроль за их исполнением.
2.2. Управление-заказчик:
2.2.1. Разрабатывает проект государственного контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями подготовленного им Технического задания.
2.2.2. Согласовывает проект государственного контракта с Управлением финансов и Правовым управлением Службы; при этом передача проекта государственного контракта на согласование осуществляется вместе с сопроводительным листом, оформленным в соответствии с п. 2.1.16 Приложения N 1.
2.2.3. Утверждает согласованный проект государственного контракта у заместителя руководителя Службы, курирующего Управление-заказчик, и передает его, вместе с утвержденным Техническим заданием и обязательными приложениями к нему, в Отдел для разработки документации об аукционе (конкурсе, запросе котировок).
2.3. Срок согласования проекта государственного контракта Управлением финансов и Правовым управлением не должен превышать в каждом из указанных управлений 3-х рабочих дней от даты передачи проекта государственного контракта в соответствующее управление, включая день передачи проекта государственного контракта от Управления-заказчика.
Согласованный проект государственного контракта утверждается заместителем руководителя Службы, курирующим Управление-заказчик, в течение 2 рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления на утверждение от Управления-заказчика соответствующего проекта государственного контракта. Проекты государственных контрактов, подготовленные управлениями (отделами), подчиняющимися непосредственно руководителю Службы, утверждаются в том же порядке руководителем Службы.
2.4. Отдел:
2.4.1. После завершения аукциона (конкурса, запроса котировок) проводит согласование государственного контракта, составленного путем включения условий исполнения государственного контракта, предложенных победителем аукциона (конкурса, запроса котировок), в проект государственного контракта, прилагаемый к аукционной (конкурсной) документации, последовательно с:
- заместителем руководителя Службы, курирующим Управление-заказчик;
- Управлением финансов;
- Правовым управлением;
- заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд.
2.4.2. Направляет лично, под роспись, с указанием даты и времени начальникам структурных подразделений Службы, а также заместителю руководителя Службы, курирующему Управление-заказчик, государственный контракт с сопроводительным листом, оформленным в установленном порядке.
2.4.3. При необходимости представляет в структурные подразделения Службы следующие документы в электронном виде:
- аукционную (конкурсную) документацию;
- заявку участника, выигравшего торги;
- протокол о подведении итогов аукциона (конкурса, запроса котировок).
В случае невозможности согласования разногласий по вопросам подготовки и заключения государственного контракта в рабочем порядке, решение об исполнении (неисполнении) требований согласующих структурных подразделений принимается заместителем руководителя Службы, курирующим вопросы организации закупок товаров, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд, в течение 1 рабочего дня, включая день поступления информации о неразрешенных разногласиях.
2.4.4. В течение 4-х дней со дня опубликования протокола о подведении итогов аукциона (конкурса, запроса котировок) размещает на сайте торговой электронной площадки проект государственного контракта.
2.4.5. Передает в Правовое управление документы, подтверждающие внесение обеспечения государственного контракта победителем аукциона (конкурса, запроса котировок) для подготовки заключения об их соответствии требованиям законодательства Российской Федерации.
Срок подготовки заключения - в день поступления в Правовое управление документа о внесении обеспечения.
2.4.6. Передает согласованный на бумажном носителе государственный контракт и приложения к нему на подписание руководителю Службы (заместителю руководителя, иному должностному лицу, имеющему на основании приказа Службы и соответствующей доверенности право на подписание государственных контрактов) - (далее - уполномоченное лицо).
2.5. Руководитель Службы (уполномоченное лицо) подписывает государственный контракт и приложения к нему на бумажном носителе с обязательным указанием даты подписания. Подпись руководителя Службы (уполномоченного лица) на государственном контракте и всех приложениях к нему заверяется гербовой печатью организации.
2.6. Одновременно с подписанием государственного контракта на бумажном носителе руководитель Службы (уполномоченное лицо) подписывает государственный контракт в электронной форме (и приложения к нему) электронно-цифровой подписью.
2.7. Первый (визовый) и второй экземпляры государственного контракта, подписанные и скрепленные гербовой печатью, передаются на регистрацию в отдел делопроизводства и архива Управления делами, ответственный за регистрацию государственных контрактов Службы.
2.8. Отдел организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития в течение рабочего дня с момента регистрации государственного контракта уведомляет победителя аукциона (конкурса, запроса котировок), с которым заключается государственный контракт, о необходимости получения второго экземпляра подписанного и зарегистрированного государственного контракта в отделе делопроизводства и архива Управления делами.
2.9. Отдел делопроизводства и архива:
2.9.1. Передает в день подписания государственного контракта первый (визовый) экземпляр данного государственного контракта в Управление финансов под роспись в журнале регистрации государственных контрактов.
2.9.2. Копирует первый (визовый) экземпляр государственного контракта для заинтересованных структурных подразделений Службы и осуществляет передачу копий под роспись в журнале регистрации государственных контрактов в соответствии с листом рассылки.
2.9.3. Передает второй экземпляр зарегистрированного государственного контракта и приложений к нему под роспись в журнале регистрации государственных контрактов уполномоченному представителю поставщика товаров (работ, услуг) (далее - Поставщик).
2.10. Первый (визовой) экземпляр государственного контракта и приложения к нему, включая документы об обеспечении исполнения государственного контракта (безотзывная банковская гарантия, или договор поручительства, или договор страхования), хранятся в Управлении финансов до момента исполнения всех обязательств по заключенному государственному контракту.
2.11. Управление финансов передает в установленном порядке отсканированную копию государственного контракта (либо государственный контракт в электронной форме, подписанный электронно-цифровой подписью) в Управление Федерального казначейства по г. Москве для регистрации.
2.12. После исполнения всех обязательств по государственному контракту первый экземпляр государственного контракта вместе с документами об обеспечении исполнения контракта (безотзывная банковская гарантия, или договор поручительства, или договор страхования) передается под роспись в отдел делопроизводства и архива Управления делами для дальнейшего учета и хранения.
2.13. Отдел организации и проведения конкурсов и аукционов Управления функционального развития, в рамках своих полномочий, во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Службы, проводит постоянный мониторинг исполнения заключенных государственных контрактов.
2.14. Управление-заказчик в течение 1 рабочего дня после осуществления приемки товаров, работ (услуг) предоставляет в Отдел копии документов (товарной накладной, акта сдачи-приемки), подтверждающих исполнение обязательств по государственному контракту.
Приложение N 3
к Приказу Федеральной
службы по регулированию
алкогольного рынка
от 25 марта 2010 г. N 77
ПОРЯДОК
ПРИЕМКИ ТОВАРОВ, РАБОТ (УСЛУГ) ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ
КОНТРАКТАМ
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения по приемке товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственным контрактам, заключенным Службой, а также по оформлению, согласованию и хранению документов по приемке товаров (работ, услуг) (далее - Порядок).
1.2. Порядок не регулирует отношения по приемке товаров (работ, услуг) по государственным контрактам, заключенным с субъектами естественных монополий.
1.3. Организация приемки (приемка) товаров (работ, услуг) осуществляется Управлением-заказчиком в сроки, определенные государственными контрактами.
При организации (осуществлении) приемки товаров (работ, услуг) Управление-заказчик руководствуется условиями государственного контракта, требованиями действующего законодательства Российской Федерации и настоящим Порядком.
1.4. При приемке товаров (работ, услуг) Управление-заказчик:
1.4.1. Организует проведение приемки работ (товаров, услуг).
1.4.2. Осуществляет проверку соответствия товаров (работ, услуг) условиям государственного контракта и сведениям, указанным в транспортных и сопроводительных документах.
1.4.3. Проводит анализ отчетных документов и материалов, представленных Поставщиками, на предмет соответствия их оформления требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям государственного контракта, проверяет комплектность и количество экземпляров представленных сопроводительных документов, а также рассматривает экспертные заключения специализированных организаций, если проведение экспертизы предусмотрено условиями государственного контракта, законодательством Российской Федерации или иными правовыми актами.
1.4.4. При необходимости запрашивает от Поставщика недостающие документы и материалы, а также получает разъяснения по представленным документам и материалам.
1.4.5. В рамках своих полномочий осуществляет иные необходимые действия для всесторонней оценки (проверки) соответствия товаров (работ, услуг) условиям государственного контракта и требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
1.5. По результатам приемки товаров (работ, услуг) в целом или отдельной партии (этапу) оформляется акт сдачи-приемки товаров (работ, услуг), товарная накладная.
Акт сдачи-приемки, товарная накладная оформляется в 2-х (двух) экземплярах.
Акт сдачи-приемки работ (услуг), товарную накладную на поставку товаров визирует начальник Управления-заказчика и подписывает курирующий Управление-заказчика заместитель руководителя Службы, чем подтверждает поставку товаров, выполнение работ (услуг) в полном объеме и с надлежащим качеством в целом по государственному контракту или его этапам в соответствии с порядком приемки работ, установленным условиями государственного контракта.
При выявлении несоответствий или недостатков товаров (работ, услуг), препятствующих их приемке в целом или отдельной партии (этапа), в том числе несоответствий количественным, качественным характеристикам и ожидаемому результату от выполнения работ (услуг), акт сдачи-приемки работ не визируется и не подписывается, а Управление-заказчик в течение трех рабочих дней оформляет заключение с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения, которое передается под роспись уполномоченному представителю Поставщика. После устранения выявленных недостатков составляется акт об их устранении.
1.6. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, Управление-заказчик (по согласованию с курирующим заместителем руководителя Службы) направляет в Правовое управление Службы письменное поручение о необходимости проведения процедуры расторжения государственного контракта в установленном законодательством порядке.
1.7. Согласованный в установленном порядке акт сдачи-приемки и (или) товарная накладная в течение двух рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем поступления, подписывается руководителем Службы, или заместителем руководителя Службы, или иным должностным лицом (с обязательным указанием даты подписания), имеющим на основании приказа Службы и соответствующей доверенности право подписания актов сдачи-приемки.
1.8. После подписания актов сдачи-приемки и (или) товарных накладных обеими сторонами, заключившими государственный контракт, один подлинный экземпляр акта сдачи-приемки и (или) товарной накладной официально передается Управлением-заказчиком Поставщику. Другой подлинный (визовый) экземпляр, в течение 1 рабочего дня с момента подписания, передается в Управление финансов.
В те же сроки копия акта сдачи-приемки и копия товарной накладной передаются в Отдел.
1.9. Начальник Управления-заказчика (лицо, его замещающее) несет ответственность в пределах своих полномочий за организацию своевременной приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг), а также за организацию надлежащей проверки принятых товаров (выполненных работ, оказанных услуг) на соответствие условиям государственного контракта и надлежащее оформление результатов приемки, а также предоставление документов на оплату по выполненным в рамках государственного контракта или отдельных его этапах работам, оказанным услугам в Управление финансов, а их копий - в Отдел.
1.10. Согласованный и подписанный в установленном порядке акт сдачи-приемки и (или) товарная накладная являются документом, подтверждающим принятие Службой от Поставщика исполнения им обязательств по государственному контракту в целом или отдельному этапу, и основанием для оплаты товаров (работ, услуг) на условиях, предусмотренных государственным контрактом.