МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2010 г. N 219
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В целях организации и проведения оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841) приказываю:
Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
Министр
Ю.П.ТРУТНЕВ
Приложение
к Приказу Минприроды России
от 25.06.2010 N 219
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (далее - Правила), оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г. N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также настоящей методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций;
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
7. Референтная группа научных организаций формируется на основе сходства следующих признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки, научное направление;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
8. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития. < * >
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
9. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций Комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 8 настоящей методики.
Приложение
к методике
оценки результативности деятельности
научных организаций, подведомственных
Министерству природных ресурсов
и экологии Российской Федерации,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы гражданского назначения
ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
┌─────────────────────┬──────────────────┬────────────────────────────────┐ │ Направление оценки │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │1. Научный потенциал │1.1. Общая │Удельный вес внутренних затрат │ │и эффективность │характеристика │на исследования и разработки в │ │научных исследований │научного │общем объеме выполненных │ │ │потенциала │научной организацией работ, │ │ │ │услуг (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на │ │ │ │исследования и разработки, │ │ │ │отнесенные к численности │ │ │ │исследователей (тыс. рублей/ │ │ │ │чел.) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Число защищенных за период │ │ │ │оценки работниками научной │ │ │ │организации докторских и │ │ │ │кандидатских диссертаций, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень государственных и │ │ │ │международных премий, призов, │ │ │ │наград, почетных званий, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │или отдельными ее работниками │ │ │ │за период оценки │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │1.2. │Число публикаций работников │ │ │Публикационная │научной организации в │ │ │активность │Российском индексе научного │ │ │ │цитирования (далее - РИНЦ), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей (за каждый год │ │ │ │из последних пяти лет, начиная │ │ │ │с года, предшествующего │ │ │ │текущему) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в РИНЦ (Общее число │ │ │ │ссылок на публикации работников │ │ │ │научной организации в РИНЦ (за │ │ │ │каждый год из последних пяти │ │ │ │лет, начиная с года, │ │ │ │предшествующего текущему), │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Число публикаций работников │ │ │ │научной организации в Web of │ │ │ │Science, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │(число публикаций за последние │ │ │ │пять лет (сумма, начиная с │ │ │ │года, предшествующего │ │ │ │текущему)). Численность │ │ │ │исследователей в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Цитируемость работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(общее число ссылок на │ │ │ │публикации работников научной │ │ │ │организации в Web of Science │ │ │ │(сумма за последние пять лет, │ │ │ │начиная с года, предшествующего │ │ │ │текущему, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ │ │ │научной организации в году, │ │ │ │предшествующем текущему) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Импакт-фактор публикаций │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │в Web of Science (число │ │ │ │публикаций работника научной │ │ │ │организации в журнале, │ │ │ │зарегистрированном в Web of │ │ │ │Science (за каждый год из │ │ │ │последних пяти лет, начиная с │ │ │ │года, предшествующего │ │ │ │текущему), умножается на │ │ │ │импакт-фактор данного журнала в │ │ │ │соответствующем году; сумма │ │ │ │полученных значений (по годам, │ │ │ │работникам и журналам) делится │ │ │ │на общее (за последние пять │ │ │ │лет) число публикаций │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │в Web of Science) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Число опубликованных докладов, │ │ │ │тезисов докладов, │ │ │ │представленных работниками │ │ │ │научной организации на крупных │ │ │ │конференциях, симпозиумах и │ │ │ │чтениях (более 150 участников), │ │ │ │а также конференциях, │ │ │ │организованных в соответствии с │ │ │ │планами федеральных органов │ │ │ │исполнительной власти, │ │ │ │государственных академий наук │ │ │ │или на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая │ │ │ │РФФИ и РГНФ), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Число монографий и глав в │ │ │ │монографиях, учебников и глав в │ │ │ │учебниках, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │1.3. Объекты │Число охраняемых объектов │ │ │интеллектуальной │интеллектуальной собственности, │ │ │собственности │принадлежащих научной │ │ │ │организации, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Число отечественных и │ │ │ │зарубежных патентов │ │ │ │(свидетельств) на объекты │ │ │ │интеллектуальной собственности, │ │ │ │полученных научной организацией │ │ │ │и ее работниками за период │ │ │ │оценивания, отнесенное к │ │ │ │численности исследователей │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │2.1. Участие в │Удельный вес средств │ │научной организации │международном │иностранных источников во │ │в национальное и │научно-техническом│внутренних затратах на │ │мировое научно- │сотрудничестве │исследования и разработки (%) │ │образовательное │ │ │ │сообщество │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес средств, │ │ │ │полученных по отечественным │ │ │ │грантам и целевым программам во │ │ │ │внутренних затратах на │ │ │ │исследования и разработки (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Перечень основных научных │ │ │ │мероприятий (конференций, │ │ │ │семинаров и др.), проведенных │ │ │ │научной организацией, в которых │ │ │ │участвовали зарубежные и │ │ │ │отечественные ученые, не │ │ │ │являющиеся работниками данной │ │ │ │организации (с указанием общего │ │ │ │числа участников, из них числа │ │ │ │зарубежных ученых и числа │ │ │ │отечественных ученых, не │ │ │ │являющихся работниками данной │ │ │ │научной организации) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │2.2. Интеграция │Число научно-образовательных │ │ │науки и │структур (базовых кафедр, │ │ │образования │лабораторий, научно- │ │ │ │образовательных центров и др.), │ │ │ │созданных совместно с высшими │ │ │ │учебными заведениями │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Численность работников научной │ │ │ │организации, ведущих │ │ │ │преподавательскую деятельность, │ │ │ │отнесенное к численности │ │ │ │исследователей организации (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │3. Коммерциализация и│3.1. Использование│Объем средств, поступивших от │ │прикладное значение │инновационных │передачи технологий, отнесенный │ │результатов │технологий │к численности работников │ │исследований │ │научной организации (тыс. │ │ │ │рублей/чел.) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │3.2. │Объем средств, поступивших по │ │ │Взаимодействие │договорам с предприятиями на │ │ │с реальным │выполнение НИОКР (оказание │ │ │сектором экономики│научно-технических услуг), │ │ │ │отнесенный к численности │ │ │ │работников научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел.) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной │ │ │ │базы и совместных с │ │ │ │предприятиями структур (научных │ │ │ │центров, лабораторий и других) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная│Перечень элементов │ │ │инфраструктура │инновационной инфраструктуры, │ │ │ │созданных научной организацией │ │ │ │или с ее участием (с указанием │ │ │ │показателей масштабов и │ │ │ │результатов их деятельности │ │ │ │(центры трансфера технологий, │ │ │ │инновационно-технологические │ │ │ │центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │другие) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Количество созданных малых │ │ │ │инновационных предприятий │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │4. Кадровая │4.1. │Удельный вес исследователей в │ │обеспеченность │Обеспеченность │общей численности работников │ │научной организации │исследователями и │научной организации (%) │ │ │их структура │ │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Численность │ │ │ │высококвалифицированных │ │ │ │специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к │ │ │ │общей численности │ │ │ │исследователей (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Численность исследователей в │ │ │ │возрасте до 39 лет, отнесенная │ │ │ │к численности исследователей │ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │4.2. Подготовка │Численность аспирантов, │ │ │научных кадров │докторантов, отнесенная к │ │ │ │численности исследователей (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │5. Ресурсная │5.1. │Доля в основных фондах: │ │обеспеченность │Обеспеченность │- зданий и сооружений (%) │ │научной организации │научным │- машин и оборудования (%) │ │ │оборудованием и │- нематериальных основных │ │ │необходимыми │фондов (%) │ │ │условиями научной │ │ │ │работы │ │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, занятых научным │ │ │ │оборудованием (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду в общей площади зданий │ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес машин и │ │ │ │оборудования в возрасте до трех │ │ │ │лет включительно в общей │ │ │ │стоимости машин и оборудования │ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость │ │ │ │основных средств исследований и │ │ │ │разработок в расчете на одного │ │ │ │работника научной организации │ │ │ │(тыс. рублей/чел., │ │ │ │фондовооруженность) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │оборудования в расчете на │ │ │ │одного исследователя (тыс. │ │ │ │рублей/чел., │ │ │ │техновооруженность) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │работников научной организации │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Среднемесячная заработная плата │ │ │ │исследователей научной │ │ │ │организации │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │6. Состояние │6.1. Доходы │Доля доходов от обычных видов │ │финансовой │научной │деятельности в общих доходах │ │деятельности научной │организации │научной организации (%) │ │организации │ │ │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации │ │ │ │(%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │оборудования в аренду в общих │ │ │ │доходах научной организации (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент валовой │ │ │ │рентабельности (отношение │ │ │ │валовой прибыли к среднегодовой │ │ │ │стоимости основных фондов │ │ │ │научной организации) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │ │Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │кредиторской задолженности (за │ │ │ │исключением бюджетных │ │ │ │учреждений) (отношение выручки │ │ │ │от реализации продукции к │ │ │ │среднегодовой кредиторской │ │ │ │задолженности) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │6.2. Расходы │Доля расходов от обычных видов │ │ │научной │деятельности в общих │ │ │организации │фактических расходах научной │ │ │ │организации (%) │ ├─────────────────────┼──────────────────┼────────────────────────────────┤ │ │6.3. Структура │Доля во внутренних затратах на │ │ │внутренних затрат │исследования и разработки: │ │ │на исследования и │ бюджетных средств, выделенных │ │ │разработки │на внеконкурсной основе │ │ │ │(бюджетная смета, бюджетные │ │ │ │субсидии - в зависимости от │ │ │ │организационно-правовой формы │ │ │ │научной организации); │ │ │ │ средств, полученных на │ │ │ │выполнение проектов в рамках │ │ │ │федеральных целевых программ; │ │ │ │ средств, полученных на │ │ │ │выполнение заказов │ │ │ │хозяйствующих субъектов │ │ │ │реального сектора российской │ │ │ │экономики; │ │ │ │ средств, полученных от сдачи │ │ │ │имущества в аренду │ └─────────────────────┴──────────────────┴────────────────────────────────┘