МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 18 апреля 2012 г. N 99
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В ИНТЕРЕСАХ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
В целях повышения эффективности использования средств федерального бюджета при осуществлении размещения государственного заказа на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о порядке определения начальных (максимальных) цен государственных контрактов, заключаемых в интересах Министерства транспорта Российской Федерации на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - Методические рекомендации).
2. Департаментам Министерства, осуществляющим деятельность представителя заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) при подготовке предложений в проект плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства на текущий год и плановый период и подготовке обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов руководствоваться Методическими рекомендациями.
3. Департаменту программ развития и Департаменту экономики и финансов при выполнении процедур по формированию проекта плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства на текущий год и плановый период и для включения обоснования начальной (максимальной) цены государственных контрактов в конкурсную документацию при размещении заказов на выполнение НИОКР для нужд Министерства руководствоваться Методическими рекомендациями.
Министр
И.Е.ЛЕВИТИН
Утверждены
Приказом Минтранса России
от 18 апреля 2012 г. N 99
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНЫХ (МАКСИМАЛЬНЫХ) ЦЕН
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, ЗАКЛЮЧАЕМЫХ В ИНТЕРЕСАХ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ
I. Общие положения
1.1. В настоящих Методических рекомендациях устанавливается порядок определения начальных (максимальных) цен государственных контрактов при размещении заказов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд Министерства в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) с целью повышения эффективности и рациональности расходования бюджетных средств в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств на выполнение прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ гражданского назначения.
1.2. Настоящие Методические рекомендации предназначены для использования:
департаментами Министерства, осуществляющими деятельность представителя заказчика научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при обосновании (практическом расчете) стоимости каждого базового проекта НИОКР с целью единого подхода к определению начальных (максимальных) цен государственных контрактов при размещении заказов на выполнение НИОКР (далее - Контракт);
Департаментом программ развития при выполнении процедур по формированию проекта плана научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Министерства на текущий год и плановый период с целью включения таких обоснований стоимости НИОКР в конкурсную документацию при размещении заказов на выполнение НИОКР для нужд Министерства.
1.3. Расчет стоимости каждого базового проекта НИОКР осуществляется уполномоченными специалистами структурного подразделения департамента Минтранса России, инициирующего выполнение НИОКР (далее - функциональный заказчик) в процессе подготовки технического задания на выполнение НИОКР, являющегося обязательным приложением к Контракту, с учетом настоящих Методических рекомендаций.
1.4. Определение начальной (максимальной) цены Контракта рекомендуется проводить с использованием одного из следующих методов:
аналоговый метод с последующей корректировкой;
сметно-нормативный метод;
экспертный метод.
1.5. При размещении заказов на выполнение НИОКР в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ и государственных программ Российской Федерации, а также иных документов программно-целевого планирования, утвержденных в установленном порядке (далее - ФЦП), начальная (максимальная) цена Контракта определяется с учетом положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации об утверждении ФЦП в части проведения прикладных НИОКР по соответствующим темам.
1.6. В процессе подготовки технического задания на выполнение НИОКР каждого базового проекта НИОКР данные по ценовой информации выполнения НИОКР прошлых лет рекомендуется скорректировать и использовать:
для приведения к текущему уровню цен с учетом индексов потребительских цен;
с учетом объемов, сроков и условий выполнения Контракта, установленных функциональным заказчиком.
1.7. При расчете начальной (максимальной) цены Контракта необходимо учитывать, что освобождается от налогообложения налогом на добавленную стоимость:
на основании подпункта 16 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации выполнение НИОКР за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, выполнение НИОКР учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров;
на основании подпункта 16.1 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса Российской Федерации выполнение организациями НИОКР, относящихся к созданию новых продукции и технологий или к усовершенствованию производимой продукции и технологий, если в состав НИОКР включаются следующие виды деятельности:
разработка конструкции инженерного объекта или технической системы;
разработка новых технологий, то есть методов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми процессами в целостную систему, производящую новую продукцию (товары, работы, услуги);
создание опытных, то есть не имеющих сертификата соответствия, образцов машин, оборудования, материалов, обладающих характерными для нововведений принципиальными особенностями и не предназначенных для реализации третьим лицам, их испытание в течение времени, необходимого для получения данных, накопления опыта и отражения их в технической документации.
II. Методы определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов на выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
2.1. Аналоговый метод с последующей корректировкой
Определение начальной (максимальной) цены Контракта аналоговым методом рекомендуется осуществлять двумя способами на основе:
1) сравнения стоимости контрактов-аналогов;
2) сравнения стоимости видов работ-аналогов, предусмотренных техническим заданием.
2.1.1. Расчет начальной (максимальной) цены Контракта способом сравнения стоимости контрактов-аналогов
При определении контракта-аналога рекомендуется использовать контракты, являющиеся аналогами не по содержанию технического задания, а по аналогичному объекту исследования, исходя из задач, планируемых результатов, объема и видов работ технического задания базового проекта НИОКР.
При этом виды работ контрактов-аналогов и базового проекта НИОКР в основном совпадают и должны принадлежать к одному и тому же наименованию видов работ в соответствии с Рубрикатором работ (Приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
2.1.1.1. Для достоверности расчета начальной (максимальной) цены Контракта данным способом необходимо использовать цены не менее двух контрактов, являющихся аналогами.
В качестве источников информации о цене работ каждого контракта-аналога используются цены, указанные в реестре контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и заявках участников размещения заказа по завершенным торгам.
2.1.1.2. Для обоснования включения в состав выборки контрактов-аналогов рекомендуется привести не менее трех параметров сравнения предмета базового проекта НИОКР с предметом контракта-аналога, по которым может быть сделан вывод о степени схожести.
В качестве параметров сравнения выступают: тематика работ, вид работ, объект исследования, результат работ, характеристики результата работ и другие параметры, самостоятельно определяемые функциональным заказчиком в соответствии с техническим заданием базового проекта НИОКР, для которого формируется начальная (максимальная) цена.
2.1.1.3. В качестве источников информации о цене каждого контракта-аналога используются:
архив НИОКР, выполненных по заказу Минтранса России;
официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www.zakupki.gov.ru), официальные сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
реестр государственных контрактов Российской Федерации (http://reestrgk.roskazna.ru), реестры государственных и муниципальных контрактов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
предложения о цене всех участников конкурса, указанные в протоколе вскрытия конкурсных заявок участников конкурса на выполнение НИОКР, включая цену контракта, предложенную победителем конкурса.
2.1.1.4. В случае выбора реестра контрактов в качестве источника информации о ценах НИОКР, являющихся предметом заказа, документация о торгах должна содержать информацию о соответствующих номерах реестровых записей в реестре контрактов, которые указываются в обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
Если источником информации о ценах являются данные из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в обосновании начальной (максимальной) цены контракта указывается адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которой размещена информация о ценах на НИОКР, обратившись к которой возможно проверить соблюдение предусмотренного Федеральным законом и настоящими Методическими рекомендациями порядка установления начальной (максимальной) цены контракта. Поскольку ссылка (информация по ссылке) со временем может стать некорректной, что не позволит заказчику подтвердить надлежащее исполнение им требований Федерального закона, рекомендуется хранить графическое изображение снимка экрана ("скриншот" соответствующей страницы) вместе с документацией о торгах.
2.1.1.5. Расчет начальной (максимальной) цены Контракта производится следующим образом:
а) определяются не менее трех параметров сравнения предмета базового проекта НИОКР с предметом контракта-аналога, по которым может быть сделан вывод о степени схожести;
б) определяются цены контрактов-аналогов, предложенных разными участниками конкурса;
в) указывается характеристика значения каждого из параметров сравнения в текстовой форме для каждого контракта-аналога, которая позволяет сделать вывод о степени схожести предмета контракта-аналога и предмета базового проекта НИОКР;
г) при необходимости к стоимости каждого контракта-аналога прибавляется стоимость дополнительных видов работ (рекомендуется стоимость дополнительных видов работ увеличивать в пределах, не превышающих 10% суммы исходных цен контрактов-аналогов) и (или) исключаются работы, не предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР;
д) если используются данные по ценовой информации о контрактах-аналогах, дата заключения которых приходится на период времени, превышающий шесть месяцев до момента формирования функциональным заказчиком начальной (максимально) цены базового проекта НИОКР, то для приведения к текущему уровню цен стоимость контракта-аналога корректируется с использованием индекса потребительских цен;
е) на основе скорректированных цен контрактов-аналогов рассчитывается среднее арифметическое значение цены контракта-аналога.
2.1.1.6. Фиксацию собранной информации следует осуществить путем внесения в типовую форму "Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта способом сравнения стоимости контрактов-аналогов" (Приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям).
2.1.1.7. В том случае, если дата заключения контракта-аналога приходится на период времени, превышающий шесть месяцев до момента формирования функциональным заказчиком начальной (максимальной) цены, цена контракта-аналога должна быть скорректирована с применением индексов потребительских цен в среднем за год к предыдущему году, разработанных Минэкономразвития России в составе прогноза социально-экономического развития отраслей и сфер экономики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
В качестве источника информации об индексах потребительских цен используется официальный сайт Минэкономразвития России (www.economy.gov.ru).
2.1.1.8. Коэффициент приведения цены контракта-аналога к моменту формирования начальной (максимальной) цены рассчитывается следующим образом:
чтобы произвести расчет скорректированного значения цены контракта-аналога, заключенного в предыдущем году, необходимо умножить цену контракта-аналога на индекс потребительских цен текущего года и разделить на 100.
Пример расчета скорректированного значения цены контракта-аналога:
цена контракта-аналога, руб. - 2000000;
год заключения контракта-аналога - 2011 год;
год формирования начальной (максимальной) цены базового проекта НИОКР - 2012 год;
индекс потребительских цен в 2012 году - 105,1%;
расчет: 2000000 x 105,1 / 100 = 2102000.
Таким образом, скорректированное с учетом изменения индекса потребительских цен 2012 года значение цены контракта-аналога 2011 года составляет 2102000 руб.
Если же период между годом заключения контракта-аналога и годом формирования начальной (максимальной) цены базового проекта НИОКР превышает один год, то необходимо последовательно определить скорректированное значение цены контракта-аналога с учетом изменения индекса потребительских цен каждого последующего года:
Пример расчета скорректированного значения цены контракта-аналога:
цена контракта-аналога, руб. - 2000000;
год заключения контракта-аналога - 2008 год;
год формирования начальной (максимальной) цены базового проекта НИОКР - 2012 год;
1) индекс потребительских цен в 2009 году - 111,7%.
Скорректированное с учетом изменения индекса потребительских цен 2009 года значение цены контракта-аналога 2008 года рассчитывается как 2000000 x 111,7 / 100 и составляет 2234000 руб.;
2) индекс потребительских цен в 2010 году - 106,9%.
Скорректированное с учетом изменения индекса потребительских цен 2010 года значение цены контракта-аналога 2008 года рассчитывается как 2234000 x 106,9 / 100 и составляет 2388146 руб.;
3) индекс потребительских цен в 2011 году - 108,6%.
Скорректированное с учетом изменения индекса потребительских цен 2011 года значение цены контракта-аналога 2008 года рассчитывается как 2388146 x 108,6 / 100 и составляет 2593526,55 руб.;
4) индекс потребительских цен в 2012 году - 105,1%.
Скорректированное с учетом изменения индекса потребительских цен 2012 год значение цены контракта-аналога 2008 года рассчитывается как 2593526,55 x 105,1 / 100 и составляет 2725796,40 руб.
Таким образом, скорректированное с учетом изменения индекса потребительских цен 2012 года значение цены контракта-аналога 2008 года составляет 2725796,40 руб.
2.1.2. Расчет начальной (максимальной) цены Контракта способом сравнения стоимости видов работ-аналогов, предусмотренных техническим заданием
В случае невозможности определения контрактов-аналогов, техническим заданием которых предусмотрены виды работ, аналогичные в основном видам работам, планируемым в базовом проекте НИОКР, рекомендуется производить расчет начальной (максимальной) цены Контракта способом сравнения стоимости видов работ-аналогов.
Расчет начальной (максимальной) цены Контракта на основе стоимости видов работ-аналогов может осуществляться преимущественно для базового проекта НИОКР, состоящего из видов работ, стоимость которых легко определяется путем сопоставления с аналогичными видами работ, выполненными в составе других контрактов.
2.1.2.1. Для достоверности расчета начальной (максимальной) цены Контракта данным способом необходимо использовать цены не менее трех заключенных контрактов, содержащих аналогичные виды работ.
2.1.2.2. В качестве источников информации о цене каждого вида работ-аналогов используются:
архив НИОКР, выполненных по заказу Министерства;
официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (www.zakupki.gov.ru), официальные сайты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
реестр государственных контрактов Российской Федерации (http://reestrgk.roskazna.ru), реестры государственных и муниципальных контрактов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Фиксацию собранной информации следует осуществлять в соответствии с пунктом 2.1.1.4 настоящих Методических рекомендаций.
2.1.2.3. Расчет начальной (максимальной) цены Контракта производится следующим образом:
а) осуществляется разбивка всего комплекса работ, планируемых к выполнению в рамках базового проекта НИОКР, на отдельные виды работ в соответствии с этапами реализации Контракта;
б) для каждого вида работ, предусмотренного техническим заданием базового проекта НИОКР, подбирается три или более контракта, содержащие аналогичные виды работ;
в) если используются данные по ценовой информации выполнения НИОКР прошлых лет, то для приведения к текущему уровню цен стоимость вида работы-аналога корректируется с использованием индекса потребительских цен в соответствии с пунктами 2.1.1.7, 2.1.1.8 настоящих Методических рекомендаций;
г) на основании информации о стоимости видов работ-аналогов рассчитывается среднее арифметическое значение цены на выполнение каждого вида работ, входящего в состав технического задания базового проекта НИОКР;
д) при необходимости к стоимости усредненной цены каждого вида работ-аналогов прибавляется стоимость дополнительных видов работ, предусмотренных техническим заданием базового проекта НИОКР (рекомендуется стоимость дополнительных видов работ увеличивать в пределах, не превышающих 10% суммы исходных цен видов работ-аналогов);
е) начальная (максимальная) цена Контракта рассчитывается как сумма скорректированных средних арифметических значений стоимости видов работ-аналогов.
2.1.2.4. Фиксацию собранной информации следует осуществить путем внесения в типовую форму "Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта способом сравнения стоимости видов работ-аналогов" (Приложение N 3 к настоящим Методическим рекомендациям).
2.2. Сметно-нормативный метод
2.2.1. Определение начальной (максимальной) цены Контракта сметно-нормативным методом осуществляется путем суммирования следующих затрат:
1) суммы амортизации по основным средствам и нематериальным активам;
2) затраты на оплату труда работников, участвующих в выполнении работ, предусмотренных техническим заданием;
3) материальные расходы;
4) другие расходы.
2.2.2. Смета затрат на выполнение НИОКР для расчета сметной стоимости контракта может включать в себя следующие расходы, относящиеся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции, к созданию новых или усовершенствованию применяемых технологий, методов организации производства и управления:
суммы амортизации по основным средствам и нематериальным активам (за исключением зданий и сооружений), используемым для выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, начисленные в соответствии с главой 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации;
суммы расходов на оплату труда работников (предусмотренных пунктами 1, 3, 16 и 21 части второй статьи 255 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации), участвующих в выполнении научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, непосредственно занятых созданием научно-технической продукции за период выполнения этими работниками научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок;
материальные расходы, предусмотренные подпунктами 1 - 3 и 5 пункта 1 статьи 254 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, непосредственно связанные с выполнением научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок;
другие расходы, непосредственно связанные с выполнением научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, в сумме не более 75% суммы расходов на оплату труда;
отчисления на формирование фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданных в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", в сумме не более 1,5% доходов от реализации, определяемых в соответствии со статьей 249 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.2.3. Расчет затрат на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно-технической продукции (фонд оплаты труда), рекомендуется осуществлять одним из двух способов:
а) на основе показателей затрат рабочего времени (трудоемкости) на выполнение каждого из видов работ, предусмотренных техническим заданием базового проекта НИОКР, и единицы стоимости рабочего времени каждого из специалистов, привлекаемых для выполнения работ;
б) на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени (трудоемкости) на выполнение всего объема работы, предусмотренного техническим заданием базового проекта НИОКР, и среднемесячной начисленной заработной платы работников по виду экономической деятельности - "научные исследования и разработки", определенной в разделе "Уровень жизни населения" последнего в текущем календарном году ежемесячного краткого доклада Федеральной службы государственной статистики "Социально-экономическое положение России", опубликованного на официальном сайте Росстата http://www. gks.ru.
2.2.3.1. При определении фонда оплаты труда, указанного в подпункте "а" п. 2.2.3 настоящих Методических рекомендаций, расчет стоимости рабочего времени специалистов рекомендуется производить отдельно для каждого вида работ в соответствии с Рубрикатором работ (Приложение N 1 к настоящим Методическим рекомендациям).
Расчет стоимости затрат на оплату труда на выполнение всего объема работ осуществляется по следующей формуле:
где:
Tj - трудоемкость j-ro вида работ, чел./дн.;
ЗПj - стоимость рабочего времени специалистов на выполнение j-го вида работ, руб./дн.;
N - количество работ, предусмотренных техническим заданием.
При этом необходимо указать список специалистов необходимой квалификации для выполнения каждого вида работ.
Трудоемкость работ и стоимость рабочего времени определяются функциональным заказчиком исходя из конкретных особенностей предмета контракта.
2.2.3.2. Определение фонда оплаты труда, указанного в подпункте "б" п. 2.2.3 настоящих Методических рекомендаций, применяется при невозможности определения списка специалистов необходимой квалификации для выполнения каждого вида работ и стоимости рабочего времени специалистов на выполнение определенного вида работ.
2.2.4. Стоимость рабочего времени вспомогательного и технического персонала, если его привлечение требуется для выполнения задания, может определяться как процент от общей стоимости рабочего времени специалистов. Размер процента определяется экспертным путем исходя из конкретных особенностей предмета контракта.
2.2.5. Источником информации для определения стоимости рабочего времени специалистов, необходимых для выполнения задания, могут служить данные, содержащиеся в реестрах контрактов и заявках участников завершенных конкурсов, данные государственной статистической отчетности, общедоступные результаты исследования рынка, иные источники информации.
2.2.6. Суммы амортизации по основным средствам и нематериальным активам (за исключением зданий и сооружений), используемым для выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, начисленные в соответствии с главой 25 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации, рассчитываются за период, определяемый как количество полных календарных месяцев, в течение которых указанные основные средства и нематериальные активы использовались исключительно для выполнения научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок.
2.2.7. Расходы для научных (экспериментальных) работ на спецоборудование, не относящееся к уникальному, не могут превышать среднерыночную цену оборудования, определяемую по открытым источникам (специализированные сайты, издания поставщиков оборудования). Расходы на приобретение уникального оборудования включаются в калькуляцию по цене изготовителя.
Расходы, не связанные со специально приобретаемым для выполнения конкретной работы оборудованием (содержание и обслуживание техники), не относятся к данной статье затрат.
К расходам для научных (экспериментальных) работ на материалы относятся:
затраты на приобретение сырья и (или) материалов, используемых при выполнении работ и (или) образующих их основу либо являющихся необходимым компонентом при выполнении работ;
на приобретение материалов, используемых:
для упаковки и иной подготовки произведенных товаров;
на другие производственные и хозяйственные нужды (проведение испытаний, контроля, содержание, эксплуатацию основных средств и иные подобные цели);
на приобретение инструментов, приспособлений, инвентаря, приборов, лабораторного оборудования, спецодежды и других средств индивидуальной и коллективной защиты, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и другого имущества, не являющихся амортизируемым имуществом;
на приобретение топлива, воды, энергии всех видов, расходуемых на технологические цели, выработку (в том числе самим налогоплательщиком для производственных нужд) всех видов энергии, отопление зданий, а также расходы на производство и (или) приобретение мощности, расходы на трансформацию и передачу энергии.
2.2.8. Смета затрат на выполнение НИОКР также может включать и другие расходы (например, затраты на подготовку специальной научно-технической информации, проведение патентных исследований, научно-технических конкурсов и экспертиз), непосредственно связанные с выполнением научных исследований и (или) опытно-конструкторских разработок, в сумме не более 75% суммы расходов на оплату труда.
2.2.9. Отчисления на социальные нужды рассчитываются исходя из норматива отчислений на социальные нужды в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в процентном отношении от фонда оплаты труда (далее - ФОТ).
2.2.10. Себестоимость определяется как сумма всех статей затрат, перечисленных в пунктах 2.2.3 - 2.2.9 настоящих Методических рекомендаций.
2.2.11. Прибыль рассчитывается на основе нормативной рентабельности (в % к себестоимости), устанавливаемой функциональным департаментом самостоятельно, исходя из конкретных особенностей предмета Контракта, и не может превышать 10% себестоимости.
2.2.12. Сметная стоимость контракта рассчитывается как сумма себестоимости и прибыли.
2.2.13. Типовая форма "Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом" указана в Приложении N 4 к настоящим Методическим рекомендациям при определении фонда оплаты труда, указанного в подпункте "а" п. 2.2.3.
Типовая форма "Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом" приведена в Приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям при определении фонда оплаты труда, указанного в подпункте "б" п. 2.2.3.
2.3. Экспертный метод
Определение начальной (максимальной) цены Контракта экспертным методом осуществляется на основании предложений о стоимости выполнения работ, представленных организациями, заинтересованными в выполнении НИОКР и специализирующимися на выполнении видов работ, требующихся заказчику (далее - целевая аудитория).
2.3.1. Для расчета начальной (максимальной) цены Контракта экспертным методом рекомендуется использовать три и более предложений о цене Контракта.
2.3.2. При выборе целевой аудитории следует принимать во внимание возможность выполнения работ нужного качества в объеме, предусмотренном техническим заданием базового проекта НИОКР. Определение целевой аудитории зависит от специфики оцениваемых объектов исследований.
Рекомендуется осуществлять отбор специализированной целевой аудитории, зарекомендовавшей себя с положительной стороны на рынке выполнения НИОКР, являющейся лидером общероссийского рынка, а при необходимости - международного рынка выполняемых видов работ.
2.3.3. При работе с целевой аудиторией функциональному заказчику необходимо предусмотреть своевременную рассылку организациям-экспертам технического задания базового проекта НИОКР и типовых форм "Таблица расчета начальной (максимальной) цены Контракта экспертным методом" (Приложение N 6 к настоящим Методическим рекомендациям) и "Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом" (Приложение N 4 к настоящим Методическим рекомендациям).
2.3.4. Каждый из представителей целевой аудитории самостоятельно вправе выбрать для обоснования своих предложений одну из предлагаемых типовых форм по расчету начальной (максимальной) цены Контракта.
2.3.5. Расчет начальной (максимальной) цены Контракта производится следующим образом:
2.3.5.1. Для фиксирования результатов, полученных от целевой аудитории, и последующего расчета начальной (максимальной) цены Контракта рекомендуется использовать типовую форму "Таблица расчета начальной (максимальной) цены Контракта экспертным методом" (Приложение N 6 к настоящим Методическим рекомендациям).
2.3.5.2. Для каждого вида работ, включенных в состав технического задания базового проекта НИОКР, в таблицу заносятся следующие данные:
реквизиты полученных от представителей целевой аудитории ответов на запросы информации о ценах;
наименование вида работ;
наименования опрошенных организаций с указанием ИНН, почтового адреса, телефона, факса, адреса электронной почты, должности и Ф.И.О. ответственного лица, подготовившего информацию;
предложения о цене Контракта, установленные целевой аудиторией;
начальная (максимальная) цена Контракта, определенная путем сложения начальных цен, входящих в него видов работ.
2.3.5.3. Определение (максимальной) цены Контракта может производиться на основании усредненных цен, рассчитанных как среднее арифметическое цен, установленных представителями целевой аудитории.
III. Итоговый расчет начальной (максимальной) цены контракта
3.1. Начальная (максимальная) цена Контракта определяется после расчета начальной (максимальной) цены Контракта с использованием одного из следующих методов:
определение начальной (максимальной) цены Контракта аналоговым методом в соответствии с п. 2.1 настоящих Методических рекомендаций;
определение начальной (максимальной) цены Контракта сметно-нормативным методом в соответствии с п. 2.2 настоящих Методических рекомендаций;
определение начальной (максимальной) цены Контракта экспертным методом в соответствии с п. 2.3 настоящих Методических рекомендаций.
3.2. Типовая форма "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" указана в Приложении N 7 к настоящим Методическим рекомендациям. Данная форма и соответствующие приложения к ней будут использованы при включении таких обоснований стоимости НИОКР в конкурсную документацию при размещении заказов на выполнение НИОКР для нужд Министерства.
IV. Особенности определения начальной (максимальной)
цены контракта с использованием средств федерального
бюджета в рамках реализации мероприятий федеральных целевых
программ, государственных программ Российской Федерации,
иных документов программно-целевого планирования
4.1. Определение стоимости базисного проекта НИОКР в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ, государственных программ и иных документов программно-целевого планирования (далее - Программы) осуществляется на основании расчетов, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2, 2.3 настоящих Методических рекомендаций.
При этом если стоимость базисного проекта НИОКР, полученная на основании вышеуказанных расчетов, превышает объем средств, предусмотренных на мероприятие Программы, то начальная максимальная цена контракта признается равной объему средств, предусмотренных на реализацию мероприятия Программы.
4.2. Типовая форма "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта в рамках реализации мероприятий федеральных целевых программ, государственных программ Российской Федерации, иных документов программно-целевого планирования" указана в Приложении N 8 к настоящим Методическим рекомендациям.
4.3. При формировании нескольких базисных проектов НИОКР в рамках одного мероприятия ФЦП необходимо провести расчет начальной (максимальной) цены Контракта для каждого проекта прикладных НИОКР в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3, 3 настоящих Методических рекомендаций.
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
РУБРИКАТОР РАБОТ
| N п/п | Разделы | Наименование вида работ | Наименование результатов | Обозначение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Нормативно-правовое регулирование | Выполнение работ по разработке нормативной базы, регламентов, стандартов, методик, методических документов | Предложения по составу и содержанию проектов официальных документов | НПР |
| 2 | Стратегическое планирование и прогнозирование | Выполнение работ по прогнозированию развития, совершенствованию управления в сфере транспорта | Проекты концепций, стратегий, комплексных программ | СПП |
| 3 | Нормативно-методическое обеспечение | Выполнение работ по научно-технической, информационно-аналитической и методологической поддержке реализации программ, проектов, стратегий | Методические рекомендации, научно обоснованные предложения по реализации программ, проектов, стратегий | НМО |
| 4 | Информационно-аналитическое обеспечение | Выполнение работ по проведению обследования, анализу, оценке, мониторингу в сфере транспорта | Аналитические материалы, проекты планов мероприятий, рекомендаций, докладов о состоянии предметной области | ИО |
| 5 | Разработка новой продукции | Выполнение работ по разработке (совершенствованию) и созданию новой продукции | Модели, образцы, технические задания на их разработку, конструкторская документация | РНП |
| 6 | Модернизация продукции | Выполнение работ по модернизации (доработке) технологий, методов, процессов, технологического оборудования | Технические задания по модернизации (доработке) технологий, методов, процессов, технологического оборудования | МП |
| 7 | Иное | Разработка технико-экономических обоснований | ТЭО | И |
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта способом
сравнения стоимости контрактов-аналогов
| N п/п | Дата сбора информации | Наименование базового проекта НИОКР | Виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР | Перечень планируемых результатов | Обозначение вида работ в соответствии с Рубрикатором работ | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||
| 1 | |||||||||
| 2 | Источник информации контракта-аналога | ||||||||
| 3 | Номер реестровой записи в реестре контрактов | ||||||||
| 4 | Адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | ||||||||
| 5 | Дата, N протокола вскрытия заявок участников конкурса | ||||||||
| 6 | Дата, N контракта-аналога | ||||||||
| 7 | Наименование темы НИОКР контракта-аналога | ||||||||
| 8 | Наименование участников конкурса | Участник А1 | Участник А2 | Участник ...Аn | Участник Б1 | Участник Б2 | Участник ...Бn | ||
| N п/п | Наименование информации | Информация Участника А1 | Информация Участника А2 | Информация Участника ...Аn | Информация Участника Б1 | Информация Участника Б2 | Информация Участника ...Бn | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 8 | Предложение участников конкурса о цене контракта-аналога (руб.) | |||||||
| 9 | Наименование 1-ого параметра сравнения: | |||||||
| 10 | Наименование 2-ого параметра сравнения: | |||||||
| 11 | Наименование 3-его параметра сравнения: | |||||||
| 12 | Коэффициент схожести параметров сравнения контракта-аналога и базового проекта НИОКР | |||||||
| 13 | Используемые индексы потребительских цен | |||||||
| 14 | Скорректированные цены контрактов-аналогов | |||||||
| 15 | Расчет среднего арифметического значения цены контракта-аналога | |||||||
| 16 | Дополнительные виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР и не предусмотренные контрактами-аналогами < * > | Коэффициент увеличения стоимости видов работ, не предусмотренных контрактами-аналогами < * > | Стоимость видов работ, не предусмотренных контрактами-аналогами (руб.) < * > | |||||
| 17 | 1 | |||||||
| 18 | 2 | |||||||
| 19 | Начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная способом сравнения стоимости контрактов-аналогов (руб.) | |||||||
< * > Заполняется в случае необходимости.
Приложение N 3
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта способом
сравнения стоимости видов работ-аналогов
| Дата сбора информации | Наименование базового проекта НИОКР | Виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР | Перечень планируемых результатов | Обозначение вида работ в соответствии с рубрикатором работ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| А | ||||
| Б | ||||
| В | ||||
| Г |
| N п/п | Наименование информации | Информация по видам работ | Информация по видам работ | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | ||||
| 1 | Виды работ-аналогов, аналогичные в основном видам работ, предусмотренным техническим заданием базового проекта НИОКР | А | Б | ||||
| 2 | Источник информации вида работ-аналогов | А1 | А2 | А3 | Б1 | Б2 | Б3 |
| 3 | Номер реестровой записи в реестре контрактов | ||||||
| 4 | Адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети | ||||||
| 5 | Наименование исполнителя вида работ-аналогов | ||||||
| 6 | Дата, N заключенного контракта | ||||||
| 7 | Стоимость видов работ-аналогов (руб.) | ||||||
| 8 | Приведение к текущему уровню цен стоимости вида работ-аналогов Используемые индексы потребительских цен | ||||||
| 9 | Скорректированные цены вида работ-аналогов | ||||||
| 10 | Расчет среднего арифметического значения цены вида работ-аналогов | ||||||
| 11 | Дополнительные виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР и не предусмотренные видами работ-аналогов < * > | В | Г | ||||
| 12 | Коэффициент увеличения стоимости видов работ, не предусмотренных видами работ-аналогов < * > | ||||||
| 13 | Стоимость видов работ, не предусмотренных видами работ-аналогов (руб.) < * > | ||||||
| 14 | Начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная способом сравнения стоимости контрактов-аналогов (руб.) | ||||||
< * > Заполняется в случае необходимости.
Приложение N 4
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта
сметно-нормативным методом
| N п/п | Дата формирования сметы | Наименование базового проекта НИОКР | Виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР | Количество дней, необходимых для выполнения работ | Перечень планируемых результатов | Обозначение вида работ в соответствии с Рубрикатором работ | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |||
| N п/п | Характеристика видов работ | ||||||||
| Содержание видов работ | Список специалистов необходимой квалификации | Трудоемкость, чел./дн. < * > | Стоимость единицы рабочего времени специалистов, руб./дн. | Стоимость работ, руб. | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ||||
| 1 | 1. | 1.1 | |||||||
| 2 | 1.2 | ||||||||
| 3 | 2. | 2.1 | |||||||
| 4 | 2.2 | ||||||||
| 5 | n. | n. 1 | |||||||
| 6 | n. 2 | ||||||||
| Итого: | X | Обязательно указывается общая трудоемкость работ | X | Обязательно указывается общая стоимость работ | |||||
| N п/п | Наименование затрат | Итого, руб. | |||||||
| 1 | 2 | 3 | |||||||
| 2 | Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно-технической продукции (фонд оплаты труда), руб. | ||||||||
| 3 | Отчисления на социальные нужды (____ %), руб. | ||||||||
| 4 | Материалы, спецоборудование для научных (экспериментальных) работ, руб. | ||||||||
| 5 | Сумма амортизации по основным средствам и нематериальным активам (____ %), руб. | ||||||||
| 6 | Другие расходы (____ %), руб. | ||||||||
| 7 | Себестоимость работ, руб. | ||||||||
| 8 | Прибыль (____ %), руб. | ||||||||
| 9 | Начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная сметно-нормативным методом (руб.) | ||||||||
Приложение N 5
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта
сметно-нормативным методом на основе укрупненных показателей
затрат рабочего времени
| N п/п | Дата формирования сметы | Наименование базового проекта НИОКР | Виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР | Количество дней, необходимых для выполнения работ | Перечень планируемых результатов | Обозначение вида работ в соответствии с Рубрикатором работ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 | ||||||
| N п/п | Наименование показателей | Расчетные значения | ||||
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 1 | Продолжительность работ, месяцев | |||||
| 2 | Предполагаемое количество задействованных сотрудников, человек, в т.ч.: в течение _______ мес. - _______ чел., в течение _______ мес. - _______ чел. | |||||
| 3 | Трудоемкость, человек-месяцев | |||||
| 4 | Средняя заработная плата научных сотрудников в месяц, руб. | |||||
| 5 | Затраты на оплату труда работников, непосредственно занятых созданием научно-технической продукции (фонд оплаты труда), руб. | |||||
| 7 | Материалы, спецоборудование для научных (экспериментальных) работ, руб. | |||||
| 8 | Сумма амортизации по основным средствам и нематериальным активам (____ %), руб. | |||||
| 9 | Другие расходы (____ %), руб. | |||||
| 10 | Себестоимость работ, руб. | |||||
| 11 | Прибыль (____ %), руб. | |||||
| 12 | Начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная сметно-нормативным методом (руб.) | |||||
Приложение N 6
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
Таблица
расчета начальной (максимальной) цены контракта
экспертным методом
| N п/п | Дата формирования информации | Наименование базового проекта НИОКР | Виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР | Количество дней, необходимых для выполнения работ | Перечень планируемых результатов | Обозначение вида работ в соответствии с Рубрикатором работ |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 |
| N п/п | Наименования опрошенных организаций, с указанием ИНН, почтового адреса, телефона, адреса электронной почты, должности и Ф.И.О. ответственного лица организации, подготовившего информацию. Реквизиты полученных от представителей опрошенных организаций ответов на запросы информации о ценах | Виды работ, предусмотренные техническим заданием базового проекта НИОКР | Предложения о цене Контракта | ||
| Предложения о цене по видам работ Контракта | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | 1. | ||||
| 2 | 2. | ||||
| 3 | ... | ||||
| 4 | n. | ||||
| 5 | Начальная (максимальная) цена контракта, рассчитанная экспертным методом (руб.) | ||||
Приложение N 7
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
Обоснование начальной (максимальной) цены
государственного контракта
В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ____________ 2012 г. "Об утверждении методических рекомендаций о порядке определения начальных (максимальных) цен государственных контрактов, заключаемых в интересах Министерства транспорта Российской Федерации на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" (далее - Методические рекомендации) - определение начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение научно-исследовательской (или опытно-конструкторской, или научно-исследовательской и опытно-конструкторской) работы по теме "______________" проводилось:
аналоговым методом в соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций.
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта способом сравнения стоимости контрактов-аналогов" прилагается < * > .
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта способом сравнения стоимости видов работ-аналогов" прилагается < * > .
Либо < * >
сметно-нормативным методом в соответствии с п. 2.2 Методических рекомендаций.
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом" прилагается < * > .
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени" < * > .
Либо < * >
экспертным методом в соответствии с п. 2.3 Методических рекомендаций.
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта экспертным методом" прилагается.
< * > Необходимо указать один из приведенных методов и подтверждения сведений.
Приложение N 8
к Методическим рекомендациям о порядке
определения начальных (максимальных)
цен государственных контрактов,
заключаемых в интересах Министерства
транспорта Российской Федерации
на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ
ОБОСНОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
В соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. N 99 "Об утверждении Методических рекомендаций о порядке определения начальных (максимальных) цен государственных контрактов, заключаемых в интересах Министерства транспорта Российской Федерации на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ" (далее - Методические рекомендации) - определение начальной (максимальной) цены государственного контракта на выполнение научно-исследовательской (или опытно-конструкторской или научно-исследовательской и опытно-конструкторской) работы по теме "_____________________" проводилось в соответствии с п. 4. Методических рекомендаций:
аналоговым методом в соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций.
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта способом сравнения стоимости контрактов-аналогов" прилагается < * > .
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта способом сравнения стоимости видов работ-аналогов" прилагается < * > .
Расчетные данные стоимости _________ контрактов-аналогов составили ______, ______, ______ руб. Расчетное среднее арифметическое значение начальной (максимальной) цены контракта составило __________ руб.
Либо < * >
сметно-нормативным методом в соответствии с п. 2.2 Методических рекомендаций.
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом" прилагается < * > .
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта сметно-нормативным методом на основе укрупненных показателей затрат рабочего времени" < * > .
Либо < * >
экспертным методом в соответствии с п. 2.3 Методических рекомендаций.
"Таблица расчета начальной (максимальной) цены контракта экспертным методом" прилагается.
Объем средств, предусмотренных федеральной целевой программой (или государственной программой Российской Федерации, или документом программно-целевого планирования) < * > "____________________", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации (или другим актом Правительства Российской Федерации, иным распорядительным документом) от __________ 20__ г. N _______ в рамках реализации направления "________" мероприятия N _____ "_____________" подпрограммы _______ "____________" < * > составляет _______________________________ (сумма числом и прописью) рублей.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме "________________" определена в сумме ___________ рублей.
< * > Необходимо указать один из приведенных вариантов предложений и подтверждения сведений.