МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 июля 2012 г. N 29
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКАЗОВ В ФОРМЕ КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ И ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в целях выполнения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации возложенных на него функций приказываю:
1. Создать Единую комиссию по размещению заказов в форме конкурсов, аукционов и запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Единая комиссия).
2. Утвердить:
Состав Единой комиссии согласно приложению N 1 (не приводится);
Порядок работы Единой комиссии согласно Приложению N 2.
3. При размещении заказа Единой комиссии обеспечить конкурсы, аукционы и запросы котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.
Министр
М.А.ТОПИЛИН
Приложение N 2
к Приказу Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
от 19 июля 2012 г. N 29
ПОРЯДОК
РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКАЗОВ В ФОРМЕ КОНКУРСОВ, АУКЦИОНОВ И ЗАПРОСОВ КОТИРОВОК
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
1. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, функции, полномочия и порядок деятельности Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, в том числе открытых, закрытых, аукционов, в том числе закрытых и в электронной форме, запросов котировок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Единая комиссия). Единая комиссия является постоянно действующей.
2. Единая комиссия создается в целях организации и проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации возложенных на него функций.
3. В своей деятельности Единая комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ), иными федеральными законами и нормативными правовыми актами о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, а также настоящим Порядком.
4. Задачей Единой комиссии при организации и проведении конкурсов, аукционов и запросов котировок является создание равных условий для всех участников размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - заказ) - любых юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности их имущества, места нахождения юридического лица и места происхождения капитала и любых физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, - обеспечение добросовестной конкуренции.
5. Состав Единой комиссии утверждается приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Число членов Единой комиссии должно быть не менее пяти человек. Замена членов Единой комиссии осуществляется приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
6. В состав Единой комиссии входят председатель, заместители председателя, члены Единой комиссии, ответственные секретари.
7. Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, в том числе физические лица, подавшие соответствующие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших такие заявки, а также физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти.
8. Функции Единой комиссии.
При размещении заказов путем проведения конкурса Единая комиссия осуществляет:
вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе;
отбор участников конкурса;
рассмотрение заявок на участие в конкурсе;
оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;
определение победителя конкурса;
ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
ведение протокола об отказе от заключения контракта;
обеспечение доступности информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения;
отстранение участников размещения заказа от участия в конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ;
рассмотрение обращений участников конкурса;
иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
При размещении заказов путем проведения аукциона Единая комиссия осуществляет:
рассмотрение первых (вторых) частей заявок на участие в аукционе;
отбор участников аукциона;
определение победителя аукциона;
ведение протокола об отказе от заключения контракта;
отстранение участников размещения заказа от участия в аукционе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ;
иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
При проведении запроса котировок Единая комиссия осуществляет:
рассмотрение, оценку и сопоставление котировочных заявок;
определение победителя в проведении запроса котировок;
ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключения контракта;
иные полномочия и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
9. Единая комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, если на заседании Единой комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
10. Принятие решения членами Единой комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
11. Решения Единой комиссии принимаются открытым голосованием, член Единой комиссии имеет один голос. При принятии Единой комиссией решения открытым голосованием в случае, если мнения присутствующих членов Единой комиссии по решаемому вопросу разделились поровну, председатель Единой комиссии имеет право принятия окончательного решения.
12. В соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг протоколы заседаний Единой комиссии подписываются всеми членами Единой комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждаются председателем Единой комиссии.
13. Работа Единой комиссии осуществляется в форме заседаний.
14. Место, дата и время заседания Единой комиссии указываются в конкурсной документации, документации об аукционе, а также извещениях о проведении открытого конкурса, аукциона, запроса котировок цен.
15. Члены Единой комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии.
16. Единая комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в аукционе, котировочных заявок в целях определения победителя в соответствии с требованиями конкурсной документации, документации об аукционе, запроса котировок.
17. Для оценки и сопоставления заявок участников размещения заказа Единая комиссия вправе привлекать независимых специалистов (экспертов), заключения которых по рассматриваемым вопросам носят рекомендательный характер.
18. Единая комиссия вправе:
взаимодействовать с участниками размещения заказа - юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами - в пределах, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и настоящим Порядком.
19. Председатель Единой комиссии:
организует работу Единой Комиссии;
ведет заседание Единой комиссии и объявляет победителей торгов и запроса котировок.
20. Заместитель председателя Единой комиссии:
выполняет поручения председателя Единой комиссии по подготовке, организации и проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок и заседаний Единой комиссии, исполняет обязанности председателя Единой комиссии в его отсутствие.
21. Члены Единой комиссии осуществляют рассмотрение заявок, оценку и сопоставление заявок участников размещения заказа на основании критериев, установленных конкурсной документацией, документацией об аукционе и запросом котировок.
22. Ответственные секретари Единой комиссии обеспечивают:
предоставление конкурсной документации, документации об аукционе и их разъяснение;
делопроизводство Единой комиссии;
своевременное уведомление членов Единой комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Единой комиссии;
ведение протоколов заседания Единой комиссии при проведении конкурсов, аукционов и запросов котировок, подписание их членами Единой комиссии;
ведение аудиозаписи при проведении конкурсов;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, размещение информационных сообщений Единой комиссии на официальном сайте в сети Интернет;
хранение документов Единой комиссии;
подготовку отчетности о проведенных конкурсах, аукционах и запросах котировок.