МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2018 г. N 850
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ИМИ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
В соответствии с подпунктом 101 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 < 1 > , и в целях повышения эффективности оказания правовой помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации < 2 > , федеральным государственным гражданским служащим < 3 > и работникам системы МВД России по защите чести, достоинства и деловой репутации в связи с осуществлением ими служебной деятельности, организации защиты деловой репутации центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел < 4 > , в связи с распространением не соответствующих действительности сведений, посягающих на честь, достоинство и деловую репутацию, - приказываю:
< 1 > Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614.
< 2 > Далее - "органы внутренних дел".
< 3 > Далее - "сотрудники, гражданские служащие".
< 4 > Далее - "подразделения МВД России".
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России в связи с осуществлением ими служебной деятельности, деловой репутации подразделений системы МВД России.
2. ГУСБ МВД России:
2.1. Осуществлять координацию работы подразделений собственной безопасности по защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих в связи с осуществлением ими служебной деятельности, деловой репутации подразделений МВД России и оказывать организационно-методическую помощь подразделениям МВД России, ответственным за ведение данной деятельности.
2.2. Проводить не реже одного раза в год анализ правоприменительной практики по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих, деловой репутации подразделений МВД России, по результатам которого вносить при необходимости руководству МВД России предложения о мерах по совершенствованию данной работы.
3. ДПД МВД России осуществлять координацию деятельности правовых подразделений по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих в судах.
4. УОС МВД России:
4.1. Информировать ГУСБ МВД России о распространении сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников, гражданских служащих, деловую репутацию подразделений МВД России, выявленных в результате мониторинга публикаций в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.2. Размещать в случае необходимости информацию о результатах деятельности по опровержению не соответствующих действительности сведений, посягающих на честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников, гражданских служащих, деловую репутацию подразделений МВД России, на официальном сайте МВД России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) в средствах массовой информации.
5. Руководителям (начальникам) подразделений МВД России:
5.1. Организовать изучение и обеспечить выполнение требований настоящего приказа.
5.2. Взять под личный контроль организацию работы по защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих, деловой репутации подразделений МВД России.
5.3. Направлять в УОС МВД России и ГУСБ МВД России информацию о результатах деятельности по опровержению не соответствующих действительности сведений, посягающих на честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников, гражданских служащих, деловую репутацию подразделений МВД России.
6. Признать утратившим силу приказ МВД России от 2 октября 2012 г. N 900 "Вопросы организации защиты чести и достоинства, а также деловой репутации в системе МВД России".
7. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение
к приказу МВД России
от 19 декабря 2018 г. N 850
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ ЧЕСТИ, ДОСТОИНСТВА И ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
И РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ
ИМИ СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЛОВОЙ РЕПУТАЦИИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия оказания правовой помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации < 1 > , федеральным государственным гражданским служащим < 2 > и работникам системы МВД России по защите чести, достоинства и деловой репутации по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, закрепляет механизм взаимодействия правовых подразделений < 3 > , подразделений собственной безопасности, информации и общественных связей < 4 > , кадровых подразделений в рамках оказания правовой помощи, а также организацию защиты деловой репутации центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел < 5 > .
< 1 > Далее - "органы внутренних дел".
< 2 > Далее - "сотрудники, гражданские служащие".
< 3 > Под правовыми подразделениями в настоящем Порядке понимаются правовые подразделения (помощники начальников по правовой работе) подразделений МВД России, другие сотрудники органов внутренних дел, федеральные государственные гражданские служащие и работники, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы.
< 4 > Под подразделениями информации и общественных связей в настоящем Порядке понимаются пресс-службы, подразделения информации и общественных связей подразделений МВД России, должностные лица, ответственные за взаимодействие со средствами массовой информации.
< 5 > Далее - "подразделения МВД России".
2. Защита чести, достоинства и деловой репутации работников системы МВД России по делам, возникшим в связи с осуществлением ими трудовой деятельности, осуществляется в соответствии с гражданским и трудовым законодательством.
3. Оказание правовой помощи сотрудникам, гражданским служащим производится по делам, не связанным с предъявлением каких-либо требований к подразделениям МВД России.
4. Правовая помощь оказывается сотрудникам, гражданским служащим по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, на основании их рапорта (заявления) на имя руководителя (начальника) подразделения МИД России. Правовая помощь руководителю (начальнику) подразделения МВД России оказывается на основании его рапорта (заявления) на имя непосредственного руководителя (начальника).
5. Руководители (начальники) подразделений МВД России организуют доведение до сотрудников, гражданских служащих порядка обращения за правовой помощью по защите их чести, достоинства и деловой репутации.
6. При необходимости решения вопроса об оказании правовой помощи по защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих в связи с исполнением ими служебной деятельности приказом руководителя (начальника) подразделения МВД России может быть создана рабочая группа, в состав которой, как правило, включаются представители подразделения собственной безопасности, правового подразделения, подразделения информации и общественных связей, кадрового подразделения.
7. В случае отсутствия в подразделении МВД России подразделения собственной безопасности руководитель (начальник) подразделения МВД России вправе направить в подразделение собственной безопасности, осуществляющее его оперативное обслуживание, обращение о включении представителя подразделения собственной безопасности в состав рабочей группы.
8. Правовая помощь оказывается в виде:
8.1. Правового консультирования в устной или письменной форме.
8.2. Оказания помощи в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.
8.3. Участия подразделения МВД России в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, при рассмотрении в суде гражданского дела по иску сотрудника, гражданского служащего о защите его чести, достоинства и деловой репутации.
9. Подразделение собственной безопасности, кадровое подразделение обеспечивают по запросам соответствующих подразделений представление имеющихся материалов (при их наличии), необходимых для организации защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих, а также деловой репутации подразделения МВД России, за исключением материалов, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности.
10. Правовое подразделение:
10.1. Осуществляет правовое консультирование.
10.2. Представляет интересы подразделения МВД России, привлеченного к участию по делу, в суде.
10.3. При наличии оснований для предъявления искового заявления к лицу, распространившему порочащие сведения < 1 > в отношении сотрудника, гражданского служащего, оказывает консультационную, методическую и практическую помощь в подготовке, составлении искового заявления, разъяснении порядка его предъявления в суд, обжалования принятого не в пользу сотрудника, гражданского служащего судебного решения, в ознакомлении с имеющейся судебной практикой.
< 1 > Абзац пятый пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"//Российская газета, 2005, N 50.
10.4. При наличии оснований для административно-правовой или уголовно-правовой защиты чести и достоинства сотрудника, гражданского служащего оказывает консультационную помощь в разъяснении порядка обращения в прокуратуру или органы предварительного следствия.
11. Подразделение информации и общественных связей:
11.1. Проводит ежедневный мониторинг публикаций в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью выявления публикаций, связанных с деятельностью сотрудников, гражданских служащих, содержащих порочащие сведения.
11.2. Информирует руководителя (начальника) подразделения МВД России о фактах распространения в отношении сотрудников, гражданских служащих возглавляемого им подразделения порочащих сведений.
11.3. Осуществляет совместно с правовым подразделением подготовку и направление в средства массовой информации материалов, опровергающих не соответствующие действительности порочащие сведения, содержащиеся в публикации, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" < 2 > .
< 2 > Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2708; N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2008, N 52, ст. 6236; 2011, N 25, ст. 3535; N 30, ст. 4600; 2012, N 31, ст. 4322; 2014, N 42, ст. 5613; 2015, N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4383; 2016, N 1, ст. 84; N 27, ст. 4214; 2017, N 31, ст. 4827; N 48, ст. 7051; 2018, N 17, ст. 2432.
II. Порядок и условия оказания правовой помощи по делам, связанным с защитой чести, достоинства и деловой репутации сотрудников, гражданских служащих
12. В случае подачи сотрудником, гражданским служащим рапорта (заявления) о необходимости оказания ему правовой помощи данный рапорт (заявление) докладывается руководителю (начальнику) подразделения МВД России. К рапорту (заявлению) прикладываются документы (копии документов), имеющие значение для правильного и своевременного его рассмотрения.
13. Информация о наличии в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикаций, содержащих сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сотрудника, гражданского служащего, представляется подразделением информации и общественных связей руководителю (начальнику) подразделения МВД России по итогам мониторинга.
14. Руководитель (начальник) подразделения МВД России доводит информацию, поступившую в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка, до сведения непосредственного руководителя (начальника) сотрудника, гражданского служащего, который оказывает ему содействие в подготовке и представлении руководителю (начальнику) подразделения МВД России рапорта (заявления) об оказании правовой помощи.
15. При поступлении рапорта (заявления) руководитель (начальник) подразделения МВД России принимает решение об оказании правовой помощи сотруднику, гражданскому служащему по защите чести, достоинства и деловой репутации путем дачи поручений по компетенции подразделениям, указанным в пунктах 9 - 11 настоящего Порядка, соответствующим должностным лицам или о создании рабочей группы.
16. Указанные в пункте 15 настоящего Порядка подразделения, должностные лица или рабочая группа осуществляют оценку сведений, изложенных в рапорте (заявлении), затрагивающих честь, достоинство и деловую репутацию сотрудника, гражданского служащего, и установление наличия признаков порочащего характера этих сведений и несоответствия их действительности, По результатам оценки данных сведений руководителю (начальнику) подразделения МВД России даются предложения о возможности оказания правовой помощи, о необходимости проведения служебной проверки достоверности содержащихся в рапорте (заявлении) сведений и об определении способа защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудника, гражданского служащего.
17. На основании указанных в пункте 16 настоящего Порядка предложений руководителем (начальником) подразделения МВД России могут быть приняты следующие решения:
17.1. Об оказании правовой помощи сотруднику, гражданскому служащему.
17.2. О проведении служебной проверки для установления факта распространения сведений в отношении сотрудника, гражданского служащего, порочащего характера этих сведений и несоответствия их действительности.
17.3. О подготовке и направлении ответа сотруднику, гражданскому служащему по существу его рапорта (заявления).
17.4. О направлении материалов в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, органы прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в установленном законом порядке.
18. Проведение служебной проверки может быть поручено сотрудникам подразделения собственной безопасности или кадрового подразделения.
19. В случае установления признаков порочащего характера распространенных сведений и несоответствия их действительности защита чести, достоинства и деловой репутации сотрудника, гражданского служащего осуществляется следующими способами:
19.1. Опровержение в случае размещения в средствах массовой информации не соответствующих действительности и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию сведений < 1 > .
< 1 > Статьи 43 - 45 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации".
19.2. Судебный порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудника, гражданского служащего в рамках гражданского судопроизводства.
< 2 > Статья 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2013, N 27, ст. 3434).
19.3. Административно-правовой < 3 > или уголовно-правовой < 4 > порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации сотрудника, гражданского служащего.
< 3 > Статья 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 50, ст. 7362).
< 4 > Статья 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2012, N 31, ст. 4330).
III. Порядок и условия защиты деловой репутации подразделений МВД России
20. При выявлении в средствах массовой информации или в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подразделением информации и общественных связей в рамках мониторинга публикаций, относящихся к деятельности органов внутренних дел, информации, затрагивающей деловую репутацию, графическая копия такой публикации докладывается руководителю (начальнику) подразделения МВД России.
21. По результатам рассмотрения публикации руководителем (начальником) подразделения МОД России могут быть приняты следующие решения:
21.1. О назначении проверки в целях установления факта недостоверности распространенных порочащих сведений в отношении подразделения МВД России.
21.2. О направлении (при необходимости) графической копии публикации на лингвистическое исследование.
21.3. О принятии мер по защите деловой репутации.
22. Проведение проверки может быть поручено сотруднику подразделения собственной безопасности или подразделения, компетенцию которого затрагивает распространенная информация.
23. Защита деловой репутации подразделений МВД России осуществляется способами, перечисленными в пункте 19 настоящего Порядка, за исключением подпункта 19.3.
24. В случае подтверждения по результатам проведенной проверки недостоверности распространенных в отношении подразделения МВД России сведений, а по заключению лингвистического исследования - порочащего характера и вида таких сведений (утверждения о фактах) подразделением информации и общественных связей совместно с правовым подразделением готовится опровержение и (или) правовым подразделением принимаются меры по защите деловой репутации в порядке гражданского судопроизводства.
25. В случае, если высказанное оценочное мнение, распространенное в средствах массовой информации, затрагивает права и законные интересы подразделения МВД России, подразделением информации и общественных связей готовится ответ (комментарий, реплика), в котором предлагается иная оценка распространенной информации и размещается на соответствующих интернет-сайтах, входящих в состав аппаратно-программного комплекса "Официальный интернет-сайт МВД России".