МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 сентября 2010 г. N 422
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА ЗАПАДНОГО ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА
ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА "ЦЕНТРАЛЬНОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО"
В соответствии с абзацем пятым пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 г. N 632 "О мерах по реализации Закона Российской Федерации "О реабилитации репрессированных народов" в отношении казачества" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 25, ст. 1429; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 9, ст. 851; 2005, N 13, ст. 1135; 2009, N 18, ст. 2222) приказываю:
1. Утвердить устав Западного окружного казачьего общества войскового казачьего общества "Центральное казачье войско".
2. Департаменту межнациональных отношений (А.В. Журавский) направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации в течение 10 дней с момента его подписания.
3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации М.А. Травникова.
Министр
В.Ф.БАСАРГИН
Утвержден
Приказом Министерства
регионального развития
Российской Федерации
от 24 сентября 2010 г. N 422
УСТАВ
ЗАПАДНОГО ОКРУЖНОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА
ВОЙСКОВОГО КАЗАЧЬЕГО ОБЩЕСТВА "ЦЕНТРАЛЬНОЕ КАЗАЧЬЕ ВОЙСКО"
I. Общие положения
1. Настоящий Устав распространяется на Западное окружное казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (далее - окружное казачье общество), а также на входящие в его состав районные (юртовые) казачьи общества, а также городские, станичные, хуторские казачьи общества (далее - станичные казачьи общества).
2. Полное наименование окружного казачьего общества: Западное окружное казачье общество войскового казачьего общества "Центральное казачье войско". Сокращенное наименование окружного казачьего общества: ЗОКО ВКО "ЦКВ".
3. Место нахождения окружного казачьего общества: г. Тула, ул. З. Космодемьянской, д. 40.
4. Окружное казачье общество создано (сформировано) путем объединения казачьих обществ, осуществляющих свою деятельность на территориях Тульской, Калужской, Смоленской и Тверской областей Центрального федерального округа Российской Федерации в пределах границ, согласованных с органами государственной власти этих субъектов Российской Федерации.
5. Окружное казачье общество создано (сформировано) путем объединения:
1) Богородицкого городского казачьего общества;
2) Донского городского казачьего общества;
3) Казачьего общества "Товарковское Станичное Казачье Общество";
4) Киреевского станичного казачьего общества "Киреевская станица";
5) Новомосковского станичного казачьего общества "Новомосковская станица" муниципального образования город Новомосковск;
6) Смоленского хуторского казачьего общества "Хутор Георгиевский";
7) Станичного казачьего общества "Станица Богородицкая";
8) Тверского станичного казачьего общества;
9) Тульского городского казачьего общества;
10) Узловского городского казачьего общества города Узловая Узловского района;
11) Узловского Станичного казачьего общества Узловского района Тульской области.
6. Окружное казачье общество создается и действует на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправления, законности, гласности, уважения прав и свобод человека и гражданина, сохранения и развития казачьих традиций, а также подконтрольности и подотчетности федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
7. Правовую основу деятельности окружного казачьего общества составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, Устав войскового казачьего общества "Центральное казачье войско", а также настоящий Устав.
8. Окружное казачье общество имеет свою печать и другие, необходимые для его деятельности реквизиты, на которых может быть использован герб войскового казачьего общества, в состав которого входит окружное казачье общество.
9. Окружное казачье общество является юридическим лицом - некоммерческой организацией и имеет собственное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках и других кредитных организациях. Окружное казачье общество отвечает по своим обязательствам своим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
II. Состав окружного казачьего общества
10. Окружное казачье общество входит в состав войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" (далее - войсковое казачье общество).
11. В состав окружного казачьего общества входят:
1) районные (юртовые) казачьи общества, входящие в его состав, и созданные (сформированные) путем объединения станичных казачьих обществ;
2) станичные казачьи общества, не входящие в состав районных (юртовых) казачьих обществ окружного казачьего общества, являющиеся первичным объединением граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов.
12. Казачьи общества, входящие в состав окружного казачьего общества, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37; N 1, ст. 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582; N 29, ст. 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526, N 30, ст. 3995) и Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5245; 2009, N 23, ст. 2762) являются некоммерческими организациями, в установленном порядке зарегистрированными, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
13. Границы территории, на которой осуществляет свою деятельность окружное казачье общество, устанавливаются по согласованию с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В пределах этой территории решением высшего представительного органа окружного казачьего общества устанавливаются границы территорий, на которых осуществляют свою деятельность районные (юртовые) и станичные казачьи общества и наименования таких казачьих обществ.
Все казаки окружного казачьего общества должны быть членами соответствующего станичного казачьего общества по месту жительства.
14. Деятельность казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, осуществляется на основании уставов, принятых высшими представительными органами этих казачьих обществ в соответствии с настоящим Уставом и уставом войскового казачьего общества, в состав которого входит окружное казачье общество.
15. Уставы районных (юртовых) и станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, подлежат:
1) согласованию с атаманом окружного казачьего общества;
2) утверждению главами соответствующих муниципальных образований.
III. Деятельность окружного казачьего общества
16. Основными целями окружного казачьего общества являются возрождение российского казачества, защита его прав, сохранение традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.
Основными функциями и предметом деятельности окружного казачьего общества являются:
1) организация и руководство деятельностью казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, оказание им необходимой помощи при решении вопросов, касающихся их уставной деятельности;
2) участие в разработке и реализации государственной политики в отношении российского казачества;
3) организация и обеспечение исполнения членами окружного казачьего общества и казачьими обществами, входящими в состав окружного казачьего общества, принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
4) развитие российского казачества, защита гражданских прав и свобод, чести и достоинства казаков;
5) забота о членах семей казаков, призванных (поступивших) на военную службу, оказание материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам;
6) развитие дружбы и сотрудничества, поддержание межнационального мира и согласия между народами Российской Федерации;
7) взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам становления и развития российского казачества, реализации федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам российского казачества;
8) участие в развитии казачьих кадетских корпусов;
9) участие в реализации государственных и муниципальных программ и проектов;
10) участие в развитии агропромышленного комплекса и сельских территорий в местах компактного проживания российского казачества;
11) культурное, духовное и нравственное воспитание казаков, сохранение и развитие казачьих традиций и обычаев, осуществление мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, ведение культурно-массовой и спортивной работы;
12) укрепление международных связей с казачеством за рубежом в рамках государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;
13) оказание содействия соотечественникам из числа казаков, проживающих за рубежом, в добровольном возвращении в Российскую Федерацию;
14) обеспечение информационной открытости деятельности окружного казачьего общества;
15) взаимодействие с другими казачьими обществами, общественными объединениями казаков в интересах объединения и развития российского казачества;
16) обеспечение осуществления в установленном порядке его членами государственной или иной службы, а также иной деятельности на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и российскими некоммерческими организациями в целях укрепления российской государственности, общественно-политической стабильности и развития традиций российского казачества.
17. Окружное казачье общество вправе осуществлять деятельность, направленную на достижение указанных выше целей, в том числе:
1) представлять и защищать интересы казаков и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность, направленную на сохранение и развитие культуры, обычаев и традиций казачества, норм нравственного воспитания детей, на развитие традиционных форм землепользования наряду с семейным хозяйством и иную деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации и соответствующую целям, предусмотренным настоящим Уставом.
18. Окружное казачье общество обязано:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, касающиеся сферы деятельности окружного казачьего общества, а также нормы, предусмотренные в Уставе войскового казачьего общества "Центральное казачье войско" и настоящем Уставе;
2) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
3) представлять согласно законодательству Российской Федерации в установленном порядке отчет о своей деятельности в войсковое казачье общество, а также представлять иные отчеты о своей деятельности в соответствующие органы государственной власти.
IV. Порядок и условия приема в члены казачьего общества
и выхода из него. Права и обязанности членов
окружного казачьего общества
19. Членами окружного казачьего общества являются члены нижестоящих казачьих обществ, входящих в его состав, по месту их жительства.
20. Члены окружного казачьего общества - граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста (далее - граждане), вступившие в станичные казачьи общества, входящие в состав окружного казачьего общества, в установленном порядке. Члены казачьего общества в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Граждане - члены семей казаков станичных казачьих обществ являются членами станичных казачьих обществ.
Члены станичных казачьих обществ одновременно являются членами войскового казачьего общества, а также соответствующих вышестоящих казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества.
21. Основанием для вступления в станичное казачье общество является письменное заявление гражданина на имя атамана этого казачьего общества.
Прием граждан в станичное казачье общество определяется правилами приема граждан в станичные казачьи общества, устанавливаемыми высшим представительным органом войскового казачьего общества.
Гражданам, изъявившим желание вступить в станичное казачье общество, может устанавливаться испытательный срок, продолжительность которого определяется уставом этого казачьего общества, но не превышает трех месяцев со дня подачи заявления на вступление гражданина в станичное казачье общество.
В период испытательного срока указанные граждане имеют право совещательного голоса, на них распространяются все права и обязанности, предусмотренные настоящим Уставом, уставами казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, за исключением права занимать должности в органах управления окружного казачьего общества и казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества.
По истечении испытательного срока высший представительный орган станичного казачьего общества по представлению атамана этого казачьего общества принимает решение о приеме или об отказе в приеме гражданина в станичное казачье общество.
В случае принятия решения о приеме гражданина в станичное казачье общество ему в установленном порядке присваивается чин и выдается удостоверение казака.
Прием граждан осуществляется в соответствии с уставом соответствующего станичного казачьего общества.
22. Члены станичных казачьих обществ и члены их семей могут добровольно выйти из казачьего общества, подав письменное заявление на имя атамана этого казачьего общества. Решение об удовлетворении указанного заявления принимается высшим представительным органом станичного казачьего общества.
23. Члены казачьих обществ имеют право:
1) избирать и быть избранными на выборную должность в органы управления станичного казачьего общества, членами которого они являются, а также вышестоящих казачьих обществ, окружного казачьего общества;
2) участвовать в уставной деятельности окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ, а также войскового казачьего общества, в состав которого входит окружное казачье общество;
3) носить в установленном порядке форму установленного образца;
4) ставить перед органами управления окружного казачьего общества, обладающими соответствующими полномочиями согласно настоящему Уставу, вопрос о созыве внеочередного заседания высшего представительного органа окружного казачьего общества, станичного казачьего общества, членами которого они являются, а также вышестоящих казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
5) в случае изменения места жительства переходить в другое станичное казачье общество по согласованию с атаманом указанного казачьего общества на основании отзыва атамана станичного казачьего общества по прежнему месту жительства, предоставляющего возможность исключения назначения испытательного срока и подтверждающего чин казака.
24. Члены казачьих обществ обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации, настоящий Устав, Устав войскового казачьего общества, в состав которого входит окружное казачье общество, уставы соответствующих казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
2) точно и беспрекословно выполнять не противоречащие законодательству Российской Федерации решения высшего представительного органа окружного казачьего общества (определенного пунктом 33 настоящего Устава), приказы и распоряжения атамана станичного казачьего общества и атаманов вышестоящих казачьих обществ;
3) обеспечивать сохранность удостоверения казака и его сдачу в установленном порядке;
4) личным трудовым и материальным вкладом способствовать развитию и укреплению казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
5) активно участвовать в патриотическом воспитании молодых казаков, подготовке их к несению государственной или иной службы;
6) хранить и развивать казачьи традиции, культуру, беречь честь и достоинство казака, крепить единство российского казачества;
7) приумножать собственность казачьих обществ и обеспечивать ее сохранность;
8) выполнять принятые на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
25. В связи с выслугой лет и занимаемой должностью казаку присваивается в установленном порядке соответствующий чин. В порядке поощрения казаку может быть присвоен очередной чин до истечения соответствующего срока выслуги.
26. Атаманы казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, обязаны:
1) обеспечивать выполнение обязательств по несению государственной или иной службы, принятых членами казачьих обществ;
2) обеспечивать соблюдение устава войскового казачьего общества, в состав которого входит окружное казачье общество, настоящего Устава и уставов соответствующих казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
3) точно и беспрекословно выполнять не противоречащие российскому законодательству решения высшего представительного органа окружного казачьего общества, приказы и распоряжения окружного атамана и других атаманов вышестоящих казачьих обществ;
4) быть для казаков личным примером в соблюдении традиций и обычаев российского казачества;
5) обеспечивать иные функции, предусмотренные уставами соответствующих казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества.
27. За ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, член казачьего общества может быть подвергнут публичному порицанию членами соответствующего станичного казачьего общества на заседании коллегиального органа или исключен из станичного казачьего общества.
Основания и порядок исключения члена станичного казачьего общества из станичного казачьего общества определяются уставом соответствующего станичного казачьего общества.
28. Решение об исключении члена казачьего общества из станичного казачьего общества принимается на заседании высшего представительного органа соответствующего станичного казачьего общества не менее чем двумя третями голосов членов станичного казачьего общества, присутствующих на данном заседании.
29. Решение об исключении из станичного казачьего общества члена казачьего общества, занимающего выборную должность в окружном казачьем обществе или в казачьем обществе, входящем в состав окружного казачьего общества, инициируется не менее чем одной третью голосов членов станичного казачьего общества и принимается на заседании высшего представительного органа казачьего общества, должность в котором занимает указанный член казачьего общества, при условии личного присутствия атамана данного казачьего общества с обязательным уведомлением совета атаманов окружного казачьего общества.
30. Решение об исключении из станичного казачьего общества члена казачьего общества, занимающего выборную должность в казачьем обществе, входящем в состав окружного казачьего общества, влечет прекращение его полномочий выборного лица.
31. Исключение члена казачьего общества из станичного казачьего общества не влечет за собой прекращения прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом и уставами казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, для членов его семьи.
V. Органы управления окружного казачьего общества
32. Органами управления окружного казачьего общества являются:
1) Большой Круг окружного казачьего общества;
2) совет атаманов окружного казачьего общества (далее - совет атаманов);
3) окружное правление;
4) окружной атаман.
33. Большой Круг окружного казачьего общества является высшим представительным органом управления окружным казачьим обществом, съездом выборных казаков от станичных казачьих обществ по средней норме представительства, определяемой советом атаманов, исходя из общей численности окружного казачьего общества и численности входящих в его состав станичных казачьих обществ.
При определении нормы представительства совет атаманов гарантирует представительство не менее 1 выборного казака от 100 казаков с учетом каждого станичного казачьего общества.
34. Выборные казаки избираются на заседаниях высших представительных органов станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, открытым голосованием в порядке, определяемом советом атаманов.
Выборные казаки от станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, но не входящих в состав районных (юртовых) казачьих обществ, избираются на заседаниях высших представительных органов таких станичных казачьих обществ, открытым голосованием в порядке, определяемом советом атаманов.
Не менее 2/3 выборных казаков должны быть членами станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, не занимающих должности в органах управления этих казачьих обществ.
Полномочия выборных казаков прекращаются по завершении заседания высшего представительного органа окружного казачьего общества.
35. Заседания высшего представительного органа окружного казачьего общества созываются советом атаманов не реже одного раза в год. Дата созыва и место проведения заседаний высшего представительного органа окружного казачьего общества определяются советом атаманов по согласованию с войсковым атаманом и утверждаются приказом окружного атамана не менее чем за 2 месяца до его проведения.
Заседание высшего представительного органа окружного казачьего общества, на котором проводятся выборы окружного атамана, проходит, как правило, по месту нахождения окружного правления либо в ином месте по решению совета атаманов при наличии согласования с войсковым атаманом.
На открытие заседания высшего представительного органа окружного казачьего общества приглашается уполномоченный представитель религиозной организации Русской Православной Церкви. Открытие заседания высшего представительного органа окружного казачьего общества может сопровождаться проведением религиозных обрядов уполномоченным представителем Русской Православной Церкви.
36. Ответственность за организационное обеспечение заседания высшего представительного органа окружного казачьего общества возлагается приказом окружного атамана либо по его поручению первым заместителем (товарищем) окружного атамана на окружное правление, районные (юртовые) казачьи общества.
Высшим представительным органом окружного казачьего общества избирается дежурный есаул (есаулец) для обеспечения порядка на заседании высшего представительного органа окружного казачьего общества.
37. Внеочередное заседание высшего представительного органа окружного казачьего общества может быть созвано:
1) по требованию не менее чем двух третей членов совета атаманов;
2) по требованию казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
3) по требованию окружного правления;
4) по требованию контрольно-ревизионной комиссии окружного казачьего общества;
5) по предложению совета атаманов войскового казачьего общества;
6) по инициативе не менее чем одной трети членов окружного казачьего общества.
38. К компетенции высшего представительного органа окружного казачьего общества относятся вопросы:
1) принятия и внесения изменений в Устав окружного казачьего общества;
2) определения приоритетных направлений деятельности окружного казачьего общества и принципов формирования и использования его имущества;
3) образования органов управления окружного казачьего общества и досрочного прекращения их полномочий, в том числе избрание (утверждение) окружного атамана, избрание по представлению окружного атамана первого заместителя (товарища) окружного атамана, совета атаманов, совета стариков, суда чести, контрольно-ревизионной комиссии, утверждения положений о совете атаманов, суде чести, контрольно-ревизионной комиссии, определения количественного состава окружного правления и его структуры;
4) прекращения полномочий окружного атамана по предложению войскового атамана;
5) изменения состава окружного казачьего общества (включение в состав либо исключение из состава окружного казачьего общества казачьих обществ);
6) реорганизации и ликвидации окружного казачьего общества, назначения ликвидационной комиссии;
7) определения в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка распоряжения имуществом окружного казачьего общества, в том числе порядка и условий передачи имущества окружного казачьего общества входящим в его состав казачьим обществам и порядка изъятия у них указанного имущества;
8) распределения полномочий по распоряжению имуществом окружного казачьего общества между органами управления окружного казачьего общества, в том числе между высшим представительным органом окружного казачьего общества, окружным атаманом и окружным правлением, а также между окружным атаманом и атаманами казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
9) решения иных вопросов, связанных с распоряжением имуществом окружного казачьего общества, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) рассмотрения и утверждения ежегодных отчетов о деятельности окружного казачьего общества, в том числе об исполнении казаками принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
11) рассмотрения и утверждения отчетов окружного атамана, окружного правления, контрольно-ревизионной комиссии;
12) контроля за ходом выполнения договоров (соглашений) о несении казаками государственной или иной службы, заключенных в установленном порядке окружным казачьим обществом и входящими в его состав казачьими обществами;
13) принятия мер по обеспечению исполнения членами казачьих обществ принятых обязательств по несению государственной или иной службы;
14) контроля за ходом осуществления членами казачьих обществ иной деятельности на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
15) соблюдения установленного порядка выдачи удостоверения казака, установленного порядка присвоения чинов членам казачьих обществ, входящих в окружное казачье общество;
16) утверждения аудитора окружного казачьего общества, определения размера оплаты его услуг;
17) определения порядка оказания материальной и иной помощи семьям погибших (умерших) казаков, многодетным семьям, сиротам, инвалидам и пенсионерам, а также членам семей казаков, призванных (поступивших) на военную службу;
18) рассмотрения предложений и ходатайств членов казачьих обществ, а также окружного атамана, атаманов казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, принятие по ним решений;
19) утверждения годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
20) утверждения финансового плана и внесения в него изменений;
21) участия в других организациях.
39. Высший представительный орган окружного казачьего общества рассматривает другие вопросы, связанные с уставной деятельностью окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ.
40. К исключительной компетенции высшего представительного органа окружного казачьего общества относятся вопросы, указанные в подпунктах 1 - 11 пункта 38 настоящего Устава.
41. Заседание высшего представительного органа окружного казачьего общества правомочно, если на нем присутствуют более двух третей выборных казаков.
Решения высшего представительного органа окружного казачьего общества принимаются открытым голосованием и оформляются протоколом, подписываемым окружным атаманом или уполномоченным им первым заместителем (товарищем) окружного атамана, писарем, а также дежурным есаулом (есаульцем).
Решения высшего представительного органа окружного казачьего общества по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к исключительной компетенции высшего представительного органа окружного казачьего общества, принимаются не менее чем двумя третями голосов выборных казаков, присутствующих на заседании, по иным вопросам - большинством голосов от общего числа выборных казаков, присутствующих на заседании.
42. Проведение заседаний высших представительных органов районных (юртовых) и станичных казачьих обществ, а также принятие ими решений осуществляется в порядке, аналогичном порядку проведения заседаний и принятия решений высшего представительного органа окружного казачьего общества.
При этом заседание высшего представительного органа станичного казачьего общества - общего собрания членов станичного казачьего общества, именуемого в соответствии с историческими традициями, правомочно, если в нем участвуют не менее двух третей от общего числа членов станичного казачьего общества. Решение высшего представительного органа станичного казачьего общества принимается большинством голосов членов станичного казачьего общества, присутствующих на заседании. Решение высшего представительного органа станичного казачьего общества по вопросам его исключительной компетенции принимается единогласно или двумя третями голосов членов станичного казачьего общества, присутствующих на заседании, в соответствии с уставами станичных казачьих обществ.
43. Руководящим коллегиальным органом окружного казачьего общества в период между заседаниями высшего представительного органа окружного казачьего общества является совет атаманов.
В совет атаманов входят по должности: окружной атаман, первый заместитель (товарищ) окружного атамана, заместители окружного атамана и атаманы районных (юртовых) казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества. Состав совета атаманов утверждается высшим представительным органом управления окружного казачьего общества сроком на пять лет.
44. Совет атаманов проводит свои заседания не реже одного раза в три месяца либо, в случае необходимости, по решению окружного атамана или по требованию не менее 2/3 членов совета атаманов. Заседания совета атаманов созываются окружным атаманом, а в его отсутствие - первым заместителем (товарищем) окружного атамана.
Порядок работы совета атаманов, принятия и исполнения им решений определяются положением, утверждаемым высшим представительным органом окружного казачьего общества.
45. К основным полномочиям совета атаманов относятся:
1) определение перечня и состава комиссий по направлениям деятельности окружного казачьего общества, а также комиссий и прочих органов, создаваемых для обеспечения проведения заседаний высшего представительного органа окружного казачьего общества;
2) утверждение положений о комиссиях по направлениям деятельности окружного казачьего общества, а также комиссий и прочих органов, создаваемых для обеспечения проведения заседаний высшего представительного органа окружного казачьего общества;
3) определение даты созыва и места проведения заседаний высшего представительного органа окружного казачьего общества;
4) определение нормы представительства членов казачьих обществ на высшем представительном органе окружного казачьего общества порядка избрания выборных казаков;
5) выдвижение по представлению совета стариков кандидатуры на должность окружного атамана;
6) принятие решений о внесении по представлению суда чести на рассмотрение высшего представительного органа окружного казачьего общества вопросов о досрочном прекращении полномочий окружного атамана, первого заместителя (товарища) окружного атамана, контрольно-ревизионной комиссии;
7) решение иных вопросов, не входящих в исключительную компетенцию высшего представительного органа окружного казачьего общества, если это предусмотрено соответствующим решением высшего представительного органа окружного казачьего общества или настоящим Уставом.
46. Заседание совета атаманов считается правомочным при условии присутствия на нем не менее чем двух третей его членов. Решения совета атаманов принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов совета атаманов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
47. Решение о внесении по представлению суда чести на рассмотрение высшего представительного органа окружного казачьего общества вопросов о досрочном прекращении полномочий окружного атамана, первого заместителя (товарища) окружного атамана, контрольно-ревизионной комиссии принимается не менее чем двумя третями голосов членов совета атаманов.
48. Окружной атаман является высшим должностным лицом и осуществляет общее руководство деятельностью окружного казачьего общества. Окружной атаман несет персональную ответственность за деятельность окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ.
49. Окружной атаман избирается высшим представительным органом окружного казачьего общества сроком на пять лет.
Кандидатом на должность окружного атамана может быть гражданин Российской Федерации - член станичного казачьего общества, входящего в состав окружного казачьего общества, не моложе 30 лет, пользующийся доверием и уважением казаков, обладающий организаторскими способностями, высокой нравственностью, имеющий опыт управленческой работы, получивший благословение уполномоченного представителя религиозной организации Русской Православной Церкви.
Не могут быть представлены в качестве кандидатур на должность окружного атамана члены станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества:
1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;
2) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) которым в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации предъявлено обвинение в совершении преступления;
4) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в течение срока, когда гражданин Российской Федерации считается подвергнутым административному наказанию);
5) признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.
Кандидатуры членов станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, выдвигаемые на должность окружного атамана, должны быть согласованы:
1) советом атаманов войскового казачьего общества;
2) войсковым атаманом;
3) советом стариков войскового казачьего общества;
4) судом чести войскового казачьего общества.
Один и тот же член станичного казачьего общества, входящего в состав окружного казачьего общества, не может быть избран на должность окружного атамана более чем два срока подряд.
50. Инициаторами выдвижения кандидатуры на должность окружного атамана могут быть:
1) совет атаманов по представлению совета стариков;
2) войсковой атаман.
51. Члены станичных казачьих обществ в порядке самовыдвижения могут быть инициаторами выдвижения кандидатуры на должность окружного атамана.
52. Избрание окружного атамана может сопровождаться проведением религиозных обрядов уполномоченным представителем Русской Православной Церкви.
53. Совет атаманов вправе назначить временного исполняющего обязанности окружного атамана в случае истечения срока полномочий окружного атамана до вступления в должность вновь избранного в установленном порядке окружного атамана.
54. Окружной атаман вступает в должность со дня его избрания высшим представительным органом окружного казачьего общества.
55. Полномочия окружного атамана прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного в установленном порядке окружного атамана либо назначения временно исполняющего обязанности окружного атамана в соответствии с пунктами 53 и 57 настоящего Устава.
56. Полномочия окружного атамана досрочно прекращаются в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, в случае принятия высшим представительным органом окружного казачьего общества решения об этом в связи с наступлением следующих событий:
1) подача письменного заявления окружного атамана;
2) достижение окружным атаманом 65-летнего возраста;
3) привлечение окружного атамана к уголовной ответственности;
4) признание окружного атамана судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) смерть окружного атамана;
6) утрата окружным атаманом гражданства Российской Федерации;
7) привлечение окружного атамана к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и (или) 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) утрата доверия со стороны казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, совершение действий, порочащих репутацию окружного казачьего общества, ненадлежащее исполнение обязанностей окружного атамана.
57. В случае досрочного прекращения полномочий окружного атамана по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, совет атаманов назначает первого заместителя (товарища) окружного атамана, избранного высшим представительным органом окружного казачьего общества, временно исполняющим обязанности окружного атамана до избрания нового окружного атамана.
58. Совет атаманов в течение дня, следующего за днем принятия решения о досрочном прекращении полномочий окружного атамана, письменно уведомляет об этом войскового атамана и совет атаманов войскового казачьего общества.
59. Решение о назначении выборов окружного атамана должно быть принято не позднее чем за один месяц до даты истечения срока, на который окружной атаман был избран.
Выборы окружного атамана должны состояться не позднее шести месяцев с даты истечения срока, на который окружной атаман был избран.
Решение о назначении выборов окружного атамана в связи с досрочным прекращением его полномочий должно быть принято одновременно с решением о досрочном прекращении полномочий окружного атамана.
Выборы окружного атамана в связи с досрочным прекращением полномочий окружного атамана должны состояться не позднее шести месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 56 настоящего Устава.
60. Окружной атаман:
1) действует без доверенности от имени окружного казачьего общества;
2) представляет в установленном порядке окружное казачье общество в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления;
3) взаимодействует с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам уставной деятельности окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ;
4) организует и обеспечивает осуществление уставной деятельности окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ;
5) обеспечивает надлежащее исполнение членами казачьих обществ принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы и других обязанностей;
6) вносит в высший представительный орган окружного казачьего общества представление об избрании первого заместителя (товарища) окружного атамана;
7) согласовывает уставы районных (юртовых) и станичных казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
8) обеспечивает подготовку и ежегодное представление отчета о выполнении взятых на себя членами казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, обязательств по несению государственной или иной службы и других обязательств, вытекающих из Устава окружного казачьего общества, войсковому атаману;
9) подписывает финансовые и иные документы, издает приказы по вопросам, относящимся к его компетенции;
10) вносит на рассмотрение высшего представительного органа окружного казачьего общества вопросы, относящиеся к уставной деятельности окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ;
11) осуществляет подготовку отчетов и иных документов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Устава.
61. Первый заместитель (товарищ) окружного атамана - член станичного казачьего общества, должностное лицо, избираемое сроком на пять лет высшим представительным органом окружного казачьего общества по представлению окружного атамана, обладает следующими правами:
1) на основании доверенности, выданной окружным атаманом, действует от имени окружного казачьего общества, представляет интересы во всех учреждениях, организациях и предприятиях, органах государственной власти и местного самоуправления, осуществляет от имени окружного казачьего общества юридически значимые действия, заключает договоры, в том числе трудовые, совершает иные сделки, одобренные советом атаманов;
2) при наличии соответствующих полномочий, переданных окружным атаманом, осуществляет оперативное руководство деятельностью окружного казачьего общества в соответствии с решениями высшего представительного органа окружного казачьего общества, совета атаманов;
3) в период отпуска, болезни, командировки окружного атамана исполняет обязанности окружного атамана;
4) решает иные вопросы текущей деятельности, не отнесенные к компетенции высшего представительного органа окружного казачьего общества, окружного атамана, совета атаманов.
62. Окружное правление является исполнительным органом управления окружного казачьего общества.
Назначение на должность и освобождение от должности членов окружного правления осуществляется высшим представительным органом окружного казачьего общества из членов станичных казачьих обществ по представлению окружного атамана.
Количественный состав окружного правления, его структура, компетенция и срок полномочий, условия оплаты труда его членов определяется высшим представительным органом окружного казачьего общества. Обязанности членов окружного правления утверждаются приказом окружного атамана.
VI. Суд чести и совет стариков окружного казачьего общества
63. Суд чести избирается высшим представительным органом окружного казачьего общества открытым голосованием сроком на пять лет.
Членами суда чести могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки, знающие и соблюдающие традиции и обычаи российского казачества, по одному от каждого станичного казачьего общества, входящего в состав окружного казачьего общества.
Суд чести осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным высшим представительным органом окружного казачьего общества, и подотчетен высшему представительному органу окружного казачьего общества.
64. Суд чести имеет право вносить на рассмотрение совета атаманов:
1) вопросы о досрочном прекращении полномочий окружного атамана, первого заместителя (товарища) окружного атамана, контрольно- ревизионной комиссии в случае утраты ими доверия со стороны казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества, совершения действий, порочащих репутацию окружного казачьего общества, ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;
2) предложения об отстранении от занимаемой должности атаманов казачьих обществ, входящих в окружное казачье общество, в случае утраты ими доверия со стороны казачьего общества, совершения действий, порочащих репутацию казачьего общества, ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;
3) формирования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, из числа своих членов третейского суда окружного казачьего общества.
65. Суду чести по решению, принятому высшим представительным органом окружного казачьего общества, могут передаваться функции совета стариков при соблюдении условий, установленных пунктом 63 настоящего Устава.
66. Совет стариков избирается сроком на пять лет высшим представительным органом окружного казачьего общества открытым голосованием.
Членами совета стариков могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки в возрасте не моложе 60 лет, знающие и соблюдающие традиции и обычаи российского казачества, по одному от каждого районного (юртового) казачьего общества, входящего в состав окружного казачьего общества.
67. Совет стариков осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным высшим представительным органом окружного казачьего общества, и подотчетен высшему представительному органу окружного казачьего общества.
68. Совет стариков имеет право в период работы высшего представительного органа окружного казачьего общества:
1) вносить обоснованные возражения против того или иного решения и ставить вопрос о повторном его обсуждении и голосовании. Такое решение вступает в силу только после повторного обсуждения и голосования за его принятие высшего представительного органа окружного казачьего общества;
2) приостанавливать работу высшего представительного органа окружного казачьего общества в случае возникновения конфликтной ситуации либо проявления неуважения к окружному атаману или высшему представительному органу окружного казачьего общества со стороны выборных казаков.
69. Совет стариков имеет право представлять на рассмотрение совета атаманов кандидатуру на должность окружного атамана.
VII. Обязательства членов казачьего общества по несению
государственной или иной службы
70. Члены окружного казачьего общества осуществляют свое право на равный доступ к государственной или иной службе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
71. Члены окружного казачьего общества проходят:
1) государственную гражданскую службу в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) правоохранительную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
72. Для прохождения военной службы члены окружного казачьего общества направляются, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, в пограничные органы.
73. Члены окружного казачьего общества в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
1) оказывают содействие государственным органам в организации и ведении воинского учета членов казачьих обществ, организовывают военно-патриотическое воспитание призывников, их подготовку к военной службе и вневойсковую подготовку членов казачьих обществ во время их пребывания в запасе;
2) принимают участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, по гражданской и территориальной обороне, в природоохранных мероприятиях;
3) принимают участие в охране общественного порядка, обеспечении экологической и пожарной безопасности, защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с терроризмом;
4) осуществляют иную деятельность на основе договоров (соглашений) казачьих обществ с органами военного управления, федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VIII. Имущество окружного казачьего общества
74. Имущество окружного казачьего общества формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях осуществления указанной в настоящем Уставе деятельности.
75. Источниками формирования имущества окружного казачьего общества являются:
1) взносы (отчисления) казачьих обществ, входящих в состав окружного казачьего общества;
2) иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
76. Размер взносов (отчислений) и порядок их внесения определяются высшим представительным органом окружного казачьего общества.
77. Полномочия органов управления окружного казачьего общества по распоряжению имуществом окружного казачьего общества определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации положением, утверждаемым высшим представительным органом окружного казачьего общества.
IX. Финансово-хозяйственная деятельность окружного казачьего
общества и контроль за ее осуществлением
78. Финансово-хозяйственная деятельность окружного казачьего общества организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За организацию финансово-хозяйственной деятельности окружного казачьего общества отвечает окружной атаман.
79. Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ высшим представительным органом окружного казачьего общества по представлению окружного атамана избирается контрольно-ревизионная комиссия в количестве пяти человек сроком на пять лет.
В состав контрольно-ревизионной комиссии не могут входить члены окружного казачьего общества, избранные в органы управления окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ.
Полномочия контрольно-ревизионной комиссии и порядок ее работы определяются положением о ней, утверждаемым высшим представительным органом окружного казачьего общества.
80. Проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ осуществляется по итогам годовой деятельности этих казачьих обществ, а также в любое время - по инициативе контрольно-ревизионной комиссии, решению, принятому высшим представительным органом окружного казачьего общества, совета атаманов или высшим представительным органом казачьего общества, входящего в состав окружного казачьего общества.
Высший представительный орган окружного казачьего общества, совет атаманов или высший представительный орган казачьего общества, входящего в состав окружного казачьего общества, вправе принять решение о проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности соответственно окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ аудиторской организацией или аудитором, не являющимся членом этих казачьих обществ.
81. Контрольно-ревизионная комиссия подотчетна только высшему представительному органу казачьего общества.
82. По итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности окружного казачьего общества и входящих в его состав казачьих обществ, но не позднее чем за один месяц до начала работы высшего представительного органа казачьего общества, контрольно-ревизионной комиссией, аудиторской организацией или аудитором составляется заключение. Без такого заключения высший представительный орган казачьего общества не вправе утверждать баланс окружного казачьего общества на соответствующий год.
X. Заключительные положения
83. Внесение изменений в настоящий Устав осуществляется высшим представительным органом окружного казачьего общества, созываемом в установленном настоящим Уставом порядке. Решение о внесении изменений в настоящий Устав принимается не менее чем двумя третями голосов выборных казаков.
Устав окружного казачьего общества с изменениями, принятыми на заседании высшего представительного органа окружного казачьего общества, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами по согласованию с соответствующими органами республик, краев и областей и подлежит государственной регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
84. Окружное казачье общество может быть реорганизовано путем слияния, присоединения, выделения, разделения.
Решение о реорганизации окружного казачьего общества принимается по согласованию с советом атаманов войскового казачьего общества на заседании высшего представительного органа окружного казачьего общества, созываемом в установленном настоящим Уставом порядке, не менее чем двумя третями голосов выборных казаков.
85. Окружное казачье общество может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 1998, N 48, ст. 5849; 1999, N 28, ст. 3473; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, ст. 5141; 2003, N 52, ст. 5031; 2006, N 3, ст. 282; N 6, ст. 636; N 45, ст. 4627; 2007, N 1, ст. 37; N 1, ст. 39; N 10, ст. 1151; N 22, ст. 2563; N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6061; 2008, N 20, ст. 2253; N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3582; N 29, ст. 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 21, ст. 2526; N 30, ст. 3995) и Федеральным законом от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 50, ст. 5245; 2009, N 23, ст. 2762), другими федеральными законами, а также настоящим Уставом.
Решение о ликвидации окружного казачьего общества принимается по согласованию с советом атаманов войскового казачьего общества на заседании высшего представительного органа окружного казачьего общества, созываемом в установленном настоящим Уставом порядке, не менее чем двумя третями голосов выборных казаков.
При ликвидации окружного казачьего общества оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, направляется на цели, предусмотренные настоящим Уставом, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемого окружного казачьего общества в соответствии с настоящим Уставом не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
86. Настоящий Устав принят на заседании высшего представительного органа окружного казачьего общества 14 августа 2010 г. в г. Новомосковске Тульской области.