МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 июля 2010 г. N 730
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), а также в целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Определить Департамент науки, инновационной политики и образования (С.П. Евсеев) структурным подразделением, ответственным за организацию и проведение оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Минспорттуризма России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Ю.Д. Нагорных.
Министр
В.Л.МУТКО
Утверждена
Приказом Минспорттуризма России
от 16 июля 2010 г. N 730
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА
И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Методика) определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, а также типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115) и в соответствии с настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, дополненный перечень которых приведен в приложении к настоящей Методике по следующим направлениям:
- научный потенциал и эффективность научных исследований;
- вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
- коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
- кадровая обеспеченность научной организации;
- ресурсная обеспеченность научной организации;
- состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации": обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
- формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
- проведение оценки результативности деятельности научной организации;
- подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
- цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
- область науки;
- источники и механизмы финансирования;
- организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. < * >
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, находящихся в ведении Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей Методики.
Приложение
к Методике
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ (ДАННЫЕ ЗА ПОСЛЕДНИЕ
ПЯТЬ ЛЕТ С РАЗБИВКОЙ ПО ГОДАМ)
┌────────────────────┬─────────────────────┬──────────────────────────────┐ │ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │1. Научный потенциал│1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат│ │и эффективность │характеристика │на │ │научных исследований│научного потенциала │исследования и разработки в │ │ │ │общем объеме выполненных │ │ │ │научной организацией работ, │ │ │ │услуг (%) │ │ │ │ │ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. │ │ │ │рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число научно-методических │ │ │ │пособий, изданных по │ │ │ │результатам научно- │ │ │ │исследовательских и опытно- │ │ │ │конструкторских работ (далее -│ │ │ │НИОКР) и рекомендованных │ │ │ │соответствующей всероссийской │ │ │ │спортивной федерацией, союзом,│ │ │ │организацией │ │ │ │ │ │ │ │Число защищенных за период │ │ │ │оценки работниками научной │ │ │ │организации докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной │ │ │ │организацией или отдельными ее│ │ │ │работниками за период оценки │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная │Число монографий и глав в │ │ │активность │монографиях, учебников и глав │ │ │ │в учебниках, методических и │ │ │ │учебных пособий, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в │ │ │ │Российском индексе научного │ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (за каждый год │ │ │ │из последних пяти лет, начиная│ │ │ │с года, предшествующего │ │ │ │текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ │ │ │ │(Общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (за каждый │ │ │ │год из последних пяти лет, │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(число публикаций за последние│ │ │ │пять лет (сумма, начиная с │ │ │ │года, предшествующего │ │ │ │текущему). Численность │ │ │ │исследователей в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Цитируемость работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science (Общее число ссылок на│ │ │ │публикации работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(сумма за последние пять лет, │ │ │ │начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ │ │ │ │ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной организации│ │ │ │в Web of Science (Число │ │ │ │публикаций работника научной │ │ │ │организации в журнале, │ │ │ │зарегистрированном в Web of │ │ │ │Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего │ │ │ │текущему) умножается на │ │ │ │импакт-фактор данного журнала │ │ │ │в соответствующем году; сумма │ │ │ │полученных значений (по годам,│ │ │ │работникам и журналам) делится│ │ │ │на общее (за последние пять │ │ │ │лет) число публикаций │ │ │ │работников научной организации│ │ │ │в Web of Science) │ │ │ │ │ │ │ │Число опубликованных докладов,│ │ │ │тезисов докладов, │ │ │ │представленных работниками │ │ │ │научной организации на крупных│ │ │ │конференциях, симпозиумах и │ │ │ │чтениях (более 150 │ │ │ │участников), а также │ │ │ │конференциях, организованных в│ │ │ │соответствии с планами │ │ │ │федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук │ │ │ │или на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │Российский фонд │ │ │ │фундаментальных исследований и│ │ │ │Российский гуманитарный │ │ │ │научный фонд), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной │ │ │собственности │собственности, принадлежащих │ │ │ │научной организации, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ │ │ │ │ │ │ │Число отечественных и │ │ │ │зарубежных патентов │ │ │ │(свидетельств) на объекты │ │ │ │интеллектуальной │ │ │ │собственности, полученных │ │ │ │научной организацией и ее │ │ │ │работниками за период │ │ │ │оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств │ │научной организации │международном │иностранных источников во │ │в национальное и │научно-техническом │внутренних затратах на │ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки (%) │ │образовательное │ │ │ │сообщество │ │Удельный вес средств, │ │ │ │полученных по отечественным │ │ │ │грантам и целевым программам │ │ │ │во внутренних затратах на │ │ │ │исследования и разработки (%) │ │ │ │ │ │ │ │Число заключенных договоров, │ │ │ │сертификатов об участии в │ │ │ │международных научно- │ │ │ │исследовательских проектах │ │ │ │ │ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (симпозиумов, │ │ │ │конгрессов, конференций, │ │ │ │семинаров, форумов, выставок),│ │ │ │проведенных научной │ │ │ │организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками данной │ │ │ │организации (с указанием │ │ │ │общего числа участников, из │ │ │ │них числа зарубежных ученых и │ │ │ │числа отечественных ученых, не│ │ │ │являющихся работниками данной │ │ │ │научной организации) │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │ │ │науки и образования │структур (базовых кафедр, │ │ │ │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных и научно- │ │ │ │методических центров), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями │ │ │ │ │ │ │ │Численность работников научной│ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую │ │ │ │деятельность, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%)│ │ │ │организации │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация │3.1. Использование │Объем средств, поступивших от │ │и прикладное │инновационных │передачи технологий, │ │значение результатов│технологий │отнесенный к численности │ │исследований │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие │Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором │договорам с предприятиями на │ │ │экономики │выполнение НИОКР (оказание │ │ │ │научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной организации│ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ │ │ │ │ │ │ │Число подразделений опытной │ │ │ │базы и совместных с │ │ │ │предприятиями структур │ │ │ │(научных центров и │ │ │ │лабораторий) │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │Перечень элементов │ │ │инфраструктура │инновационной │ │ │ │инфраструктуры, созданных │ │ │ │научной организацией или с ее │ │ │ │участием (с указанием │ │ │ │показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы)) │ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. Обеспеченность │Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │исследователями и их │общей численности работников │ │научной организации │структура │научной организации (%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук │ │ │ │и докторов наук), отнесенная к│ │ │ │общей численности │ │ │ │исследователей (%) │ │ │ │ │ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная│ │ │ │к численности исследователей │ │ │ │(%) │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%)│ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │научным │- зданий и сооружений (%) │ │научной организации │оборудованием и │- машин и оборудования (%) │ │ │необходимыми │- нематериальных основных │ │ │условиями научной │фондов (%). │ │ │работы │Доля площадей, занятых научным│ │ │ │оборудованием (%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду в общей площади зданий │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Удельный вес машин и │ │ │ │оборудования в возрасте до │ │ │ │трех лет включительно в общей │ │ │ │стоимости машин и оборудования│ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость │ │ │ │основных средств исследований │ │ │ │и разработок в расчете на │ │ │ │одного работника научной │ │ │ │организации (тыс. рублей/чел.,│ │ │ │фондовооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднегодовая стоимость машин │ │ │ │и оборудования в расчете на │ │ │ │одного исследователя (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата работников научной │ │ │ │организации │ │ │ │ │ │ │ │Среднемесячная заработная │ │ │ │плата исследователей научной │ │ │ │организации │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы научной │Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │организации │деятельности в общих доходах │ │деятельности научной│ │научной организации (%) │ │организации │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации │ │ │ │(%) │ │ │ │ │ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации │ │ │ │(%). Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение │ │ │ │валовой прибыли к │ │ │ │среднегодовой стоимости │ │ │ │основных фондов научной │ │ │ │организации) │ │ │ │ │ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за│ │ │ │исключением бюджетных │ │ │ │учреждений) (отношение выручки│ │ │ │от реализации продукции к │ │ │ │среднегодовой кредиторской │ │ │ │задолженности) │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы научной │Доля расходов от обычных видов│ │ │организации │деятельности в общих │ │ │ │фактических расходах научной │ │ │ │организации (%) │ ├────────────────────┼─────────────────────┼──────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на│ │ │внутренних затрат на │исследования и разработки: │ │ │исследования и │ бюджетных средств, │ │ │разработки │выделенных на внеконкурсной │ │ │ │основе (бюджетная смета, │ │ │ │бюджетные субсидии - в │ │ │ │зависимости от организационно-│ │ │ │правовой формы научной │ │ │ │организации); │ │ │ │ средств, полученных на │ │ │ │выполнение проектов в рамках │ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │ средств, полученных на │ │ │ │выполнение заказов │ │ │ │хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; │ │ │ │ средств, полученных от сдачи│ │ │ │имущества в аренду │ └────────────────────┴─────────────────────┴──────────────────────────────┘