МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 9 сентября 2008 г. N 133
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ
ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ, ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ
И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ,
ПОДРЯДЧИКА) НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА
В соответствии с Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438, во исполнение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и в целях эффективного использования средств федерального бюджета приказываю:
1. Образовать Единую комиссию по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов и определению единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения деятельности центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Комиссия) и утвердить ее состав (прилагается - не приводится).
2. Утвердить Порядок работы Комиссии (прилагается).
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра А.В. Дементьева.
Вр.и.о. Министра
Д.В.МАНТУРОВ
Утвержден
Приказом
Минпромторга России
от 9 сентября 2008 г. N 133
ПОРЯДОК
РАБОТЫ ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ ПУТЕМ
ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ КОНКУРСОВ, ОТКРЫТЫХ АУКЦИОНОВ
И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ,
ПОДРЯДЧИКА) НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МИНИСТЕРСТВА
1. Единая комиссия по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов и определению единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения деятельности центрального аппарата Министерства (далее - Комиссия) в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, приказами Минпромторга России, а также настоящим Порядком.
2. Целью деятельности Комиссии является определение победителей при размещении заказов путем проведения открытых конкурсов и открытых аукционов и определение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для нужд центрального аппарата Минпромторга России.
3. Основанием для размещения заказа путем проведения открытых конкурсов и открытых аукционов является письменная заявка структурного подразделения Министерства с обоснованием необходимости осуществления поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
4. Задачами Комиссии являются обеспечение объективности рассмотрения и оценки поступивших заявок, поданных на бумажном носителе либо в форме электронного документа, а также обеспечение эффективности использования бюджетных средств при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.
5. Комиссия осуществляет следующие функции:
- рассмотрение предложений соответствующих структурных подразделений Министерства по размещению заказов путем проведения открытых конкурсов и открытых аукционов;
- принятие решения по поставкам товаров, объемам и исполнителям работ за счет средств федерального бюджета, выделяемых на соответствующие цели в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
- рассмотрение и оценку поступивших заявок;
- подведение итогов и определение победителя после проведения открытых конкурсов и открытых аукционов.
6. Комиссия имеет право при необходимости привлекать к своей работе экспертов.
7. Комиссия обязана:
- публиковать на официальном сайте Российской Федерации извещения о проведении торгов путем открытого конкурса (не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок) или открытого аукциона (не менее чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок);
- публиковать на официальном сайте Российской Федерации извещения об отказе от проведения торгов путем открытого конкурса (не менее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок) или открытого аукциона (не менее чем за 10 дней до даты окончания подачи заявок);
- публиковать на официальном сайте Российской Федерации извещения о внесении изменений в документацию при проведении открытого конкурса или открытого аукциона не менее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок;
- подготавливать и направлять разъяснения документации по открытому конкурсу или открытому аукциону, если они поступили не позднее чем за 5 дней до окончания подачи заявок;
- публиковать на официальном сайте Российской Федерации извещения о продлении срока подачи заявок при проведении торгов путем открытого конкурса (не менее чем на 20 дней с момента публикации изменений) или открытого аукциона (не менее чем на 15 дней с момента публикации изменений);
- проверять соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам;
- отклонять поступившие заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в конкурсной или аукционной документации, либо если участник размещения заказа не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- предпринимать действия, направленные на исполнение предписаний или предложений уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти об устранении выявленных им нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
- проводить рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе в срок не более 20 дней со дня вскрытия конвертов;
- проводить рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе в срок не более 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе;
- проводить оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в срок не более 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок;
- обеспечить подписание итогового протокола проведения открытого аукциона в день проведения аукциона и разместить его на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания протокола;
- обеспечить подписание протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок, опубликовать его на официальном сайте Российской Федерации в течение дня, следующего после дня подписания протокола;
- обеспечить подписание протокола о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в течение дня, следующего после дня принятия решения о размещении заказа у единственного исполнителя, опубликовать его на официальном сайте Российской Федерации в течение дня, следующего после дня подписания протокола.
8. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний. Члены Комиссии обязаны лично присутствовать на заседаниях Комиссии, подписывать соответствующие протоколы и осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
9. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. При равенстве голосов голос Председателя является решающим.
10. Председатель Комиссии:
- осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Порядка;
- определяет дату и время проведения заседания Комиссии;
- лично ведет заседания Комиссии;
- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
- в случае необходимости выносит на обсуждение Комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов;
- объявляет победителя открытого конкурса или открытого аукциона.
11. В отсутствие Председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель Председателя Комиссии.
12. Секретарь Комиссии осуществляет:
- подготовку и размещение на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона;
- подготовку материалов к заседанию Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к функциям Комиссии, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе Комиссии, о времени и месте проведения заседания и обеспечивает членов Комиссии необходимыми материалами;
- оформление протоколов заседаний Комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе или открытом конкурсе, протоколов вскрытия конвертов, протоколов по оценке и сопоставлению заявок, поступивших на открытый конкурс, итогового протокола открытого аукциона, протокола о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
- размещение на официальном сайте Российской Федерации вышеуказанных протоколов Комиссии в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации сроками и настоящим Порядком;
- раздельное хранение документов по каждому из проведенных открытых конкурсов или открытых аукционов;
- осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и указанием Председателя Комиссии.
13. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, поступившим до вскрытия заявок на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, публично в один день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, и конкурсной документации.
14. При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе Председатель объявляет наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, директором Административного департамента в день проведения вскрытия. Протокол размещается на официальном сайте Российской Федерации в течение дня, следующего после дня подписания протокола.
15. Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом конкурсе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 20 дней со дня вскрытия конвертов.
16. Комиссия рассматривает заявки на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий десять дней со дня окончания подачи заявок на участие.
17. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе или открытом аукционе Комиссия принимает решение о допуске к участию в открытом конкурсе или открытом аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе или открытом аукционе, участником открытого конкурса или открытого аукциона либо об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом конкурсе или открытом аукционе, которое оформляется соответствующим протоколом.
18. Если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе или открытом аукционе подана одна заявка или не подано ни одной заявки, информация об этом объявляется Председателем непосредственно на заседании Комиссии и конкурс или аукцион признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией (документацией об аукционе) предусмотрено два и более лота, открытый конкурс (аукцион) признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе (аукционе) или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе (аукционе).
19. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в открытом конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
20. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе Комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения государственного контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения государственного контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. Протокол оценки и сопоставления заявок оформляется в течение дня, следующего после дня проведения оценки и сопоставления заявок, подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, директором Административного департамента. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Секретаря. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю открытого конкурса один экземпляр протокола и проект государственного контракта, который составляется путем включения цены государственного контракта, предложенной победителем открытого конкурса, в проект государственного контракта, прилагаемого к конкурсной документации.
21. Аукционист выбирается из числа членов Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов. Открытый аукцион проводится аукционистом в присутствии членов Комиссии, участников открытого аукциона или их представителей.
22. При проведении открытого аукциона Секретарем ведется протокол аукциона, в котором содержатся сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (максимальной) цене государственного контракта, последнем и предпоследнем предложениях о цене государственного контракта, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене государственного контракта.
23. Протокол проведения открытого аукциона подписывается всеми присутствующими членами Комиссии, директором Административного департамента в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Секретаря. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю открытого аукциона один экземпляр протокола и проект государственного контракта, который составляется путем включения цены государственного контракта, предложенной победителем открытого аукциона, в проект государственного контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
24. Протоколы заседаний Комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе или открытом конкурсе, вскрытию конвертов, оценке и сопоставлению поступивших заявок на открытый конкурс, итоговый протокол открытого аукциона подписываются всеми присутствующими членами Комиссии. Протоколы также подписываются директором Административного департамента. Секретарь Комиссии размещает протоколы на официальном сайте в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации сроками и настоящим Порядком.
25. Уведомления о принятых Комиссией решениях подписываются Председателем и направляются участникам размещения заказа не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок.
26. Любые действия Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.