МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 27 мая 2013 г. N 224н
О МЕТОДИКЕ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНТРУДУ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), приказываю:
Утвердить методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минтруду России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, согласно приложению.
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 27 мая 2013 г. N 224н
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНТРУДУ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минтруду России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), Положением о Комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Минтруду России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Комиссия), утверждаемым приказом Минтруда России, а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. по направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
общая характеристика научного потенциала;
публикационная активность;
объекты интеллектуальной собственности;
5.2. по направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
интеграция науки и образования;
5.3. по направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
использование инновационных технологий;
взаимодействие с реальным сектором экономики;
инновационная инфраструктура;
5.4. по направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
обеспеченность исследователями и их структура;
подготовка научных кадров;
5.5. по направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы;
5.6. по направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
доходы научной организации;
расходы научной организации;
структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций Минтруд России по представлению Комиссии может дополнить перечень показателей.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий < 1 > :
< 1 > В соответствии с пунктом 11 Правил.
1 категория - научные организации-лидеры;
2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Минтруда России по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
Приложение
к методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных Минтруду России,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы гражданского
назначения, утвержденной приказом
Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 27 мая 2013 г. N 224н
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНТРУДУ РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌───────────────────┬────────────────────┬────────────────────────────────┐ │Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├───────────────────┼────────────────────┼────────────────────────────────┤ │1. Научный │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат │ │потенциал и │характеристика │на исследования и разработки в │ │эффективность │научного потенциала │общем объеме выполненных │ │научных │ │научной организацией работ, │ │исследований │ │услуг (%) │ │ │ │ │ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. │ │ │ │рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число защищенных за период │ │ │ │оценки работниками научной │ │ │ │организации докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │или отдельными ее работниками │ │ │ │за период оценки │ │ │ │ │ │ │1.2. Публикационная │Число публикаций работников │ │ │активность │научной организации в │ │ │ │Российском индексе научного │ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (за каждый год │ │ │ │из последних пяти лет начиная с │ │ │ │года, предшествующего текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (общее число │ │ │ │ссылок на публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ (за │ │ │ │каждый год из последних пяти │ │ │ │лет начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(число публикаций за последние │ │ │ │пять лет (сумма начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему); │ │ │ │численность исследователей в │ │ │ │году, предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(сумма за последние пять лет │ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему), отнесенная к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │научной организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │в Web of Science (число │ │ │ │публикаций работника научной │ │ │ │организации в журнале, │ │ │ │зарегистрированном в Web of │ │ │ │Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет начиная с │ │ │ │года, предшествующего │ │ │ │текущему), умножается на │ │ │ │импакт-фактор данного журнала в │ │ │ │соответствующем году; сумма │ │ │ │полученных значений (по годам, │ │ │ │работникам и журналам) делится │ │ │ │на общее (за последние пять │ │ │ │лет) число публикаций │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │в Web of Science) │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных докладов, │ │ │ │тезисов докладов, │ │ │ │представленных работниками │ │ │ │научной организации на крупных │ │ │ │конференциях, симпозиумах и │ │ │ │чтениях (более 150 участников), │ │ │ │а также конференциях, │ │ │ │организованных в соответствии с │ │ │ │планами федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук │ │ │ │или на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав в │ │ │ │учебниках, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │ │ │собственности │принадлежащих научной │ │ │ │организации, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и │ │ │ │зарубежных патентов │ │ │ │(свидетельств) на объекты │ │ │ │интеллектуальной собственности, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │и ее работниками за период │ │ │ │оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств │ │научной организации│международном │иностранных источников во │ │в национальное и │научно-техническом │внутренних затратах на │ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки (%) │ │образовательное │ │ │ │сообщество │ │Удельный вес средств, │ │ │ │полученных по отечественным │ │ │ │грантам и целевым программам, │ │ │ │во внутренних затратах на │ │ │ │исследования и разработки (%) │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), проведенных │ │ │ │научной организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками данной │ │ │ │организации (с указанием общего │ │ │ │числа участников, из них числа │ │ │ │зарубежных ученых и числа │ │ │ │отечественных ученых, не │ │ │ │являющихся работниками данной │ │ │ │научной организации) │ │ │ │ │ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │ │ │науки и образования │структур (базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и др.), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями │ │ │ │ │ │ │ │Численность работников научной │ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую деятельность, │ │ │ │отнесенная к численности │ │ │ │исследователей организации (%) │ │ │ │ │ │3. Коммерциализация│3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │и прикладное │инновационных │передачи технологий, отнесенный │ │значение │технологий │к численности работников │ │результатов │ │научной организации (тыс. │ │исследований │ │рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │3.2. Взаимодействие │Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором │договорам с предприятиями на │ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание │ │ │ │научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число подразделений опытной │ │ │ │базы и совместных с │ │ │ │предприятиями структур (научных │ │ │ │центров, лабораторий и других) │ │ │ │ │ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов │ │ │инфраструктура │инновационной инфраструктуры, │ │ │ │созданных научной организацией │ │ │ │или с ее участием (с указанием │ │ │ │показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие) │ │ │ │ │ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ │ │ │ │ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │исследователями и │общей численности работников │ │научной организации│их структура │научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к │ │ │ │общей численности │ │ │ │исследователей (%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная │ │ │ │к численности исследователей │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%) │ │ │ │ │ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │ зданий и сооружений (%); │ │научной организации│оборудованием и │ машин и оборудования (%); │ │ │необходимыми │ нематериальных основных фондов │ │ │условиями научной │(%) │ │ │работы │ │ │ │ │Доля площадей, занятых научным │ │ │ │оборудованием (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду, в общей площади зданий │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и │ │ │ │оборудования в возрасте до трех │ │ │ │лет включительно в общей │ │ │ │стоимости машин и оборудования │ │ │ │(%) │ │ │ │Среднегодовая стоимость основных│ │ │ │средств исследований и │ │ │ │разработок в расчете на одного │ │ │ │работника научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел., │ │ │ │фондовооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на │ │ │ │одного исследователя (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │(руб.) │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации (руб.) │ │ │ │ │ │6. Состояние │6.1. Доходы научной │Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах │ │деятельности │ │научной организации (%) │ │научной организации│ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации │ │ │ │(%). │ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение │ │ │ │валовой прибыли к среднегодовой │ │ │ │стоимости основных фондов │ │ │ │научной организации) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за │ │ │ │исключением бюджетных │ │ │ │учреждений) (отношение выручки │ │ │ │от реализации продукции к │ │ │ │среднегодовой кредиторской │ │ │ │задолженности) │ │ │ │ │ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов │ │ │научной организации │деятельности в общих │ │ │ │фактических расходах научной │ │ │ │организации (%). │ │ │ │ │ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │ │ │внутренних затрат │исследования и разработки (%): │ │ │на исследования и │бюджетных средств, выделенных │ │ │разработки │на внеконкурсной основе │ │ │ │(бюджетная смета, бюджетные │ │ │ │субсидии - в зависимости от │ │ │ │организационно-правовой формы │ │ │ │научной организации); │ │ │ │средств, полученных на │ │ │ │выполнение проектов в рамках │ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │средств, полученных на │ │ │ │выполнение заказов │ │ │ │хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; │ │ │ │средств, полученных от сдачи │ │ │ │имущества в аренду │ └───────────────────┴────────────────────┴────────────────────────────────┘