МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 22 июля 2004 г. N САЭ-3-09/436@
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТУ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ЕДИНЫХ РЕГИСТРАЦИОННЫХ ЦЕНТРАХ
И В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
В целях совершенствования организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах, проводимой в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" и Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказываю:
1. Утвердить Основные принципы организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах согласно приложению к настоящему Приказу.
2. Руководителю Управления МНС России по г. Москве Н.В. Синиковой и Руководителю Управления МНС России по Санкт-Петербургу Л.В. Воробьевой обеспечить организацию работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Межрайонной инспекции МНС России N 46 по г. Москве и Межрайонной инспекции МНС России N 15 по Санкт-Петербургу (Единый Центр Регистрации) в соответствии с настоящими Основными принципами.
3. Установить, что создание Единых регистрационных центров допускается в городах с численностью населения не ниже 1 млн. человек при возможности обеспечения в них организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в соответствии с настоящими Основными принципами.
В случае принятия решения о создании Единого регистрационного центра руководителями управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, не указанными в пункте 2 настоящего Приказа, проекты приказа о его создании и Положения о Едином регистрационном центре согласовываются с МНС России.
4. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников) организовать, ФГУП "ГНИВЦ МНС России" (В.С. Бондаренко) в установленном порядке осуществить доработку программных средств, обеспечивающую реализацию работы в соответствии с настоящими Основными принципами, в течение двух недель со дня издания настоящего Приказа.
5. Отделу телекоммуникаций (М.А. Богданов), Управлению безопасности (В.В. Батанов) обеспечить условия для выполнения работ в Межрайонной инспекции МНС России N 46 по г. Москве и Межрайонной инспекции МНС России N 15 по Санкт-Петербургу (Единый Центр Регистрации) в соответствии с настоящими Основными принципами в течение двух недель со дня издания настоящего Приказа.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам Д.А. Чушкина.
Исполняющий обязанности
Министра Российской Федерации
по налогам и сборам
А.Э.СЕРДЮКОВ
Приложение
к Приказу МНС России
от 22 июля 2004 г. N САЭ-3-09/436@
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТУ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ
В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, В ЕДИНЫХ
РЕГИСТРАЦИОННЫХ ЦЕНТРАХ И В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Настоящие Основные принципы, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ), законодательными и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), законодательными и иными нормативными правовыми актами о налогах и сборах, определяют основные принципы организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах.
1. Функции Единых регистрационных центров
Единые регистрационные центры (далее - Центр) выполняют:
- все виды регистрационных действий, предусмотренные законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств) (далее - индивидуальные предприниматели);
- отдельные функции по учету организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (в том числе глав крестьянских (фермерских) хозяйств) (далее - физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей), место нахождения или место жительства которых находится на территории, подведомственной Центру.
1.1. Функции по регистрации
юридических лиц и физических лиц в качестве
индивидуальных предпринимателей
1.1.1. Осуществляется государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 129-ФЗ, Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Постановление N 438) и N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", от 16.10.2003 N 630 "О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и N 439" (далее - Постановление N 630), методическими рекомендациями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС России).
Не осуществляются регистрационные действия по юридическим лицам, в отношении которых установлен специальный порядок регистрации в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 129-ФЗ (далее - специальный порядок).
1.1.2. Осуществляется ведение территориальной части Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) на бумажных и электронных носителях в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением N 438, и Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением N 630.
1.1.3. Осуществляется прием сведений, поступающих из судов, налоговых органов, государственных внебюджетных фондов, иных органов государственной власти в электронном виде или на бумажных носителях в соответствии с установленным порядком, и внесение этих сведений в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
1.1.4. Осуществляется передача сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в электронном виде в Управление МНС России по субъекту Российской Федерации (далее - Управление МНС России) в порядке, установленном МНС России, с целью формирования региональных частей ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
1.1.5. Осуществляется представление сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП:
в территориальные органы государственных внебюджетных фондов, в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного статистического учета, в соответствии с установленными порядками взаимодействия;
по запросам любого заинтересованного лица на бумажных носителях (в том числе в виде копий учредительных документов) в порядке, установленном пунктом 20 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и представления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением N 438, и пунктом 25 Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением N 630;
территориальным органам государственной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, судам на бумажных носителях в соответствии с установленным порядком.
Осуществляется повторная выдача документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
1.1.6. Осуществляется привлечение к ответственности в соответствии со статьей 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) за нарушения, указанные в статье 25 Федерального закона N 129-ФЗ.
Центр выступает в качестве истца в соответствии со статьями 25, 26 Федерального закона N 129-ФЗ, а также в качестве ответчика в суде в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации по делам, затрагивающим вопросы государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
1.1.7. Осуществляется хранение регистрационных дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Правилами хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, утвержденными Постановлением N 630.
1.1.8. Осуществляется направление регистрационных дел, а также файлов выгрузки в форматах ЕГРЮЛ, ЕГРИП, содержащих все записи, внесенные в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, в соответствующие регистрирующие органы в связи с переменой места нахождения юридического лица (в том числе с переменой места нахождения в связи с реорганизацией), с переменой места жительства индивидуального предпринимателя в случае, если новое место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя не находится на территории, подведомственной Центру.
Осуществляется прием регистрационных дел, а также файлов выгрузки в форматах ЕГРЮЛ, ЕГРИП, содержащих все записи, внесенные в ЕГРЮЛ, ЕГРИП, из иных регистрирующих органов в связи с переменой места нахождения юридического лица (в том числе с переменой места нахождения в связи с реорганизацией), с переменой места жительства индивидуального предпринимателя в случае, если новое место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя находится на территории, подведомственной Центру.
1.1.9. При осуществлении государственной регистрации создания (создания путем реорганизации) юридического лица, индивидуального предпринимателя, при государственной регистрации ликвидации юридического лица, а также при осуществлении внесения иных видов записей в ЕГРЮЛ, ЕГРИП формируются:
в электронном виде выписка из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, содержащая сведения, внесенные в соответствующие реестры на основании данного регистрационного действия;
в электронном виде Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации по форме N 09-1-2 (приложение N 3 к Приказу МНС России от 03.03.2004 N БГ-3-09/178 "Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц", зарегистрированному в Минюсте России 24.03.2004 N 5685 (далее - Приказ N 178) (далее - Свидетельство о постановке на учет юридического лица), Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации по форме N 09-2-2 (приложение N 8 к Приказу N 178) (далее - Свидетельство о постановке на учет физического лица), Уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства по форме N 09-2-3 (приложение N 9 к Приказу N 178) (далее - Уведомление о постановке на учет физического лица), Уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица по форме N 09-1-5 (приложение N 6 к Приказу N 178) (далее - Уведомление о снятии с учета юридического лица), Уведомление о снятии с учета в налоговом органе физического лица по месту жительства по форме N 09-2-5 (приложение N 11 к Приказу N 178) (далее - Уведомление о снятии с учета физического лица) в соответствии с положениями пункта 1.2 настоящих Основных принципов;
в конце текущего рабочего дня в установленном формате файлы выгрузки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП со сведениями, необходимыми и достаточными для ведения территориального раздела ЕГРН.
1.1.10. Выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, Свидетельства о постановке на учет юридических и физических лиц, Уведомления о постановке на учет физических лиц, Уведомления о снятии с учета юридических и физических лиц и файлы выгрузки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, сформированные за текущий рабочий день, заверенные электронной цифровой подписью должностного лица, направляются в установленном порядке по каналам связи с применением средств защиты информации (далее - каналы связи) в соответствующий налоговый орган по месту нахождения юридического лица, месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
При государственной регистрации реорганизации юридического лица:
- выписка(и), содержащая запись о создании юридического лица, и файл(ы) выгрузки из ЕГРЮЛ, а также, если место нахождения юридического лица, созданного в результате реорганизации, находится на территории, подведомственной Центру, Свидетельство о постановке на учет юридического лица направляются по каналам связи в налоговые органы по месту нахождения юридического лица (лиц), создаваемого(ых) путем реорганизации;
- выписка(и), содержащая запись о прекращении деятельности юридического лица, и файлы выгрузки из ЕГРЮЛ, а также, если место нахождения юридического лица, прекратившего деятельность в результате реорганизации, находится на территории, подведомственной Центру, Уведомление о снятии с учета юридического лица направляются по каналам связи в налоговые органы по месту нахождения реорганизуемого юридического лица (лиц).
При государственной регистрации изменения места нахождения юридического лица выписка, содержащая запись об изменении места нахождения, Уведомление о снятии с учета юридического лица, а также новое Свидетельство о постановке на учет юридического лица (если новое место нахождения юридического лица находится на территории, подведомственной Центру) и файл выгрузки из ЕГРЮЛ направляются по каналам связи в налоговые органы по прежнему и по новому месту нахождения юридического лица.
При государственной регистрации изменения места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, выписка, содержащая запись об изменении места жительства, Уведомление о снятии с учета физического лица, а также новое Свидетельство о постановке на учет физического лица и Уведомление о постановке на учет физического лица (если новое место жительства находится на территории, подведомственной Центру) и файл выгрузки из ЕГРИП направляются по каналам связи в налоговые органы по прежнему и по новому месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
1.1.11. При государственной регистрации изменения места нахождения крупнейшего налогоплательщика < * > в соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 3.1.2, 4.1.4, 5.1.1, 6.1.1, 7.1.1 Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с изменением места нахождения, утвержденных Приказом МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/97@, выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие запись об изменении места нахождения, направляются по каналам связи в налоговые органы по прежнему и по новому месту нахождения, в межрайонную инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по прежнему месту нахождения, в управления МНС России по субъектам Российской Федерации по прежнему и по новому месту нахождения, в межрегиональную инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
< * > Принадлежность юридического лица к крупнейшим налогоплательщикам определяется по сведениям, представленным УМНС России, которому подведомственен Центр, или по коду причины постановки на учет, указанному в пункте 1.5 Заявления, представленного для государственной регистрации по форме N Р13001 или Р14001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 (5 и 6 разряды КПП = 50).
При этом документы, перечисленные в пунктах 3.1.2, 4.1.4, 5.1.1 вышеуказанных Методических указаний, не направляются.
1.1.12. При государственной регистрации реорганизации крупнейшего налогоплательщика в соответствии с пунктом 1.3 Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с реорганизацией, утвержденных Приказом МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/96@, выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие записи о прекращении деятельности в результате реорганизации (преобразование, слияние, разделение, присоединение), а также запись об изменениях в учредительных документах, связанных с реорганизацией крупнейшего налогоплательщика в форме выделения или присоединения (при их наличии), направляются по каналам связи в межрегиональную (межрайонную) инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, в которой крупнейший налогоплательщик состоял на учете, в налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого крупнейшего налогоплательщика, в управление МНС России по субъекту Российской Федерации. В налоговый орган по месту нахождения вновь созданного в результате реорганизации юридического лица направляются по каналам связи выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие записи о создании юридического лица (лиц).
1.1.13. При государственной регистрации крупнейшего налогоплательщика в связи с его ликвидацией в соответствии с пунктами 1.3, 2.1 Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с ликвидацией, утвержденных Приказом МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/96@, по каждому случаю внесения записи в ЕГРЮЛ выписки и файлы выгрузки из ЕГРЮЛ, содержащие записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора, составлении промежуточного ликвидационного баланса, о государственной регистрации ликвидации, а также Уведомление о снятии с учета направляются по каналам связи в межрегиональную (межрайонную) инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
В налоговый орган по месту нахождения ликвидируемого крупнейшего налогоплательщика и в управление МНС России по субъекту Российской Федерации направляется выписка из ЕГРЮЛ, содержащая запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
1.1.14. При осуществлении иных видов регистрационных действий в отношении крупнейшего налогоплательщика выписка и файл выгрузки из ЕГРЮЛ направляются в межрегиональную (межрайонную) инспекцию МНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
1.2. Отдельные функции по учету организаций
и физических лиц, зарегистрированных в качестве
индивидуальных предпринимателей
Отдельные функции по учету выполняются в Центре в отношении организаций и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, регистрационные действия по которым осуществлены в Центре и их место нахождения или место жительства находится на территории, подведомственной Центру.
Под отдельными функциями по учету понимаются следующие действия:
- присвоение ИНН и КПП вновь созданной организации, ИНН - физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;
- присвоение ИНН и КПП организациям, созданным в результате реорганизации в форме преобразования, слияния, выделения, разделения, место нахождения которых находится на территории, подведомственной Центру;
- присвоение КПП организации в связи с изменением места нахождения, место нахождения которой находится на территории, подведомственной Центру, в случае, если организация подлежит снятию с учета в налоговом органе в связи с изменением места ее нахождения;
- формирование и направление (выдача) налогоплательщику документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе и присвоение ИНН/КПП организации, снятие с учета организации, постановку на учет в налоговом органе и присвоение ИНН физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, снятие с учета физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (при изменении места жительства, при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства).
В случае утраты налогоплательщиком Свидетельства о постановке на учет юридического лица или Свидетельства о постановке на учет физического лица повторная выдача осуществляется в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с пунктом 14 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 110.
Указанные функции осуществляются в приведенном ниже порядке.
1.2.1. Отдельные функции по учету организаций
1.2.1.1. Осуществляется процедура присвоения организации ИНН и КПП в соответствии с Порядком и условиями присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц (далее - Порядок), утвержденным Приказом N 178, с использованием кода налогового органа по месту нахождения юридического лица и диапазона номеров этого налогового органа < * > .
< * > Не осуществляется присвоение ИНН и КПП организациям, созданным в результате реорганизации, место нахождения которых находится на территории, подведомственной Центру, а государственная регистрация осуществлена иным регистрирующим (налоговым) органом.
Сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) организации, о коде причины постановки на учет (КПП), а также дате постановки организации на учет в качестве налогоплательщика включаются в ЕГРЮЛ.
1.2.1.2. Формируется Свидетельство о постановке на учет юридического лица при создании юридического лица (создании путем реорганизации).
1.2.1.3. Формируется Свидетельство о постановке на учет юридического лица с указанием в нем присвоенных ранее ИНН и КПП при изменении наименования и/или места нахождения организации, если организация не подлежит снятию с учета в налоговом органе в связи с изменением места ее нахождения.
При этом в Свидетельстве о постановке на учет юридического лица указывается первоначальная дата постановки на учет.
1.2.1.4. Формируется Свидетельство о постановке на учет юридического лица с указанием в нем присвоенного ранее ИНН и нового КПП, присвоенного с использованием кода налогового органа по новому месту нахождения при изменении места нахождения организации, если организация подлежит снятию с учета в налоговом органе в связи с изменением места ее нахождения.
При этом в Свидетельстве о постановке на учет юридического лица указывается новая дата постановки организации на учет - дата внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения юридического лица.
1.2.1.5. Формируется Уведомление о снятии с учета юридического лица при изменении места нахождения организации, если организация подлежит снятию с учета в налоговом органе в связи с изменением места ее нахождения.
При этом в Уведомлении о снятии с учета юридического лица в строке "полное наименование юридического лица в соответствии с учредительными документами, адрес" место нахождения указывается также в соответствии с учредительными документами, то есть в соответствии с внесенными в них изменениями.
1.2.1.6. Формируется Уведомление о снятии с учета юридического лица при прекращении деятельности в результате реорганизации, при прекращении унитарного предприятия в связи с продажей имущественного комплекса, при прекращении унитарного предприятия, имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества, при прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в связи с приведением его правового статуса в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, при ликвидации юридического лица, в том числе при ликвидации крупнейшего налогоплательщика.
1.2.1.7. Все документы, указанные в пп. 1.2.1.2 - 1.2.1.6, выдаются (направляются по почте) налогоплательщику одновременно со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица либо со Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
1.2.1.8. В случае представления заявителем одновременно с документами на регистрацию юридического лица заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения осуществляется его прием и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ, направление с сопроводительным письмом по принадлежности в соответствующее подразделение налогового органа по месту нахождения организации.
1.2.2. Отдельные функции по учету
физических лиц, зарегистрированных в качестве
индивидуальных предпринимателей
1.2.2.1. Осуществляется процедура присвоения ИНН физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом N 178, с использованием кода налогового органа по месту жительства физического лица и диапазона номеров этого налогового органа.
Сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, а также дате постановки индивидуального предпринимателя на учет в качестве налогоплательщика включаются в ЕГРИП.
1.2.2.2. Формируется Свидетельство о постановке на учет физического лица и Уведомление о постановке на учет физического лица, которые выдаются (направляются по почте) налогоплательщику одновременно со Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
1.2.2.3. Во избежание повторного присвоения индивидуальному предпринимателю ИНН, а также выдачи Свидетельства о постановке на учет физического лица до выполнения действий, указанных в подпунктах 1.2.2.1 и 1.2.2.2 настоящих Основных принципов, необходимо просмотреть информацию в региональной базе данных ЕГРН с целью выяснения наличия у него ИНН, присвоенного ранее, и сведений о выдаче указанного Свидетельства.
1.2.2.4. В случае отсутствия в региональной базе данных ЕГРН сведений о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя, следует обратиться к федеральной базе данных ЕГРН с помощью удаленного доступа для выяснения вышеуказанных сведений.
1.2.2.5. Если физическому лицу ИНН присвоен ранее, присвоение другого ИНН не производится и при распечатке Свидетельства о постановке на учет физического лица и Уведомления о постановке на учет физического лица используется ранее присвоенный ИНН.
1.2.2.6. Если физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, ранее было выдано Свидетельство о постановке на учет физического лица, одновременно со Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ему выдается (направляется по почте) только Уведомление о постановке на учет физического лица.
1.2.2.7. Основанием для осуществления процедуры присвоения ИНН (использования ранее присвоенного ИНН), направления (ненаправления) Свидетельства о постановке на учет физического лица являются соответствующие сведения, содержащиеся в извещении об отсутствии сведений о физическом лице в разделе 3 базы данных ЕГРН федерального уровня, в извещении о наличии сведений о физическом лице в разделе 3 базы данных ЕГРН регионального (федерального) уровня.
1.2.2.8. Формируется Свидетельство о постановке на учет физического лица с указанием в нем присвоенного ранее ИНН при изменении фамилии, имени, отчества, пола, даты рождения, места рождения физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
1.2.2.9. Формируется Свидетельство о постановке на учет физического лица (с указанием в нем ранее присвоенного ИНН) и Уведомление о постановке на учет физического лица (с указанием в нем ранее присвоенных ИНН и ОГРНИП) при изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, влекущего за собой смену налогового органа (если новое место жительства находится на территории, подведомственной Центру).
1.2.2.10. Формируется Уведомление о снятии с учета физического лица по месту его жительства при изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, влекущего за собой смену налогового органа.
При этом в Уведомлении о снятии с учета физического лица в строке "проживающий(ая) по адресу" адрес указывается на основании выписки из ЕГРИП, в строке "Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации" указываются серия и N Свидетельства о постановке на учет физического лица, выданного налоговым органом по прежнему месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
1.2.2.11. Формируется Уведомление о снятии с учета физического лица при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи со сменой главы крестьянского (фермерского) хозяйства.
1.2.2.12. Все документы, указанные в пп. 1.2.2.8 - 1.2.2.11, выдаются (направляются по почте) налогоплательщику одновременно со Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
1.2.2.13. В случае представления заявителем одновременно с документами на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя заявления о переходе на упрощенную систему налогообложения осуществляется его прием и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРИП, направление с сопроводительным письмом по принадлежности в соответствующее подразделение налогового органа по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Функции налоговых органов
по месту нахождения юридических лиц и месту
жительства физических лиц, зарегистрированных
в качестве индивидуальных предпринимателей
Налоговые органы по месту нахождения юридических лиц, по месту жительства физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняют функции по учету налогоплательщиков, не указанные в разделе 1.2 настоящих Основных принципов.
2.1. Функции по учету организаций
2.1.1. Осуществляется внесение сведений, полученных из Центра в электронном виде установленного формата в соответствии с подпунктом 1.1.9 настоящих Основных принципов, в ЕГРН налогового органа по месту нахождения юридического лица не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.
В отношении сведений и документов, поступивших из иных регистрирующих (налоговых органов), осуществляются мероприятия в соответствии с Приказом N 178 в полном объеме.
2.1.2. Осуществляется:
присвоение ИНН и КПП юридическому лицу, созданному в результате реорганизации, присвоение КПП организации при изменении места нахождения, если место нахождения юридического лица, созданного в результате реорганизации, новое место нахождения юридического лица при изменении места нахождения находится на территории, подведомственной Центру, а государственная регистрация осуществлена иным регистрирующим (налоговым) органом;
снятие с учета юридических лиц, государственная регистрация прекращения деятельности в результате реорганизации которых осуществлена иным регистрирующим (налоговым) органом;
формирование и направление (выдача) налогоплательщику Свидетельства о постановке на учет юридического лица при изменении места нахождения юридического лица, при создании путем реорганизации, если новое место нахождения юридического лица (юридического лица, созданного в результате реорганизации) находится на территории, подведомственной Центру, а государственная регистрация осуществлена иным регистрирующим (налоговым) органом.
В случае повторной выдачи Свидетельства о постановке на учет сведения о вновь выданном и признанном недействительным свидетельстве (серия и номер) сообщаются в Центр не позднее следующего дня со дня выдачи нового свидетельства;
формирование и направление (выдача) налогоплательщику Уведомления о снятии с учета юридического лица, прекратившего деятельность в результате реорганизации в случае, если государственная регистрация осуществлена иным регистрирующим (налоговым) органом;
формирование файла выгрузки со сведениями о присвоении ИНН и/или КПП, дате постановки на учет или дате снятия с учета в налоговом органе для включения в ЕГРЮЛ, который должен быть отправлен в соответствующие регистрирующие органы не позднее следующего дня после осуществления данных функций;
печать на обычной бумаге полученных из Центра в электронном виде образа Свидетельства о постановке на учет юридического лица и/или Уведомления о снятии с учета юридического лица, выписки из ЕГРЮЛ и заверение их в установленном порядке;
формирование учетного дела налогоплательщика. В учетное дело по мере их поступления (формирования) включаются выписка из ЕГРЮЛ и копии документов, направленных (выданных) налогоплательщику, заверенные в установленном порядке;
направление учетного дела налогоплательщика-организации в налоговый орган по новому месту нахождения юридического лица;
направление сведений о снятии организации с учета в связи с ликвидацией и выписки из ЕГРЮЛ по каналам связи в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия организации с учета;
направление сведений о снятии организации с учета в связи с прекращением деятельности юридического лица в результате реорганизации и выписки из ЕГРЮЛ по каналам связи в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия организации с учета;
направление внесенных изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРН, и выписки из ЕГРЮЛ по каналам связи в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения изменений в сведения об организации, содержащиеся в ЕГРН;
направление сведений о снятии организации с учета в связи с изменением места нахождения и выписки из ЕГРЮЛ по каналам связи в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия организации с учета.
2.1.3. Налоговые органы по прежнему и по новому месту нахождения крупнейшего налогоплательщика, межрайонные инспекции МНС России по крупнейшим налогоплательщикам по прежнему и по новому месту нахождения, межрегиональная инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам, управления МНС России по субъектам Российской Федерации по прежнему и по новому месту нахождения, налоговый орган по месту нахождения реорганизуемого крупнейшего налогоплательщика, налоговый орган по месту нахождения ликвидируемого крупнейшего налогоплательщика при получении из Центра выписки из ЕГРЮЛ, Уведомления о снятии с учета крупнейшего налогоплательщика (в случае ликвидации) и файла выгрузки из ЕГРЮЛ осуществляют действия в соответствии с порядком, утвержденным МНС России < * > .
< * > Приказ МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/97 "Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с изменением места нахождения".
Приказ МНС России от 11.02.2004 N БГ-3-09/96 "Об утверждении Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с реорганизацией и Методических указаний для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговых органах крупнейших налогоплательщиков - российских организаций в связи с ликвидацией".
2.1.4. Налоговый орган по месту нахождения юридического лица, межрегиональная (межрайонная) инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам при получении указанных в данном подпункте сведений не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, в обязательном порядке направляет в Центр для включения в ЕГРЮЛ:
сведения об открытии или закрытии счета организации, поступившие от банка в соответствии с пунктом 1 статьи 86 Кодекса по форме, установленной МНС России;
копии решений Арбитражного суда о ликвидации юридического лица.
Кроме того, с целью привлечения юридического лица к ответственности по статье 14.25 КоАП также направляются сведения о постановке на учет организации по месту нахождения филиала, представительства при непредставлении документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с созданием, прекращением деятельности филиалов или представительств, или Уведомления о внесении изменений в учредительные документы юридического лица в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 129-ФЗ.
2.1.5. Налоговый орган по месту нахождения юридического лица, межрайонная инспекция МНС России по крупнейшим налогоплательщикам передают на региональный уровень информацию, содержащуюся в базе данных ЕГРН местного уровня, с целью формирования региональной базы данных ЕГРН в общеустановленном порядке.
2.2. Функции по учету физических лиц, зарегистрированных
в качестве индивидуальных предпринимателей
2.2.1. Осуществляется внесение сведений, полученных из Центра в электронном виде установленного формата в соответствии с подпунктом 1.1.9 настоящих Основных принципов, в ЕГРН налогового органа по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.
2.2.2. Осуществляется:
формирование и направление (выдача) налогоплательщику Свидетельства о постановке на учет физического лица и Уведомления о постановке на учет физического лица при изменении места жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если его новое место жительства находится на территории, подведомственной Центру, а государственная регистрация осуществлена иным регистрирующим (налоговым) органом.
В случае повторной выдачи Свидетельства о постановке на учет сведения о вновь выданном и признанном недействительным свидетельстве (серия и номер) сообщаются в Центр не позднее следующего дня со дня выдачи нового Свидетельства;
формирование файла выгрузки со сведениями о дате постановки на учет или дате снятия с учета в налоговом органе для включения в ЕГРИП, который должен быть отправлен в соответствующие регистрирующие органы не позднее следующего дня после осуществления данных функций;
печать на обычной бумаге полученных из Центра в электронном виде образа Свидетельства о постановке на учет физического лица, Уведомления о постановке на учет физического лица, Уведомления о снятии с учета физического лица, выписки из ЕГРИП и заверение их в установленном порядке;
формирование учетного дела налогоплательщика. В учетное дело включаются выписка из ЕГРИП и копии документов, направленных (выданных) налогоплательщику, заверенные в установленном порядке;
направление учетного дела налогоплательщика - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, в налоговый орган по его новому месту жительства;
направление сведений о снятии физического лица в качестве налогоплательщика - индивидуального предпринимателя с учета в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и выписки из ЕГРИП по каналам связи в налоговые органы, в которых физическое лицо состоит на учете в качестве налогоплательщика - индивидуального предпринимателя, по иным основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия его с учета;
направление сведений о снятии физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, с учета в связи с изменением места жительства и выписки из ЕГРИП по каналам связи в налоговые органы, в которых физическое лицо состоит на учете, по иным основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия его с учета;
направление сообщения о внесенных изменениях в сведения о физическом лице, содержащихся в ЕГРН, а также выписки из ЕГРИП по каналам связи в налоговые органы, в которых физическое лицо состоит на учете, по иным основаниям, установленным Кодексом, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН.
2.2.3. При получении налоговым органом по месту жительства физического лица сведений о факте его смерти от органов, указанных в пункте 3 статьи 85 Кодекса, необходимо установить, состоит ли конкретное физическое лицо на учете в налоговом органе и по каким причинам. Если данное физическое лицо состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о факте его смерти направляются в Центр не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, для государственной регистрации при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица.
2.2.4. При получении налоговым органом по прежнему месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, от налогового органа по его новому месту жительства сведений о фактах регистрации по месту жительства физического лица, сообщенных органами, указанными в пункте 3 статьи 85 Кодекса, и наличии сведений в ЕГРН о том, что он не снят с учета, указанные сведения направляются в Центр не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения, в целях контроля за соблюдением физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, установленной для него пунктом 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ обязанности сообщения сведений об изменении места жительства.
2.2.5. Сведения об открытии или закрытии счета индивидуального предпринимателя, поступившие от банка в соответствии с пунктом 1 статьи 86 Кодекса по форме, установленной МНС России, не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения налоговым органом, направляются в Центр для включения в ЕГРИП.
2.2.6. Налоговый орган по месту жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, передает на региональный уровень информацию, содержащуюся в базе данных ЕГРН местного уровня, с целью формирования региональной базы данных ЕГРН в общеустановленном порядке.
3. Переход к осуществлению функций
по государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей в Центре
3.1. После издания приказа о создании Центра необходимо провести следующие мероприятия.
3.1.1. Управлению МНС России утвердить по каждому нижестоящему налоговому органу график передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Центр в соответствии с настоящими Основными принципами.
3.1.2. Управлению МНС России организовать передачу в Центр государственных реестров на бумажных и электронных носителях, которая должна быть произведена не позднее дня, предшествующего дню начала осуществления функций по государственной регистрации в Центре.
3.1.3. Налоговым органам информировать субъекты предпринимательской деятельности, органы государственной власти, суды о сроках передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центру, о месте нахождения, контактных телефонах Центра через средства массовой информации, стенды в помещениях налоговых органов.
3.1.4. Налоговым органам произвести передачу государственных реестров на бумажных носителях (регистрационных дел, книг учета, иных документов, на основании которых вносятся записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП) в следующем порядке.
Сформировать списки юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) с указанием их полного наименования (фамилии, имени, отчества), места нахождения (места жительства), ОГРН (ОГРНИП) и даты регистрации, подготовить регистрационные дела юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), а также регистрационные дела юридических лиц, прекративших свою деятельность, в том числе в результате реорганизации или ликвидации, и физических лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
При подготовке регистрационных дел к передаче необходимо учитывать, что документы, содержащиеся в регистрационном деле, должны быть прошиты и пронумерованы. Регистрационное дело должно содержать опись с точным указанием названий документов и количества листов, содержащихся в каждом документе.
Передача регистрационных дел осуществляется на основании акта приема-передачи регистрационных дел, подписываемого уполномоченными должностными лицами налогового органа и Центра.
В акте приема-передачи регистрационных дел должен содержаться перечень регистрационных дел, передаваемых и принимаемых по данному акту, с указанием общего количества регистрационных дел, а также по каждому регистрационному делу полного наименования юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, номера регистрационного дела, количества листов, содержащихся в данном регистрационном деле.
Налоговым органам сформировать и передать в Центр перечень записей, не внесенных в государственный реестр по причине отсутствия соответствующего режима в программном комплексе.
За день до передачи государственных реестров на бумажных носителях в Центр налоговые органы вносят в базы данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП в электронном виде записи о государственной регистрации на основании документов, поступивших ранее в налоговый орган. Подшивают указанные документы в регистрационные дела, заполняют книгу учета, выдают соответствующие свидетельства и выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, осуществляют передачу сведений ЕГРЮЛ, ЕГРИП в электронном виде в органы государственных внебюджетных фондов и органы государственной статистики, а также на вышестоящий уровень для формирования региональных баз данных ЕГРЮЛ, ЕГРИП.
В период передачи регистрационных дел юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не допускается отказ налоговых органов в приеме документов на государственную регистрацию.
3.2. Документы, поступившие в налоговый орган по почте после передачи ЕГРЮЛ, ЕГРИП в Центр, направляются курьерской связью в Центр не позднее дня, следующего за днем получения документов.
3.3. Начиная со дня передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центру налоговые органы не вправе осуществлять следующие функции:
принимать документы для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением документов, поступивших по почте);
осуществлять действия, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по ведению ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также по предоставлению сведений из этих информационных ресурсов < * > ;
рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.25 КоАП;
участвовать в суде в качестве истцов по основаниям, предусмотренным статьями 25, 26 Федерального закона N 129-ФЗ, а также в качестве ответчиков по делам, касающимся вопросов государственной регистрации, возникшим со дня передачи функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центру.
< * > До начала осуществления в Центре функций по предоставлению сведений из ЕГРЮЛ, ЕГРИП управление МНС России по субъекту Российской Федерации обеспечивает организацию работы по предоставлению указанных сведений в установленном порядке.