МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 августа 2010 г. N 738н
О МЕТОДИКЕ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказываю:
1. Утвердить:
методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минздравсоцразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В.И. Скворцову.
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
Приложение
к Приказу
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 26 августа 2010 г. N 738н
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минздравсоцразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минздравсоцразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым Приказом Минздравсоцразвития России, а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минздравсоцразвития России по представлению комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минздравсоцразвития России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, может дополнить перечень показателей.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций;
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. Референтная группа научных организаций формируется на основе сходства следующих признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки, научное направление;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. По результатам расчета показателей оценки результативности деятельности научные организации ранжируются по их рейтингу внутри соответствующей референтной группы по каждому направлению.
При определении итогового рейтинга научных организаций, отнесенных к одной референтной группе, наиболее значимыми, при прочих равных условиях, следует считать значения показателей по направлениям "научный потенциал и эффективность научных исследований" и "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований".
На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития < * > .
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минздравсоцразвития России, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минздравсоцразвития России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей методики.
Приложение
к методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Минздравсоцразвития России,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения,
утвержденной Приказом
Минздравсоцразвития России
от 26 августа 2010 г. N 738н
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
┌──────────────────┬────────────────────┬─────────────────────────────────┐ │Направление оценки│ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат │ │потенциал и │характеристика │на исследования и разработки в │ │эффективность │научного потенциала │общем объеме выполненных научной │ │научных │ │организацией работ, услуг (%). │ │исследований │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. │ │ │ │рублей/чел.). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период │ │ │ │оценки работниками научной │ │ │ │организации докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │или отдельными ее работниками за │ │ │ │период оценки. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная │Число публикаций работников │ │ │активность │научной организации в Российском │ │ │ │индексе научного цитирования │ │ │ │(далее - РИНЦ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей (за │ │ │ │каждый год из последних пяти │ │ │ │лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (Общее число │ │ │ │ссылок на публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ (за │ │ │ │каждый год из последних пяти │ │ │ │лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(Число публикаций за последние │ │ │ │пять лет (сумма, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему). │ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │году, предшествующем текущему). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(Общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(сумма за последние пять лет, │ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │научной организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной организации в │ │ │ │Web of Science (Число публикаций │ │ │ │работника научной организации в │ │ │ │журнале, зарегистрированном в │ │ │ │Web of Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему), │ │ │ │умножается на импакт-фактор │ │ │ │данного журнала в │ │ │ │соответствующем году; сумма │ │ │ │полученных значений (по годам, │ │ │ │работникам и журналам) делится │ │ │ │на общее (за последние пять лет) │ │ │ │число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число опубликованных докладов, │ │ │ │тезисов докладов, представленных │ │ │ │работниками научной организации │ │ │ │на крупных конференциях, │ │ │ │симпозиумах и чтениях (более 150 │ │ │ │участников), а также │ │ │ │конференциях, организованных в │ │ │ │соответствии с планами │ │ │ │федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук │ │ │ │или на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав в │ │ │ │учебниках, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │ │ │собственности │принадлежащих научной │ │ │ │организации, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число отечественных и зарубежных │ │ │ │патентов (свидетельств) на │ │ │ │объекты интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных │ │ │ │научной организацией и ее │ │ │ │работниками за период │ │ │ │оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств иностранных │ │научной │международном │источников во внутренних │ │организации в │научно-техническом │затратах на исследования и │ │национальное и │сотрудничестве │разработки (%). │ │мировое научно- │ │ │ │образовательное │ │ │ │сообщество │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес средств, полученных │ │ │ │по отечественным грантам и │ │ │ │целевым программам во внутренних │ │ │ │затратах на исследования и │ │ │ │разработки (%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), проведенных │ │ │ │научной организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками данной │ │ │ │организации (с указанием общего │ │ │ │числа участников, из них числа │ │ │ │зарубежных ученых и числа │ │ │ │отечественных ученых, не │ │ │ │являющихся работниками данной │ │ │ │научной организации). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │ │ │науки и образования │структур (базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и др.), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность работников научной │ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую деятельность, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей организации (%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │3. │3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │Коммерциализация и│инновационных │передачи технологий, отнесенный │ │прикладное │технологий │к численности работников научной │ │значение │ │организации (тыс. рублей/чел.) │ │результатов │ │ │ │исследований │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие │Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором │договорам с предприятиями на │ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание │ │ │ │научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел.). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной базы │ │ │ │и совместных с предприятиями │ │ │ │структур (научных центров, │ │ │ │лабораторий и других). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов инновационной │ │ │инфраструктура │инфраструктуры, созданных │ │ │ │научной организацией или с ее │ │ │ │участием (с указанием │ │ │ │показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │исследователями и их│общей численности работников │ │научной │структура │научной организации (%). │ │организации │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к │ │ │ │общей численности исследователей │ │ │ │(%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной │оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │организации │необходимыми │- нематериальных основных фондов │ │ │условиями научной │ │ │ │работы │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, занятых научным │ │ │ │оборудованием (%) │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду, в общей площади зданий │ │ │ │(%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес машин и │ │ │ │оборудования в возрасте до трех │ │ │ │лет включительно в общей │ │ │ │стоимости машин и оборудования │ │ │ │(%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость основных │ │ │ │средств исследований и │ │ │ │разработок в расчете на одного │ │ │ │работника научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел., │ │ │ │фондовооруженность). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на одного │ │ │ │исследователя (тыс. рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │работников научной организации. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации. │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной │Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах │ │деятельности │ │научной организации (%). │ │научной │ │ │ │организации │ │ │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%). │ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение │ │ │ │валовой прибыли к среднегодовой │ │ │ │стоимости основных фондов │ │ │ │научной организации). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за │ │ │ │исключением бюджетных │ │ │ │учреждений) (отношение выручки │ │ │ │от реализации продукции к │ │ │ │среднегодовой кредиторской │ │ │ │задолженности). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы научной│Доля расходов от обычных видов │ │ │организации │деятельности в общих фактических │ │ │ │расходах научной организации │ │ │ │(%). │ ├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │ │ │внутренних затрат на│исследования и разработки: │ │ │исследования и │бюджетных средств, выделенных на │ │ │разработки │внеконкурсной основе (бюджетная │ │ │ │смета, бюджетные субсидии - в │ │ │ │зависимости от организационно- │ │ │ │правовой формы научной │ │ │ │организации); │ │ │ │средств, полученных на выполнение│ │ │ │проектов в рамках федеральных │ │ │ │целевых программ; │ │ │ │средств, полученных на выполнение│ │ │ │заказов хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; │ │ │ │средств, полученных от сдачи │ │ │ │имущества в аренду. │ └──────────────────┴────────────────────┴─────────────────────────────────┘