МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 23 июля 1998 г. N 92
О РЕОРГАНИЗАЦИИ МОРСКОЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
МИНТРАНСА РОССИИ
В соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. N 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" в целях совершенствования организации поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море, и координации действий спасательных служб, повышения готовности к ликвидации последствий аварий, кораблекрушений и аварийных разливов нефти на море приказываю:
1. Реорганизовать подведомственные Министерству транспорта Российской Федерации Главное управление Государственной морской аварийно-спасательной специализированной службы Российской Федерации и Государственный морской спасательно-координационный центр Российской Федерации путем слияния с образованием на их базе государственного учреждения при Министерстве транспорта Российской Федерации "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации (Госморспасслужба России)".
2. Установить, что Госморспасслужба России, бассейновые аварийно-спасательные управления, спасательно-координационные центры и подцентры образуют систему сил и средств для осуществления организации и координации действий спасательных служб министерств и ведомств Российской Федерации и иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, организации и проведения работ по ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ, включая проведение работ, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации, а также аварийно-спасательных, судоподъемных, водолазных и экспедиционных буксировочных работ.
3. Установить, что финансирование расходов на содержание аппарата Госморспасслужбы России осуществляется за счет средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Министерству транспорта Российской Федерации, и внебюджетных источников. Годовая смета доходов и расходов на содержание аппарата Госморспасслужбы России утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
4. Утвердить прилагаемый Устав государственного учреждения при Министерстве транспорта Российской Федерации "Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации (Госморспасслужба России)".
5. Первому заместителю Министра А.А. Луговцу назначить руководителя Госморспасслужбы России и заключить с ним контракт.
6. Начальнику Административно-хозяйственного управления В.В. Миронову завершить размещение персонала Госморспасслужбы России с учетом специфики ее деятельности.
Министр
С.О.ФРАНК
Утверждаю
Министр транспорта
Российской Федерации
С.О.ФРАНК
УСТАВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ТРАНСПОРТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОРСКАЯ АВАРИЙНАЯ
И СПАСАТЕЛЬНО-КООРДИНАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ГОСМОРСПАССЛУЖБА РОССИИ)"
1. Общие положения
1.1. Государственная морская аварийная и спасательно-координационная служба Российской Федерации (Госморспасслужба России) образована Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июля 1998 г. N 92 путем слияния Главного управления Государственной морской аварийно-спасательной специализированной службы Российской Федерации и Государственного морского спасательно-координационного центра Российской Федерации, созданных в соответствии с Постановлениями Совмина СССР от 15 января 1991 г. N 48 и от 8 февраля 1988 г. N 180, и является государственным учреждением при Министерстве транспорта Российской Федерации.
1.2. Госморспасслужба России вместе с бассейновыми аварийно-спасательными управлениями (далее - БАСУ), спасательно-координационными центрами (далее - СКЦ) и спасательными подцентрами (далее - СПЦ) образует функциональную подсистему сил и средств, которая входит в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1.3. Госморспасслужба России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства транспорта Российской Федерации и настоящим Уставом.
1.4. Госморспасслужба России находится в непосредственном подчинении Министерства транспорта Российской Федерации, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с его департаментами и управлениями, организациями морского транспорта, независимо от организационно-правовых форм, а также в рамках своей компетенции с соответствующими подразделениями других министерств и ведомств Российской Федерации.
1.5. Госморспасслужба России является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный и другие счета в банках и других кредитных организациях, печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
Местонахождение Госморспасслужбы России: г. Москва.
1.6. Финансирование расходов на содержание аппарата Госморспасслужбы России осуществляется за счет средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Министерству транспорта Российской Федерации, и внебюджетных источников.
Годовая смета доходов и расходов на содержание аппарата Госморспасслужбы России утверждается Министерством транспорта Российской Федерации.
1.7. Госморспасслужба России отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества.
1.8. Госморспасслужба России является правопреемником Главного управления Государственной морской аварийно-спасательной специализированной службы Российской Федерации и Государственного морского спасательно-координационного центра Российской Федерации.
2. Цели деятельности
2.1. Организация и координация действий спасательных служб министерств и ведомств Российской Федерации и соответствующих служб иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море, включая проведение мероприятий, вытекающих из международных обязательств Российской Федерации.
2.2. Организация и проведение на морских бассейнах работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море, включая проведение таких работ в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
2.3. Организация выполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации по поиску и спасанию людей на море, ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в море и предотвращению загрязнения моря с судов.
2.4. Организация и проведение на морских бассейнах аварийно-спасательных, судоподъемных, водолазных и экспедиционных буксировочных работ.
2.5. Обеспечение ведомственного экологического контроля.
2.6. Руководство отраслевой водолазной службой и системой сертификации водолазной техники и услуг.
2.7. Организация предоставления услуг в области аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных), буксировочных работ и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море.
3. Предмет деятельности
Госморспасслужба России в соответствии с целями своей деятельности:
3.1. Организует и координирует действия морских и авиационных спасательных служб министерств и ведомств Российской Федерации и соответствующих служб иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море.
Через СКЦ и СПЦ осуществляет поиск и спасание людей, при необходимости привлекает силы и средства соответствующих служб иностранных государств.
3.2. Организует и контролирует проведение силами и средствами БАСУ работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море с судов и объектов, независимо от их ведомственной и национальной принадлежности.
В случаях крупномасштабных разливов, превышающих технологические возможности БАСУ, привлекает к этим работам силы и средства других организаций Российской Федерации, а также соответствующих служб иностранных государств в рамках международных договоров Российской Федерации.
3.3. Несет круглосуточную оперативно-дежурную службу.
3.4. Выдает в установленном порядке разрешение или отказывает в выдаче разрешения иностранным спасательно-координационным центрам на пересечение государственной границы Российской Федерации иностранными спасательными единицами.
3.5. Организует и контролирует на морских бассейнах несение силами и средствами БАСУ аварийно-спасательной готовности и готовности к ликвидации аварийных разливов нефти, а также устанавливает уровень этой готовности.
3.6. Руководит деятельностью БАСУ, СКЦ и СПЦ в части выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, поисковых, аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) и экспедиционных буксировочных работ.
3.7. Обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации в области поиска и спасания людей на море, аварийно-спасательных работ и борьбы с разливами нефти и нефтепродуктов в море.
3.8. Координирует природоохранную работу на морском транспорте и осуществляет методическое руководство деятельностью организаций морского транспорта, направленное на выполнение требований природоохранительного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в части охраны морской среды.
3.9. Проводит расследование случаев нарушений судами и объектами морского транспорта требований международных договоров Российской Федерации в части охраны окружающей среды, осуществляет анализ и учет этих случаев.
3.10. Разрабатывает предложения по развитию и размещению БАСУ, СКЦ и СПЦ, определяет количество и дислокацию их сил и средств, контролирует уровень их технической оснащенности.
3.11. Разрабатывает и организует мероприятия по обеспечению безопасности водолазных работ и внедрению прогрессивных технологий на подводных работах, осуществляет руководство системой сертификации водолазных техники и услуг.
3.12. Участвует в разработке планов взаимодействия морских и авиационных спасательных служб министерств и ведомств Российской Федерации по проведению поисково-спасательных операций и работ по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в море.
3.13. Организует и контролирует проведение учений с целью отработки совместных действий при проведении морских поисковых и аварийно-спасательных работ, а также работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с привлечением взаимодействующих российских и иностранных организаций.
3.14. Осуществляет контроль за техническим состоянием аварийно-спасательного имущества, спасательных судов и специальных технических средств БАСУ.
3.15. Готовит и представляет в соответствующие подразделения Министерства транспорта Российской Федерации прогнозы, заявки, расчеты и обоснования на средства из федерального бюджета и внебюджетных источников, необходимые на содержание СКЦ, СПЦ, дежурных спасательных судов и специальной техники БАСУ, для проведения плановых мероприятий по международным договорам Российской Федерации, учений, а также для ремонта судов и оборудования.
Производит распределение плановых объемов средств господдержки и доводит их до БАСУ, СКЦ и СПЦ, осуществляет учет и контроль целевого использования бюджетных средств.
3.16. Организует разработку руководящих документов по специальной подготовке персонала БАСУ, СКЦ и СПЦ, контролирует проведение такой подготовки.
3.17. Обобщает передовой опыт выполнения поисковых, аварийно-спасательных, экспедиционных буксировочных, судоподъемных, водолазных работ, работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море в России и за рубежом, готовит материалы информационного и рекламного характера по этим работам.
3.18. Прогнозирует конъюнктуру рынка предоставляемых БАСУ услуг, принимает меры по расширению коммерческого использования их сил и средств.
3.19. Организует привлечение организаций, имеющих необходимые технические (технологические) возможности, независимо от их ведомственной принадлежности, к ликвидации последствий морских аварий, координирует их действия.
3.20. Заключает по согласованию с БАСУ контракты и соглашения с иностранными фирмами по обеспечению превентивных мер на случай морских аварий, производству буксировочных, судоподъемных и подводно-технических работ.
3.21. Разрабатывает предложения по развитию береговых баз БАСУ, строительству и поставкам специализированных судов и технических средств для их оснащения, готовит необходимые обоснования по обеспечению их финансовыми и материально-техническими ресурсами.
3.22. Проводит единую научно-техническую политику в области аварийно-спасательного, судоподъемного и водолазного дела, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море, предотвращения загрязнения морской среды организациями морского транспорта.
3.23. Организует в установленном порядке разработку научно-технических программ, научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по созданию судов и технических средств для проведения поисковых, аварийно-спасательных, судоподъемных, подводно-технических (водолазных) работ и работ по ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море, а также по вопросам предотвращения загрязнения морской среды в результате судоходства. Осуществляет контроль за их выполнением.
3.24. Участвует в установленном порядке в разработке проектов международных договоров Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Госморспасслужбы России, а также в переговорах по их заключению.
3.25. Участвует в работе международных организаций и осуществляет сотрудничество с организациями иностранных государств по вопросам, входящим в компетенцию Госморспасслужбы России.
3.26. Готовит предложения по оказанию технической и экспертной помощи иностранным государствам, пострадавшим в результате крупных морских аварий и аварийного загрязнения морской среды нефтью и другими вредными химическими веществами.
3.27. Участвует в экспертизе проектных документов по вопросам, входящим в компетенцию Госморспасслужбы России.
3.28. Участвует в хозяйственных обществах и в работе некоммерческих организаций в России и за границей по вопросам, входящим в компетенцию Госморспасслужбы России.
3.29. Проводит переговоры и заключает контракты с иностранными фирмами на поставку и сервисное обслуживание технических средств ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ, поисковой, аварийно-спасательной и водолазной техники, а также контракты на внедрение экологически чистых технологий.
3.30. Участвует в разработке нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Госморспасслужбы России, контролирует их выполнение.
3.31. Участвует в рассмотрении результатов хозяйственной деятельности БАСУ и определении перспектив их экономического развития.
4. Имущество
4.1. Имущество Госморспасслужбы России состоит из основных фондов, оборотных средств и иных финансовых ресурсов, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе, является федеральной собственностью и закрепляется за ней на праве оперативного управления.
4.2. Госморспасслужба России вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с настоящим Уставом. Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Госморспаслужбы России и учитываются на отдельном балансе.
4.3. Источниками формирования имущества Госморспасслужбы России, в том числе финансовых ресурсов, являются:
- средства, выделяемые в установленном порядке из Федерального бюджета;
- средства, получаемые за выполнение работ и услуг;
- взносы, пожертвования и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
5. Управление Госморспасслужбой России
5.1. Госморспасслужбу России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министерством транспорта Российской Федерации.
5.2. Руководитель Госморспасслужбы России руководит деятельностью Госморспасслужбы России на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госморспасслужбу России задач.
5.3. Руководитель Госморспаслужбы России:
- представительствует от Госморспасслужбы России во всех государственных, общественных и иных организациях как в России, так и за границей;
- заключает договоры и иные сделки от имени Госморспаслужбы России и выдает доверенности на их совершение;
- издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, обязательные для всех работников Госморспасслужбы России;
- принимает на работу и увольняет работников Госморспасслужбы России, применяет к ним меры поощрения и налагает взыскания;
- устанавливает форму и систему оплаты труда работников Госморспасслужбы России в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- утверждает структуру и штатное расписание Госморспасслужбы России;
- устанавливает круг обязанностей своих заместителей. Заместители руководителя Госморспасслужбы России в пределах своей компетенции действуют в соответствии с настоящим Уставом, по доверенности представляют Госморспасслужбу России во всех учреждениях, предприятиях и организациях как в России, так и за границей;
- имеет право давать указания БАСУ, СКЦ и СПЦ по вопросам, входящим в компетенцию Госморспасслужбы России;
- представляет Руководителю Службы морского флота Министерства транспорта Российской Федерации кандидатуры для назначения на должности начальников БАСУ;
- совершает любые другие действия, необходимые для достижения целей деятельности Госморспасслужбы России и не противоречащие законодательству Российской Федерации.
6. Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация Госморспасслужбы России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.