МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 16 апреля 1997 г. N 188
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
СТРАХОВЩИКОВ ПО СТРАХОВАНИЮ ТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ,
ПОСТАВЛЯЕМЫХ В ЛИЗИНГ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Правительство Российской Федерации Постановлением от 26 февраля 1997 г. N 224 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году" обязало Минсельхозпрод России определять на конкурсной основе страховые компании, страхующие лизинговые операции и технику.
В целях отбора страховых компаний, рекомендуемых предприятиям и организациям агропромышленного комплекса для страхования техники и оборудования, поставляемых в лизинг, и обеспечения контроля за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на лизинг, приказываю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса страховых компаний для страхования техники и оборудования, поставляемых в лизинг предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, согласно Приложению N 1.
2. Утвердить состав Комиссии по проведению конкурса страховщиков для страхования техники и оборудования, поставляемых в лизинг предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, согласно Приложению N 2.
3. Поручить Комиссии:
определить показатели оценки страховых компаний для страхования сельскохозяйственной техники и оборудования, передаваемых в лизинг предприятиям и организациям АПК;
провести конкурс среди страховых компаний для страхования техники и оборудования, поставляемых в лизинг предприятиям и организациям агропромышленного комплекса.
4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра Л.И. Холода.
Министр сельского хозяйства
и продовольствия России
В.Н.ХЛЫСТУН
Приложение N 1
к Приказу Минсельхозпрода России
от 16 апреля 1997 г. N 188
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА СТРАХОВЫХ
КОМПАНИЙ ДЛЯ СТРАХОВАНИЯ ТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ,
ПОСТАВЛЯЕМЫХ В ЛИЗИНГ ПРЕДПРИЯТИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА < * >
< * > В дальнейшем слова "техники и оборудования, поставляемых в лизинг предприятиям и организациям АПК" именуются для краткости - лизинговое имущество.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О страховании", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16 июня 1994 г. N 686 "Об организации обеспечения агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией на основе долгосрочной аренды (лизинга)", от 23 апреля 1996 г. N 528 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности", от 27 июня 1996 г. N 752 "О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации" и Порядком обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе, согласованным с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации 5 мая 1995 года, и имеет своей целью защиту имущественных интересов государства как собственника указанного лизингового имущества, сельскохозяйственных товаропроизводителей и других предприятий и организаций АПК как лизингополучателей.
1.2. Лизингополучатели несут риск случайной гибели или случайной порчи лизингового имущества с момента передачи им имущества. В течение срока действия договора лизинга на сельскохозяйственную технику и оборудование лизингополучатель обеспечивает сохранность лизингового имущества и несет расходы по его страхованию.
1.3. В соответствии с Порядком обеспечения агропромышленного комплекса продукцией машиностроения на лизинговой основе лизингополучатели уплачивают страховые взносы и являются страхователями по договорам страхования лизингового имущества, заключаемым со страховыми организациями.
1.4. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора страховой компании для страхования техники, передаваемой на условиях лизинга сельхозтоваропроизводителям и другим предприятиям.
1.5. Конкурсный отбор проводится среди страховых компаний, имеющих соответствующую лицензию и опыт работы с предприятиями агропромышленного комплекса.
1.6. Периодичность проведения последующих конкурсов - через 2 полных года от даты проведения последнего конкурса.
Досрочное проведение конкурса допускается при наличии следующих обстоятельств:
- страхования компания становится неплатежеспособной;
- частично или полностью страховой компанией утерян уставный капитал;
- страховая компания объявлена банкротом или лишена лицензии;
- страхования компания не выполняет договорные обязательства.
1.7. Основными критериями для определения страховщиков лизингового имущества являются взаимоприемлемые для страхователей и страховщиков условия договора страхования, размер тарифа, финансовое состояние страховщиков и их способность производить оперативно и в необходимых размерах страховые выплаты, использовать страховые взносы и другие финансовые ресурсы по целевому назначению в интересах лизингополучателей.
2. Порядок организации и проведения конкурса
2.1. Конкурс организуется Минсельхозпродом России на основании материалов, представленных страховыми компаниями. Для проведения конкурса образуется Комиссия по проведению конкурса страховщиков по страхованию техники и оборудования, поставляемых в лизинг предприятиям и организациям АПК (в дальнейшем - Комиссия) в составе представителей: Минсельхозпрода России (председатель Комиссии), Аграрного союза России, АККОРа, АООТ "Росагроснаб" (члены Комиссии) и других заинтересованных органов. Персональный состав Комиссии для проведения конкурса страховщиков утверждается Минсельхозпродом России по согласованию с соответствующими организациями. К работе по проведению конкурса страховщиков привлекается ассоциация "Агропромстрах".
По итогам конкурса Комиссия определяет страховщиков, рекомендуемых сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим предприятиям и организациям АПК для заключения договоров страхования лизингового имущества.
Комиссией разрабатывается и представляется форма заявки на участие в конкурсе с необходимыми сведениями.
Информационное сообщение должно включать в себя следующие сведения:
- предмет конкурса - право принять участие в страховании техники, передаваемой в лизинг;
- критерии выявления победителей;
- перечень необходимых документов для участия в конкурсе;
- окончательный срок приема заявок на участие в конкурсе.
Подготовка конкурса осуществляется рабочей группой, назначаемой Комиссией.
2.2. Для организации и проведения конкурса Комиссия сообщает о конкурсе страховых организаций по страхованию лизингового имущества не позднее чем за 30 дней до начала приема документов. Конкурсные документы приобретаются за плату, размер которой определяется Комиссией. Средства от реализации документов направляются на покрытие затрат по проведению конкурса.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
- год создания страховой компании;
- копию лицензии, уставные документы;
- размер оплаченного уставного фонда на начало текущего года (01.01) и дату проведения конкурса, минимальный размер оплаченного уставного капитала участников конкурса должен составлять не менее 1 млрд. рублей;
- опыт работы (продолжительность деятельности по страхованию имущества юридических лиц);
- профессиональный состав руководства компании (директор / президент, заместители, главный бухгалтер);
- бухгалтерский отчет (ф. N 1, ф. N 2, ф. N 6) на 1 января т.г. с отметкой государственного налогового органа и аудиторское заключение об итогах проверки за последний календарный год;
- бухгалтерский отчет (ф. N 1, ф. N 2) за последний квартал т.г. с пометкой государственного налогового органа, в котором проводится конкурс;
- расчет собственных средств по страховой компании по состоянию на 01.01 т.г. и на последнюю отчетную дату;
- соблюдение утвержденных Департаментом страхового надзора Минфина России коэффициентов размещения страховых резервов на 01.01 т.г. или на последнюю отчетную дату;
- структура портфеля договоров на 01.01 т.г. и на 1 число месяца, в котором проводится конкурс;
- условия договора страхования лизингового имущества;
- утвержденный и предлагаемый тариф по договору страхования лизингового имущества;
- объем страховых резервов по имущественному страхованию (включая страхование и перестрахование лизингового имущества) на 01.01.97;
- наличие утвержденного и согласованного в установленном порядке с Департаментом страхового надзора Минфина России Положения о порядке формирования и использования предупредительных (превентивных) мероприятий, предусматривающих защиту имущества юридических лиц.
3. Требования к участникам конкурса
3.1. К участию в конкурсе допускаются страховые организации (независимо от форм собственности), выполнившие условия участия в конкурсе, имеющие лицензии на страхование лизингового имущества.
3.2. К участию в конкурсе не допускаются страховые организации:
- в отношении которых осуществлены или осуществляются процедуры банкротства, реорганизации, ликвидации, приостановки деятельности;
- в отношении должностных лиц, которым вынесены судебные приговоры или другие решения судебных органов, ставящие под сомнение их профессиональную состоятельность;
- сообщившие о себе ложные сведения;
- не соответствующие требованиям Комиссии по финансовым, производственным или коммерческим показателям деятельности, перечисленным в статье 2.2 настоящего Положения.
3.3. Решение об отказе в допуске к конкурсу принимается Комиссией и сообщается страховой компании. Стоимость конкурсной документации участнику конкурса не возмещается.
4. Подготовка заявки и документов
на конкурсную комиссию
4.1. Участник конкурса заполняет документацию, которая должна содержать следующие документы:
- заявление участника, составленное по установленной форме;
- документы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Положения.
5. Порядок получения документации
5.1. В течение срока, указанного в объявлении о конкурсе, страховые организации, принимающие участие в конкурсе, должны приобрести документацию по адресу, указанному в объявлении о конкурсе.
5.2. Плата за документацию устанавливается Комиссией. Расходы на организацию и проведение конкурса оплачиваются из средств, внесенных участниками конкурса за документацию.
5.3. В соответствии со статьей 2 Положения документация включает:
- объявление о конкурсе;
- положение о конкурсе;
- форму заявления участника конкурса;
- форму соглашения с победителями конкурса.
6. Порядок оформления заявок от участников конкурса
6.1. Заявки принимаются от участников конкурса с момента официального объявления о конкурсе по адресу, сообщенному Комиссией.
6.2. Официальной датой окончания приема заявок считается дата, сообщенная Комиссией.
6.3. Полученные после официальной даты окончания приема заявок документы не рассматриваются и возвращаются участникам конкурса без вскрытия конвертов. Участник конкурса может вносить изменения по своей инициативе или отзывать свою заявку до официальной даты окончания приема заявок. В этом случае датой приема исправленной заявки считается дата повторного приема заявки.
6.4. Участник конкурса не может вносить изменения по своей инициативе после официальной даты окончания приема заявок до окончания работы Комиссии.
6.5. Участник конкурса вправе обратиться в Комиссию с аргументированной просьбой о продлении срока представления заявки. В случае согласия Комиссии заявка может быть принята. Срок представления заявок может быть продлен также по решению Комиссии.
6.6. Документы принимаются в опечатанных двойных конвертах. Во внешнем конверте содержится сопроводительное письмо - заявление. Во внутреннем конверте находятся документы, перечисленные в пункте 2.2 настоящего Положения.
6.7. Заявки в закрытом конверте высылаются почтой или сдаются под расписку секретарю рабочей группы и хранятся в специальном сейфе. Внешний конверт регистрируется с указанием даты и времени получения.
7. Порядок вскрытия конвертов и оценки
представленных документов
7.1. Вскрытие конвертов производится на открытом заседании Комиссии. Полномочные представители участников конкурса могут присутствовать на заседании.
7.2. Оценка заявлений и документов проводится после вскрытия в течение 7 рабочих дней. Участники конкурса или их представители не присутствуют при оценке документов. В ходе оценки Комиссия имеет право вызвать участников конкурса для дачи пояснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.
7.3. Комиссия может привлекать для оценки предложений официального консультанта, а также других экспертов и консультантов.
7.4. Информация о рассмотрении и оценке заявок и документов не сообщается лицам, официально не имеющим отношения к процедуре оценки. Комиссия и привлеченные специалисты и эксперты несут ответственность за разглашение данной информации.
7.5. Каждый член Комиссии заполняет таблицу, предусматривающую число баллов для каждого критерия оценки.
7.6. При наличии ошибок участника Комиссия самостоятельно принимает решение о дальнейшем участии страховой компании в конкурсе.
8. Порядок объявления результатов конкурса
8.1. Комиссия самостоятельно принимает решение о победителях конкурса, рекомендуемых сельскохозяйственным и другим предприятиям АПК для страхования лизингового имущества.
8.2. Решение Комиссии оформляется протоколом. В протоколе содержится: наименование победителей конкурса, состав Комиссии, результаты голосования, сводная таблица оценочных баллов. Протокол подлежит утверждению председателем Комиссии.
8.3. Комиссия не обязана мотивировать свой выбор перед участниками конкурса.
8.4. Комиссия в срок не позднее 20 дней с даты определения победителей конкурса направляет уведомление в их адрес. Уведомление Комиссии о победе в конкурсе является официальным приглашением к переговорам по окончательному согласованию условий и подписанию соглашения с победителями конкурса.
8.5. Комиссия в срок не позднее 10 дней после отбора страховых компаний направляет уведомление о результатах конкурса всем его участникам.
9. Порядок проведения переговоров
с победителем конкурса
9.1. После официального объявления победителей конкурса Комиссия не позднее чем через 40 дней организует переговоры с победителями конкурса. Предметом переговоров является заключение соглашения с компаниями, отобранными в результате конкурса, относительно условий по страхованию лизингового имущества.
9.2. Если в ходе переговоров с победителями конкурса последние выдвигают неприемлемые условия, Комиссия вправе пригласить для ведения переговоров участников, занявших последующие места.
10. Контроль за соблюдением условий страхования
10.1. Комиссия определяет объем и сроки информации страховщиков по страхованию лизингового имущества. Страховщик дает согласие на представление информации по страхованию лизингового имущества Комиссии в установленном объеме и сроках.
10.2. Информация содержит данные по следующим основным показателям:
- размер страховых операций;
- размер произведенных выплат;
- направление и эффективность использования ФПМ;
- направления инвестирования страховых резервов с учетом интересов АПК;
- направление использования нераспределенной прибыли, полученной от страховых операций в АПК (с учетом инвестиционных интересов АПК).
10.3. Комиссия систематически информирует руководство Минсельхозпрода России, Минфина России, Аграрного союза России, АККОРа и АООТ "Росагроснаб" о проведении страхования лизингового имущества.
Приложение N 2
к Приказу Минсельхозпрода России
от 16 апреля 1997 г. N 188
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА СТРАХОВЩИКОВ
ПО СТРАХОВАНИЮ ТЕХНИКИ И ОБОРУДОВАНИЯ,
ПОСТАВЛЯЕМЫХ В ЛИЗИНГ
Холод - заместитель министра - председатель Леонид Иванович Комиссии Гордеев - начальник Департамента экономики Алексей Васильевич Стариков - начальник Департамента финансовой, Сергей Сергеевич кредитной и налоговой политики Медведев - начальник Управления бухгалтерского Виталий Владимирович учета, отчетности и ревизионной работы Колесников - начальник отдела ресурсного Владимир Алексеевич обеспечения Департамента экономики Шарин - заместитель генерального директора Владимир Александрович АООТ "Росагроснаб" (по согласованию) Павлов - директор центра "Агролизинг" Николай Николаевич АООТ "Росагроснаб" (по согласованию) Наумов - заместитель председателя Аграрного Владимир Иванович союза России (по согласованию) Мезенцев - вице-президент АККОРа Константин Алексеевич (по согласованию)