МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94
В связи с внесенными изменениями и дополнениями в Порядок регистрации уставов (положений) религиозных объединений от 9 января 1991 года, приказываю:
Утвердить в новой редакции Правила регистрации уставов (положений) религиозных объединений.
Первый заместитель
Министра юстиции РФ
В.М.КУЗЬМИН
Утверждены
Приказом Министерства юстиции
Российской федерации
от 30 ноября 1994 г. N 19-01-159-94
ПРАВИЛА
РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ (ПОЛОЖЕНИЙ) РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработаны на основе Конституции Российской Федерации, Закона РСФСР "О свободе вероисповеданий" и другого действующего законодательства Российской Федерации, Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации и регулируют порядок рассмотрения в Министерстве юстиции Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, органах юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов заявлений о регистрации уставов (положений) религиозных объединений.
1.2. В соответствии с законом религиозные объединения (как вновь образованные, так и ранее созданные на основании действовавшего законодательства) приобретают правоспособность юридического лица с момента регистрации их устава (положения) в органах юстиции.
1.3. В качестве религиозных признаются добровольные объединения совершеннолетних граждан, образованные для совместного исповедания и распространения веры и имеющие соответствующие цели и признаки (наличие вероучения и религиозной догматики; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения).
Религиозными объединениями являются также региональные и централизованные религиозные объединения, состоящие из местных религиозных объединений, религиозные центры и управления (учреждения), духовные образовательные учреждения, образуемые в соответствии с собственными установлениями религиозных объединений, закрепленными в их уставах и положениях (Приложение N 1).
1.4. Министерство юстиции Российской Федерации регистрирует уставы (положения) религиозных объединений, деятельность которых распространяется на всю территорию Российской Федерации либо территорию двух и более субъектов Российской Федерации.
1.5. Министерства юстиции республик в составе Российской Федерации, органы юстиции краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов регистрируют уставы (положения) религиозных объединений, действующих в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
1.6. Распространение деятельности религиозного объединения на ту или иную территорию означает наличие на этой территории организационных структур религиозного объединения в соответствии с его иерархической и институционной структурой.
1.7. Религиозные объединения могут распространять свою деятельность на территорию иностранных государств в соответствии с законодательством страны нахождения.
II. Учредительные документы, представляемые для
регистрации устава (положения) религиозного
объединения
2.1. Для регистрации устава (положения) религиозного объединения образовавшие его граждане в количестве не менее 10 лиц или руководители учредившего его религиозного объединения подают в Министерство юстиции Российской Федерации или соответствующий орган юстиции следующие учредительные документы:
а) заявление о регистрации установленной формы (Приложение N 2);
б) сведения об инициаторах создания религиозного объединения (Приложение N 3) с приложением для учредителей - юридических лиц копий свидетельств о государственной регистрации и зарегистрированных уставов (положений);
в) устав (положение) религиозного объединения, подлежащий регистрации, в двух экземплярах;
г) протокол учредительного собрания (конференции, съезда) или соответствующее решение правомочного органа религиозного объединения - учредителя, зафиксировавшие факт создания объединения, принятия его устава (положения), избрания руководящих органов или руководителей объединения;
д) в случае принадлежности к централизованному или региональному религиозному объединению, соответствующее подтверждение в виде согласования устава (положения) с вышестоящим по иерархии объединением либо справки, подписанной должностным лицом религиозного объединения и заверенной печатью;
е) для централизованных и региональных религиозных объединений сведения о наличии объединений, входящих в их структуру;
ж) для религиозных объединений, принадлежащих к конфессиональным новообразованиям на территории Российской Федерации, основы вероучения или религиозную доктрину;
з) документ, подтверждающий место нахождения руководящих органов (юридический адрес) религиозного объединения.
2.2. Для регистрации уставов (положений) создаваемых в Российской Федерации религиозных объединений, находящихся в каноническом подчинении иностранным религиозным объединениям, дополнительно представляются:
а) свидетельство (сертификат) о государственной регистрации иностранного религиозного объединения в стране нахождения;
б) устав (положение) или иной основополагающий документ иностранного религиозного объединения.
2.3. Для регистрации уставов (положений) религиозных объединений, образованных и зарегистрированных в соответствии с ранее действовавшим законодательством, представляются все указанные документы кроме сведений об инициаторах создания религиозного объединения, которые заменяются копией решения Совета по делам религий при СМ СССР о регистрации данного объединения или другими архивными материалами, подтверждающими его образование и деятельность.
2.4. Устав (положение) религиозного объединения, представленный для регистрации, должен соответствовать требованиям гражданского законодательства и не содержать положений вероучительного характера, которые не подлежат регистрации в государственных органах.
2.5. В уставе (положении) религиозного объединения предусматриваются:
- название, место нахождения и район деятельности религиозного объединения;
- вероисповедная принадлежность и вид объединения;
- цели, задачи и основные формы деятельности объединения;
- порядок образования, структура и управление религиозного объединения;
- данные о принадлежности к региональному или централизованному религиозному объединению;
- источники образования средств и имущественные отношения как внутри религиозного объединения, так и с другими объединениями, взаимодействие с которыми предусмотрено его уставом (положением);
- порядок внесения изменений и дополнений в устав (положение);
- порядок прекращения деятельности и распоряжения имуществом религиозного объединения;
- другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности религиозного объединения.
2.6. Все экземпляры устава (положения) должны быть идентичны, пронумерованы и заверены руководящим органом (руководителем) религиозного объединения.
2.7. Учредительные документы представляются на русском языке - государственном языке Российской Федерации, заверенные в установленном порядке. Орган юстиции обязан удостовериться в подлинности представленных учредительных документов и в случае необходимости осуществить проверку их достоверности.
2.8. Документы иностранных религиозных объединений представляются на государственном языке страны нахождения с их переводом на русский язык, заверенные в установленном порядке.
2.9. Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств - участников Гаагской конвенции 1961 г., если иное не предусмотрено двусторонними договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии на них специального штампа (апостиля).
Официальные документы и акты, исходящие от организаций и учреждений иностранных государств, не являющихся участниками Гаагской конвенции 1961 г., если иное не предусмотрено действующими договорами и соглашениями Российской Федерации с иностранными государствами, принимаются к рассмотрению при наличии консульской легализации, которую совершают Министерство иностранных дел Российской Федерации и консульские учреждения Российской Федерации за границей в соответствии с действующей Инструкцией о консульской легализации.
В порядке исключения при отсутствии консульских служб из стран - участников Содружества Независимых Государств допускается прием вышеуказанных документов, заверенных нотариально.
III. Порядок регистрации
3.1. Орган юстиции при представлении всех необходимых документов рассматривает заявление о регистрации устава (положения) религиозного объединения в месячный срок со дня поступления.
3.2. При отсутствии подтверждения регионального или централизованного объединения о принадлежности регистрируемого объединения соответствующий орган юстиции обращается за заключением в Экспертно-консультативный совет по вопросам свободы совести при Комитете по делам общественных объединений и религиозных организаций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В этом случае срок рассмотрения заявления о регистрации может быть продлен до трех месяцев.
3.3. Не подлежат регистрации уставы (положения) религиозных объединений, деятельность и культ которых сопряжены с возбуждением национальной, расовой и религиозной розни, с причинением вреда здоровью граждан и иными посягательствами на личность и права граждан, совершением других противоправных действий.
3.4. По результатам рассмотрения заявления органом юстиции принимается одно из следующих решений:
- о регистрации устава (положения);
- об отказе в регистрации устава (положения);
- об оставлении заявления без рассмотрения.
3.5. Решение о регистрации устава (положения) религиозного объединения оформляется в виде заключения и объявляется распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации или решением руководителя соответствующего органа юстиции.
3.6. Религиозному объединению, устав (положение) которого зарегистрирован, выдается свидетельство о регистрации устава (положения) установленного образца (Приложение N 5) и первый экземпляр устава в прошитом виде, заверенный подписью и гербовой печатью органа юстиции.
Религиозному объединению присваивается соответствующий регистрационный номер, под которым оно вносится в государственный реестр религиозных объединений, ведущийся Министерством юстиции Российской Федерации и органом юстиции, зарегистрировавшим устав (Приложение N 5).
Орган юстиции заполняет регистрационную карточку установленного образца (Приложение N 6) и в одном экземпляре направляет в Министерство юстиции для внесения в банк данных о религиозных объединениях Российской Федерации.
3.7. Если после регистрации устава (положения) религиозного объединения будет установлено, что заявителями были представлены учредительные документы, содержащие недостоверные сведения, орган юстиции вправе отменить акт регистрации и аннулировать выданное свидетельство.
Решение об отмене регистрации устава (положения) религиозного объединения оформляется в виде распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации или решения руководителя соответствующего органа юстиции и направляется руководящему органу религиозного объединения, а в необходимых случаях в Госкомстат России, банковские учреждения, органы налоговой службы и органы исполнительной власти по месту нахождения религиозного объединения.
При отмене акта регистрации устава (положения) и аннулировании выданного свидетельства подлинный экземпляр устава и свидетельства о регистрации устава (положения) подлежат изъятию и приобщаются к имеющимся в органе юстиции регистрационным материалам данного религиозного объединения.
3.8. В регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть отказано по основаниям, предусмотренным Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством о свободе вероисповеданий и религиозных объединениях.
Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения возможен в следующих случаях:
а) если цели и деятельность религиозного объединения сопряжены с нарушением Конституции Российской Федерации и действующего законодательства;
б) непризнания на основании учредительных документов создаваемого объединения в качестве религиозного (отсутствие соответствующих целей и признаков);
в) несоответствия устава (положения) и других учредительных документов требованиям действующего законодательства;
г) официально подтвержденной недостоверности представленных учредительных документов;
д) неправомочности учредителей;
е) наличия в государственном реестре другого религиозного объединения с аналогичным наименованием.
Об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объединения заявителям сообщается в письменной форме с указанием основания отказа.
Отказ в регистрации устава (положения) религиозного объединения может быть обжалован в суд.
Повторное рассмотрение заявления о регистрации устава (положения) религиозного объединения допускается только в случае устранения недостатков, послуживших основанием отказа, либо признания судом решения органа юстиции об отказе в регистрации устава (положения) религиозного объединения, не основанным на законе.
3.9. Если заявление о регистрации устава (положения) религиозного объединения подано с нарушением требований, установленных законом и настоящими Правилами, орган юстиции оставляет заявление без рассмотрения и письменно предлагает заявителю устранить имеющиеся недостатки. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с момента повторной подачи заявителем документов.
3.10. При внесении изменений и дополнений в устав (положение) религиозного объединения он подлежит регистрации в новой редакции в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов (положений) религиозных объединений.
3.11. В случае утраты подлинника свидетельства о регистрации устава (положения) или зарегистрированного устава, по заявлению руководящего органа религиозного объединения на основании имеющихся в органе юстиции регистрационных материалов выдается их дубликат.
3.12. В случае прекращения деятельности религиозного объединения, смене руководителя и места нахождения (юридического адреса) религиозное объединение обязано информировать об этом соответствующий орган юстиции для внесения изменений в государственный реестр.
Приложение N 1
ВИДЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Религиозное общество (община, приход, поместная церковь и др.) - местное объединение совершеннолетних граждан, придерживающихся одного и того же общего вероисповедания, в количестве не менее 10 лиц, объединившихся для совместного удовлетворения своих религиозных потребностей.
Религиозное общество является первичным звеном в институционной структуре религиозных объединений и, как правило, принадлежит к какому-нибудь централизованному объединению, но может быть и автономным (самоуправляемым).
Монастырь (лавра, пустынь, скит, дацан) - община совместно проживающих монахов в соответствии с определенными правилами и нормами, предписанными церковью.
Братство (сестричество) - религиозное объединение граждан, создаваемое с миссионерской, культурно-просветительской, благотворительной и иными целями, определяемыми его уставом.
Братствами называются так же некоторые католические монашеские ордены.
Миссионерское общество (миссия) - религиозное объединение, учреждаемое с целью проповедования и распространения какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской, благотворительной и иной деятельности.
Централизованное (региональное) религиозное объединение - объединение религиозных организаций, как правило, одного общего вероисповедания со своими органами управления.
Духовное образовательное учреждение (академия, семинария, училище, медресе, ешибот и др.) - религиозное образовательное учреждение, предназначенное для подготовки кадров священно и церковнослужителей и религиозно-просветительской деятельности.
Приложение N 2
Министерство юстиции Российской Федерации ЗАЯВЛЕНИЕ Заявители ________________________________________________________ (Ф.И.О. граждан, с указанием занимаемой должности в __________________________________________________________________ религиозном объединении и адреса постоянного проживания) __________________________________________________________________ Представляют на регистрацию (в новой редакции) устав (положение): (нужное подчеркнуть) __________________________________________________________________ (название религиозного объединения) __________________________________________________________________ принятый _________________________________________________________ (дата принятия устава (положения) - год, месяц, число) __________________________________________________________________ (наименование органа, принявшего устав (положение) Вид религиозного объединения: ____________________________________ Вероисповедание: _________________________________________________ Принадлежность к централизованному религиозному объединению: _____ __________________________________________________________________ (наименование объединения) Переговоры о регистрации устава (положения) религиозного объединения уполномочены вести: __________________________________ __________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес, телефон) __________________________________________________________________ Наименование и место нахождения (адрес и телефон) руководящего органа религиозного объединения: _________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Фамилии заявителей: Подписи заявителей: _________________ _________________ _________________ _________________ _________________ _________________ Дата _________________Приложение N 3
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНИЦИАТОРАХ СОЗДАНИЯ РЕЛИГИОЗНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
1. Для граждан (не менее 10 лиц)
┌───┬────────┬─────────┬─────────────┬───────────────────┬───────┐ │N/N│ Ф.И.О. │ Год │ Гражданство │Адрес постоянного │Подпись│ │ │ │ рождения│ │ места жительства │ │ ├───┼────────┼─────────┼─────────────┼───────────────────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ ├───┼────────┼─────────┼─────────────┼───────────────────┼───────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2. Для религиозных объединений
┌───┬───────────────────────────┬───────────────┬────────────────┐ │N/N│ Наименование религиозного │ Дата и место │Место нахождения│ │ │ объединения - учредителя │ регистрации │ (адрес) религ. │ │ │ │устава, рег. N │ объединения │ ├───┼───────────────────────────┼───────────────┤────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├───┼───────────────────────────┼───────────────┼────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Подпись руководителей религиозного объединения _______________
Приложение N 4
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Государственный герб России) СВИДЕТЕЛЬСТВО О РЕГИСТРАЦИИ УСТАВА (ПОЛОЖЕНИЯ) РЕЛИГИОЗНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ "_____" ________ 199 __ года N _____ Название объединения _____________________________________________ __________________________________________________________________ Вид объединения __________________________________________________ __________________________________________________________________ Вероисповедная принадлежность ____________________________________ __________________________________________________________________ Руководящий орган ________________________________________________ (наименование, адрес) __________________________________________________________________ Министр _______________________________ (подпись) М.П.Приложение N 5
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В МИНИСТЕРСТВЕ
ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
┌────────────┬───────────────┬────────────────┬──────────────────┐ │Наименование│ Вид и │ Каноническая и │ Наименование │ │религиозного│вероисповедание│административная│и место нахождения│ │ объединения│ │ принадлежность │ руковод. органа │ ├────────────┼───────────────┼────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────────────┼───────────────┼────────────────┼──────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ───────────┬───────────────┬──────────────────┐ Дата │Регистрационный│Ф.И.О. и должность│ регистрации│ N │ руководителя │ ───────────┼───────────────┼──────────────────┤ 5 │ 6 │ 7 │ ───────────┼───────────────┼──────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │Приложение N 6
РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА
РЕЛИГИОЗНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
┌───┬────────────────────────────────────────────────────────────┐ │N/N│ Реквизиты │ ├───┼────────────────────────────────────────────────────────────┤ │1. │Регистрационный номер ______________________________________│ │2. │Дата регистрации устава (положения) ________________________│ │3. │Орган юстиции, зарегистрировавший устав (положение) ________│ │ │____________________________________________________________│ │4. │Полное наименование религиозного объединения _______________│ │ │____________________________________________________________│ │5. │____________________________________________________________│ │6. │Вид ________________________________________________________│ │7. │Вероисповедание ____________________________________________│ │ │Принадлежность к централизованному объединению _____________│ │ │____________________________________________________________│ │8. │Инициаторы (учредители) религиозного объединения ___________│ │ │____________________________________________________________│ │9. │Наименование руководящего органа ___________________________│ │ │____________________________________________________________│ │10.│Место нахождения руководящего органа: │ │ │Адрес: _____________________________________________________│ │ │____________________________________________________________│ │ │Телефон: ___________________________________________________│ │11.│Место проведения молитвенных собраний (церковь, костел,│ │ │кирха, мечеть, синагога, дацан, молитвенный дом, арендуемое│ │ │помещение) _________________________________________________│ │ │____________________________________________________________│ │12.│Район деятельности _________________________________________│ │13.│Дата и причина прекращения деятельности религиозного│ │ │объединения ________________________________________________│ │ │____________________________________________________________│ └───┴────────────────────────────────────────────────────────────┘