МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 декабря 2008 г. N 151н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТРАХОВОГО НАДЗОРА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ, ВОЗОБНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ И ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИЙ
СУБЪЕКТОВ СТРАХОВОГО ДЕЛА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СТРАХОВЫХ АКТУАРИЕВ
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы страхового надзора по исполнению государственной функции принятия решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Министр финансов Российской Федерации
А.Л.КУДРИН
Утвержден
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31 декабря 2008 г. N 151н
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СТРАХОВОГО НАДЗОРА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИИ, ВОЗОБНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ И ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИЙ
СУБЪЕКТОВ СТРАХОВОГО ДЕЛА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ
СТРАХОВЫХ АКТУАРИЕВ
I. Общие положения
1. Наименование государственной функции - принятие решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев (далее - государственная функция).
2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2002, N 12, ст. 1093; N 18, ст. 1721; 2003, N 50, ст. 4855, ст. 4858; 2004, N 26, ст. 2607, N 30, ст. 3085; 2005, N 10, ст. 760, N 30, ст. 3101, ст. 3115; 2007, N 22, ст. 2563, N 46, ст. 5552, N 49, ст. 6048);
- пунктом 5.2.29 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3258);
- пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 203 "Вопросы Федеральной службы страхового надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1495; 2007, N 7, ст. 900);
- пунктом 5 Положения о Федеральной службе страхового надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 330 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2904; 2008, N 17, ст. 1899).
3. Исполнителем государственной функции является Федеральная служба страхового надзора (далее - Служба). Инспекции страхового надзора по федеральным округам (далее - Инспекции) вносят в Службу предложения об ограничении или приостановлении, возобновлении действия лицензии, об отзыве лицензии.
4. Государственная функция осуществляется в отношении граждан или юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования или страховой брокерской деятельности (далее - субъекты страхового дела).
5. Результатом исполнения государственной функции является вступившее в силу решение Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия или отзыве лицензий субъекта страхового дела и направление Службой соответствующего решения субъекту страхового дела.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
6. Место нахождения Службы и почтовый адрес для направления в Службу документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 125993, г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 1.
7. Место принятия документов и заявлений экспедицией Федеральной службы: 125933, г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 1, подъезд N 8, экспедиция.
8. Место нахождения и почтовые адреса Инспекций:
Инспекция страхового надзора по Центральному федеральному округу: 125993, г. Москва, Миусская пл., д. 3, стр. 5;
Инспекция страхового надзора по Северо-Западному федеральному округу: 191186, г. Санкт-Петербург, ул. Б. Конюшенная, д. 29/42;
Инспекция страхового надзора по Южному федеральному округу: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112;
Инспекция страхового надзора по Приволжскому федеральному округу: 443030, г. Самара, ул. Урицкого, д. 19, оф. 5;
Инспекция страхового надзора по Уральскому федеральному округу: 620028, г. Екатеринбург, Виз-Бульвар, д. 18;
Инспекция страхового надзора по Сибирскому федеральному округу: 630049, г. Новосибирск, Красный проспект, д. 167, оф. 322;
Инспекция страхового надзора по Дальневосточному федеральному округу: 680000, г. Хабаровск, ул. М. Амурского, д. 18, оф. 412.
График работы Службы и Инспекций: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 16.45.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Службы и Инспекций сокращается на 1 час и прекращается на 1 час раньше.
Часы приема корреспонденции в экспедиции Службы и в Инспекциях: понедельник - четверг 10.00 - 12.00, 15.00 - 17.00; пятница - 10.00 - 12.00, 14.00 - 16.00.
9. Телефон Службы для получения справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции: (495) 251-50-55.
Справочные телефоны Инспекций:
Инспекция страхового надзора по Центральному федеральному округу: (495) 251-13-10;
Инспекция страхового надзора по Северо-Западному федеральному округу: (812) 312-92-93;
Инспекция страхового надзора по Южному федеральному округу: (863) 240-36-66;
Инспекция страхового надзора по Приволжскому федеральному округу: (846) 273-43-92;
Инспекция страхового надзора по Уральскому федеральному округу: (343) 2-42-49-92;
Инспекция страхового надзора по Сибирскому федеральному округу: (3832) 26-06-52;
Инспекция страхового надзора по Дальневосточному федеральному округу: (421) 2-30-51-24.
10. Электронный адрес для направления в Службу электронных обращений по вопросам исполнения государственной функции: fssn@fssn.ru.
11. Структурными подразделениями Службы, осуществляющими исполнение государственной функции, являются структурные подразделения Службы, в соответствии с положениями о которых на них возлагается исполнение государственной функции.
12. Информация о порядке исполнения государственной функции размещается на официальном сайте Службы по электронному адресу www.fssn.ru, а также выдается в связи с письменными обращениями лиц, указанных в пункте 4 настоящего Административного регламента.
13. При выдаче по указанным в пункте 9 настоящего Административного регламента номерам телефонов справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется следующая информация:
о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Службы или Инспекции письменная корреспонденция;
о стадии исполнения государственной функции, а также принятом решении по конкретному письменному заявлению;
о месте размещения на официальном сайте Службы справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции ограничения, приостановления, возобновления действия и отзыва лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев.
При ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения специалисты Службы и Инспекций отвечают с соблюдением правил деловой этики.
14. Правила исполнения государственной функции доводятся до сведения заявителей и иных заинтересованных лиц по их письменным обращениям.
15. Службой и Инспекциями принимаются обращения (в том числе в электронном виде) физических лиц в письменном виде произвольной формы.
Физическим лицом в письменном обращении указываются либо наименование Службы, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации заявления, изложена суть обращения, поставлены личная подпись и дата.
К письменному обращению, в случае необходимости, в подтверждение изложенных в нем фактов приложены соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.
Службой и Инспекциями принимаются обращения юридических лиц в письменном виде свободной формы.
Юридическим лицом в письменном обращении указываются либо наименование Службы, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также наименование обратившегося юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложена суть обращения, поставлены подпись лица, уполномоченного юридическим лицом, скрепленная печатью, и дата.
К письменному обращению, в случае необходимости в подтверждение изложенных в нем фактов, приложены соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии, заверенные в установленном порядке.
К письменному обращению, в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица без доверенности, должна прилагаться копия доверенности, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.
16. Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.
17. Исполнение государственной функции проводится на бесплатной основе.
Основные сроки исполнения государственной функции
18. Срок, установленный для подготовки структурными подразделениями Службы или Инспекциями предложений и проектов решений об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев, составляет 14 календарных дней с момента установления:
- факта, указанного в пункте 24 настоящего Административного регламента, - для проекта решения об ограничении или приостановлении действия лицензии субъекта страхового дела;
- факта, указанного в пункте 37 настоящего Административного регламента, - для проекта решения о возобновлении действия лицензии субъекта страхового дела;
- фактов, указанных в пункте 50 настоящего Административного регламента, - для проектов решений об отзыве лицензии субъектов страхового дела.
19. Решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия или отзыве лицензий субъектов страхового дела принимаются Службой в течение 14 календарных дней с момента поступления предложений и проекта решения, подготовленных структурными подразделениями Службы или Инспекций об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий соответственно.
20. Решение Службы об ограничении или о приостановлении действия лицензии подлежит опубликованию в печатном органе, определенном Службой, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения и вступает в силу со дня его опубликования.
Решение Службы о возобновлении действия лицензии вступает в силу со дня его принятия и публикуется в печатном органе, определенном Службой, в течение 15 календарных дней со дня принятия такого решения.
Решение Службы об отзыве лицензии подлежит опубликованию в печатном органе, определенном Службой, в течение 10 рабочих дней со дня принятия такого решения и вступает в силу со дня его опубликования, если иное не установлено федеральным законом.
21. Решение Службы об ограничении или о приостановлении действия лицензии направляется субъекту страхового дела в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу такого решения в порядке, установленном пунктом 33 настоящего Административного регламента.
Решение Службы о возобновлении действия лицензии доводится до сведения субъекта страхового дела письменным уведомлением в течение 15 календарных дней со дня принятия такого решения.
Решение Службы об отзыве лицензии направляется субъекту страхового дела в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу такого решения.
Основание для приостановления исполнения
государственной функции
22. Исполнение государственной функции приостанавливается на основании судебного акта, обязывающего Службу приостановить ее исполнение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III. Административные процедуры (действия)
Последовательность административных процедур
23. Исполнение Службой и Инспекциями государственной функции включает в себя следующие административные процедуры, под которыми понимается последовательность административных действий при исполнении государственной функции, имеющие конечный результат и выделяемые в рамках исполнения государственной функции:
1) принятие решения об ограничении или приостановлении действия лицензии субъекта страхового дела. Схема действий Службы при принятии решения об ограничении или приостановлении действия лицензии приводится в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
2) принятие решения о возобновлении действия лицензии субъекта страхового дела. Схема действий Службы при принятии решения о возобновлении действия или отзыве лицензии приводится в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту;
3) принятие решения об отзыве лицензии субъекта страхового дела. Схема действий Службы при принятии решения о возобновлении действия или отзыве лицензии приводится в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту;
4) принятие решения о внесении изменений или отмене решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия или отзыве лицензии субъекта страхового дела.
Принятие решения об ограничении или приостановлении
действия лицензии субъекта страхового дела
24. Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим подразделом административных действий является установление уполномоченным структурным подразделением Службы или Инспекцией следующих фактов:
1) неисполнения надлежащим образом или в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений (далее по тексту - предписание);
2) уклонения субъекта страхового дела от получения предписания.
25. В случае установления факта, указанного в подпункте 1 пункта 24 настоящего Административного регламента, Служба (Инспекция) направляет субъекту страхового дела уведомление о том, что предписание, выданное субъекту страхового дела, не исполнено надлежащим образом или в установленный срок (с указанием причин признания предписания неисполненным, а также со ссылками на нормы права, нарушение которых не было устранено субъектом страхового дела), в связи с чем Службой будет рассмотрен вопрос об ограничении или приостановлении действия лицензии.
В случае установления факта, указанного в подпункте 2 пункта 24 настоящего Административного регламента, Служба (Инспекция) направляет субъекту страхового дела уведомление о том, что Службой (Инспекцией) был установлен факт уклонения субъекта страхового дела от получения предписания (с указанием обстоятельств, подтверждающих факт уклонения от получения предписания), в связи с чем Службой будет рассмотрен вопрос об ограничении или приостановлении действия лицензии.
26. Действия, указанные в пункте 25 настоящего Административного регламента, должны быть совершены в следующие сроки:
1) не позднее 14 календарных дней по истечении срока, установленного для исполнения предписания, в случае, если ответ на предписание Службой (Инспекцией) не получен;
2) не позднее 30 календарных дней с момента получения Службой (Инспекцией) документов и сведений, представленных во исполнение предписания;
3) не позднее 5 рабочих дней с момента поступления в Службу (Инспекцию) документов и сведений, свидетельствующих об уклонении субъекта страхового дела от получения предписания.
27. Не позднее 14 календарных дней с момента направления субъекту страхового дела уведомления в соответствии с пунктом 25 настоящего Административного регламента Служба (Инспекция) направляет в структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, предложения об ограничении или приостановлении действия лицензии.
Предложение об ограничении или о приостановлении действия лицензии составляется в соответствии с локальными актами Службы.
28. Структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, рассматривает поступившие предложения и готовит проект соответствующего решения Службы в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
Вопросы об ограничении, приостановлении действия лицензии могут передаваться на рассмотрение совещательных и (или) экспертных органов Службы в случае, если такие органы созданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и локальными актами Службы.
29. В связи с неисполнением предписания об устранении нарушения (далее - предписание) надлежащим образом или в установленный срок, а также уклонением субъекта страхового дела от получения предписания Службой принимается:
решение об ограничении действия лицензии в том случае, если предписание выдано за нарушения, непосредственно связанные с отдельным видом страхования или перестрахованием;
решение о приостановлении действия лицензии в том случае, если предписание выдано за нарушения, касающиеся осуществления деятельности, предусмотренной выданной лицензией, в целом; при этом решение о приостановлении действия лицензии субъекта страхового дела принимается одновременно в отношении всех выданных лицензий (страхование, перестрахование).
30. Решения Службы об ограничении или о приостановлении действия лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев, издаются в виде приказов, подписываемых руководителем Службы или лицом, исполняющим обязанности руководителя Службы, в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
31. В приказе Службы указывается полное наименование субъекта страхового дела, место его нахождения (жительства), номер и дата выданной лицензии на осуществление страхования (перестрахования, взаимного страхования, страховой брокерской деятельности), регистрационный номер субъекта страхового дела по Единому государственному реестру субъектов страхового дела.
В приказе Службы указываются также реквизиты (номер и дата) исполненных ненадлежащим образом или с нарушением установленного срока предписаний Службы (Инспекций), а также предписаний Службы (Инспекций), от получения которых уклонился субъект страхового дела, ссылки на нормы законодательства Российской Федерации, нарушение которых допущено и не устранено субъектом страхового дела, а также устанавливается обоснованный срок для устранения выявленных нарушений.
В случае если на момент издания приказа субъектом страхового дела в установленном порядке представлены документы об изменении полного наименования и/или места его нахождения (жительства), а также о реорганизации в форме преобразования, в приказе указывается новое наименование и место нахождения (жительства) субъекта страхового дела, а также прежнее полное наименование и (или) место нахождения.
32. Решение Службы об ограничении или о приостановлении действия лицензии субъекта страхового дела публикуется Службой в определенном Службой печатном органе, а также на сайте Службы в срок, указанный в пункте 20 настоящего Административного регламента.
33. Решение об ограничении или о приостановлении действия лицензии направляется субъекту страхового дела в письменной форме с указанием причин ограничения, приостановления действия лицензии в сроки, указанные в пункте 21 настоящего Административного регламента.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565; N 50, ст. 4855; N 52, ст. 5037; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834; N 30, ст. 3754; N 49, ст. 6079) указанное решение об ограничении или о приостановлении действия лицензии направляется также в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), по месту регистрации субъекта страхового дела.
Решение Службы об ограничении или о приостановлении действия лицензии направляется в Инспекцию по месту нахождения субъекта страхового дела. При необходимости указанное решение направляется в соответствующие органы исполнительной власти.
Решение считается направленным субъекту страхового дела в случае направления субъекту страхового дела уведомления (письма), дословно воспроизводящего текст приказа Службы об ограничении или о приостановлении действия лицензии.
34. Результатом осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, является публикация Службой решения об ограничении или о приостановлении действия лицензии и направление его субъекту страхового дела.
Результат осуществления данного административного действия регистрируется Службой в установленном порядке в системе ведения делопроизводства, а также вносится в Единый государственный реестр субъектов страхового дела в соответствии с установленным в Службе порядком.
35. В случае, если в период после вступления в силу решения об ограничении, приостановлении действия лицензии выясняется, что срок, указанный в приказе об ограничении, приостановлении действия лицензии, является недостаточным для устранения выявленных нарушений, срок для устранения выявленных нарушений продлевается в порядке, установленном настоящим подразделом, в том числе издается приказ о продлении срока, установленного для устранения выявленных нарушений.
36. Должностными лицами, ответственными за реализацию административных действий, указанных в настоящем подразделе, являются руководитель Инспекции (пункты 24 - 27, 35 настоящего Административного регламента), заместители руководителя Службы, координирующие деятельность структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку и направление предписаний (пункты 24 - 27, 35 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий (пункты 28 - 31, 33, 35 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за организацию делопроизводства (пункты 32 - 35 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за ведение Единого государственного реестра субъектов страхового дела (пункты 34 - 35 настоящего Административного регламента), и руководитель Службы или лицо, исполняющее обязанности руководителя Службы (пункты 24 - 35 настоящего Административного регламента).
Принятие решения о возобновлении действия
лицензии субъекта страхового дела
37. Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим подразделом административных действий является установление Службой (Инспекцией) факта исполнения предписаний, послуживших основанием для ограничения или приостановления действия лицензии, в полном объеме и в срок, установленный приказом Службы об ограничении, приостановлении действия лицензии субъекта страхового дела.
38. В случае установления факта, указанного в пункте 37 настоящего Административного регламента, Служба (Инспекция) направляет субъекту страхового дела уведомление о том, что предписание, выданное субъекту страхового дела, исполнено надлежащим образом и снимается с контроля, в связи с чем Службой будет рассмотрен вопрос о возобновлении действия лицензии, за исключением случая, указанного в пункте 48 настоящего Административного регламента.
39. Действия, указанные в пункте 38 настоящего Административного регламента, должны быть совершены не позднее 30 календарных дней с момента получения Службой (Инспекцией) в полном объеме документов и сведений, представленных во исполнение предписания.
40. Одновременно с направлением субъекту страхового дела уведомления в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента Служба (Инспекция) направляет в структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, предложение о возобновлении действия лицензии.
Предложение о возобновлении действия лицензии составляется в соответствии с локальными актами Службы.
41. Структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, рассматривает поступившее предложение и готовит проект решения Службы о возобновлении действия лицензии субъекта страхового дела в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
Вопрос о возобновлении действия лицензии может передаваться на рассмотрение совещательных и (или) экспертных органов Службы в случае, если такие органы созданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и локальными актами Службы.
42. Решение Службы о возобновлении действия лицензии принимается в связи с устранением субъектом страхового дела выявленных нарушений в установленный срок и в полном объеме.
43. Решение Службы о возобновлении действия лицензии субъекта страхового дела издается в виде приказа Службы и подписывается руководителем Службы или лицом, исполняющим обязанности руководителя Службы, в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
44. Приказ Службы о возобновлении действия лицензии оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 31 настоящего Административного регламента.
45. Решение Службы о возобновлении действия лицензии субъекта страхового дела публикуется Службой в определенном Службой печатном органе, а также на сайте Службы, в срок, указанный в пункте 20 настоящего Административного регламента.
46. Решение о возобновлении действия лицензии направляется субъекту страхового дела, а также в регистрирующий орган, Инспекцию по месту нахождения субъекта страхового дела и соответствующий орган исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 33 настоящего Административного регламента.
47. Результатом осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, является опубликование Службой решения о возобновлении действия лицензии и направление его субъекту страхового дела.
Результат осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, регистрируется Службой в установленном порядке в системе ведения делопроизводства, а также вносится в Единый государственный реестр субъектов страхового дела в соответствии с установленным в Службе порядком.
48. В случае, если нарушения, указанные в приказе Службы об ограничении, приостановлении действия лицензии, устранены, однако в течение срока, установленного приказом Службы для устранения выявленных нарушений, установлен факт неисполнения надлежащим образом или в установленный срок предписания, не указанного в приказе Службы об ограничении, приостановлении действия лицензии, срок для устранения выявленных нарушений продлевается в порядке, установленном пунктами 24 - 36 настоящего Административного регламента (в том числе издается приказ о продлении срока, установленного для устранения выявленных нарушений).
49. Должностными лицами, ответственными за реализацию административных действий, указанных в настоящем подразделе, являются руководитель Инспекции (пункты 37 - 40, 48 настоящего Административного регламента), заместители руководителя Службы, координирующие деятельность структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку и направление предписаний (пункты 37 - 40, 48 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий (пункты 41 - 44, 46, 48 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за организацию делопроизводства (пункты 45 - 48 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за ведение Единого государственного реестра субъектов страхового дела (пункты 47 - 48 настоящего Административного регламента), и руководитель Службы или лицо, исполняющее обязанности руководителя Службы (пункты 37 - 48 настоящего Административного регламента).
Принятие решения об отзыве лицензии субъекта
страхового дела
50. Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим подразделом административных действий является установление уполномоченным структурным подразделением Службы или Инспекцией следующих фактов:
1) неустранение в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии;
2) поступление в Службу заявления субъекта страхового дела об отказе от осуществления предусмотренной лицензией деятельности;
3) неосуществление предусмотренной лицензией деятельности в течение 12 месяцев со дня получения лицензии;
4) поступление в Службу документов, подтверждающих прекращение деятельности субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя, ликвидацию или реорганизацию субъекта страхового дела - юридического лица, за исключением реорганизации в форме присоединения или выделения.
51. В случае установления факта, указанного в подпункте 1 пункта 50 настоящего Административного регламента, (Служба) Инспекция направляет субъекту страхового дела уведомление о том, что нарушения, явившиеся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии, не устранены в установленный срок (с указанием причин признания нарушений неустраненными, а также со ссылками на нормы права, нарушение которых не было устранено субъектом страхового дела), в связи с чем Службой будет рассмотрен вопрос об отзыве лицензии.
В случае установления фактов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 50 настоящего Административного регламента, предложение (Службы) Инспекции об отзыве лицензии субъекта страхового дела составляется без направления субъекту страхового дела уведомления.
52. Действия, указанные в пункте 51 настоящего Административного регламента, должны быть совершены в следующие сроки:
1) не позднее 14 календарных дней по истечении срока, установленного приказом Службы об ограничении, приостановлении действия лицензии для устранения нарушений, в случае, если после вступления в силу решения об ограничении, приостановлении действия лицензии Службой (Инспекцией) не получены документы во исполнение указанных в приказе Службы предписаний;
2) не позднее 30 календарных дней с момента получения Службой (Инспекцией) документов и сведений, представленных во исполнение указанных в приказе Службы предписаний;
3) не позднее 30 календарных дней с момента поступления в Службу письменного заявления субъекта страхового дела об отказе от осуществления предусмотренной лицензией деятельности. В исключительных случаях срок рассмотрения заявления может быть продлен не более чем на 30 календарных дней, о чем уведомляется заявитель;
4) не позднее 5 рабочих дней с момента установления факта неосуществления предусмотренной лицензией деятельности в течение 12 месяцев со дня получения лицензии;
5) не позднее 30 календарных дней с момента поступления в Службу документов, подтверждающих прекращение деятельности субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя, ликвидацию или реорганизацию субъекта страхового дела - юридического лица, за исключением реорганизации в форме присоединения или выделения.
53. Предложение об отзыве лицензии в связи с неустранением в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии, направляется Службой (Инспекцией) в структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, не позднее 14 календарных дней с момента направления субъекту страхового дела уведомления в соответствии с пунктом 51 настоящего Административного регламента.
Предложение об отзыве лицензии составляется в соответствии с локальными актами Службы.
54. Структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, рассматривает поступившее предложение и готовит проект решения Службы об отзыве лицензии субъекта страхового дела в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
Вопрос об отзыве лицензии может передаваться на рассмотрение совещательных и (или) экспертных органов Службы в случае, если такие органы созданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и локальными актами Службы.
55. Решение Службы об отзыве лицензии принимается:
1) при осуществлении страхового надзора - в случае неустранения субъектом страхового дела в установленный срок нарушений страхового законодательства, явившихся основанием для ограничения или приостановления действия лицензии; в случае, если субъект страхового дела в течение 12 месяцев со дня получения лицензии не приступил к осуществлению предусмотренной лицензией деятельности или не осуществляет ее в течение финансового года; в иных предусмотренных федеральным законом случаях;
2) по инициативе субъекта страхового дела - на основании его заявления в письменной форме об отказе от осуществления предусмотренной лицензией деятельности;
3) в связи с прекращением действия лицензии на основании пункта 4 статьи 32.5 Закона - в случае прекращения деятельности субъекта страхового дела - индивидуального предпринимателя, ликвидации или реорганизации субъекта страхового дела - юридического лица, за исключением реорганизации в форме присоединения или выделения - на основании заявления соответствующего лица или его правопреемника.
56. Решение Службы об отзыве лицензии субъекта страхового дела издается в виде приказа Службы об отзыве лицензии субъекта (или субъектов) страхового дела и подписывается руководителем Службы или лицом, исполняющим обязанности руководителя Службы, в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
57. Приказ Службы об отзыве лицензии оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 31 настоящего Административного регламента.
58. Решение Службы об отзыве лицензии субъекта страхового дела публикуется Службой в определенном Службой печатном органе, а также на сайте Службы, в срок, указанный в пункте 20 настоящего Административного регламента.
59. Решение об отзыве направляется субъекту страхового дела, а также в регистрирующий орган, Инспекцию по месту нахождения субъекта страхового дела и соответствующий орган исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 33 настоящего Административного регламента.
60. Результатом осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, является опубликование Службой решения об отзыве лицензии и направление его субъекту страхового дела.
Результат осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, регистрируется Службой в установленном порядке в системе ведения делопроизводства, а также вносится в Единый государственный реестр субъектов страхового дела в соответствии с установленным в Службе порядком.
61. Должностными лицами, ответственными за реализацию административных действий, указанных в настоящем подразделе, являются руководитель Инспекции (пункты 50 - 53 настоящего Административного регламента), заместители руководителя Службы, координирующие деятельность структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку и направление предписаний (пункты 50 - 53 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий (пункты 54 - 57, 59 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за организацию делопроизводства (пункты 58 - 60 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела (пункты 60 настоящего Административного регламента), и руководитель Службы или лицо, исполняющее обязанности руководителя Службы (пункты 50 - 60 настоящего Административного регламента).
Принятие решения о внесении изменений или отмене
решения об ограничении, приостановлении, возобновлении
действия или отзыве лицензии субъекта страхового дела
62. Основанием для начала исполнения предусмотренных настоящим подразделом административных действий является установление Службой (Инспекцией) факта изменения квалификации обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия, отзыве лицензии, в частности:
1) установление факта представления субъектом страхового дела недостоверной информации;
2) вступление в законную силу решения или иного судебного акта, в соответствии с которым признается иная квалификация обстоятельств, явившихся основанием для принятия Службой соответствующих решений.
Вступившие в законную силу решения и иные судебные акты суда, арбитражного суда подлежат обязательному исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Признание судом, арбитражным судом недействительным (незаконным) приказа Службы полностью или в части является основанием для принятия Службой решения о внесении изменений в данный приказ Службы или отмены данного приказа Службы в части, признанной судом, арбитражным судом недействительной (незаконной).
63. В случае установления факта, указанного в пункте 62 настоящего Административного регламента, уполномоченное структурное подразделение Службы, Инспекция незамедлительно направляет в структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, предложение о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы.
Предложение о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы составляется в соответствии с локальными актами Службы.
64. Структурное подразделение Службы, ответственное за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий, рассматривает поступившее предложение и готовит проект решения Службы о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
Вопрос о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы может передаваться на рассмотрение совещательных и (или) экспертных органов Службы в случае, если такие органы созданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и локальными актами Службы.
65. Изменения квалификации обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об ограничении, приостановлении, возобновлении действия, отзыве лицензии, должны быть подтверждены документально.
66. Решение Службы о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы издается в виде приказа Службы о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы и подписывается руководителем Службы или лицом, исполняющим обязанности руководителя Службы, в срок, указанный в пункте 19 настоящего Административного регламента.
67. Приказ Службы о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы оформляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 31 настоящего Административного регламента, с указанием оснований для принятия решения о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы.
68. Решение Службы о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы публикуется Службой в определенном Службой печатном органе, а также на сайте Службы, в срок, указанный в пункте 20 настоящего Административного регламента.
69. Решение о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы направляется субъекту страхового дела, а также в регистрирующий орган, Инспекцию по месту нахождения субъекта страхового дела и соответствующий орган исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 33 настоящего Административного регламента.
70. Результатом осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, является опубликование Службой решения о внесении изменений или отмене соответствующего решения Службы и направление его субъекту страхового дела.
Результат осуществления административных действий, указанных в настоящем подразделе, регистрируется Службой в установленном порядке в системе ведения делопроизводства, а также вносится в Единый государственный реестр субъектов страхового дела в соответствии с установленным в Службе порядком.
71. Должностными лицами, ответственными за реализацию административных действий, указанных в настоящем подразделе, являются руководитель Инспекции (пункты 62, 63 настоящего Административного регламента), заместители руководителя Службы, координирующие деятельность структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку и направление предписаний (пункты 62, 63 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за подготовку проектов решений Службы об ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий (пункты 64 - 67, 69 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за организацию делопроизводства (пункты 68 - 70 настоящего Административного регламента), структурного подразделения Службы, ответственного за ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела (пункт 70 настоящего Административного регламента), и руководитель Службы или лицо, исполняющее обязанности руководителя Службы (пункты 62 - 70 настоящего Административного регламента).
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
72. Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Службы (Инспекций) положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется руководителем Службы.
73. Для целей обеспечения полноты и надлежащего качества исполнения государственной функции Службой проводятся периодические плановые и внеплановые проверки.
Плановые проверки исполнения государственной функции осуществляются в соответствии с внутренними актами Службы.
74. Государственные служащие Службы (Инспекций) несут ответственность за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения государственной функции, в соответствии с действующим законодательством о государственной службе, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством.
V. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
75. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Службы (Инспекцией), решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
76. В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц (специалистов):
Инспекций - руководителю Инспекции и (или) в Службу;
Службы - руководителю Службы, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации мер в отношении действий или бездействия должностных лиц (специалистов) Инспекций;
руководителя Службы - в Министерство финансов Российской Федерации.
77. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Службу лично от заявителя (представителя заявителя) или в виде почтового отправления, а также по номерам телефонов и адресу электронной почты, указанным в пунктах 9, 10 настоящего Административного регламента.
78. Должностные лица Службы (Инспекций) проводят личный прием заявителей (их представителей).
Личный прием должностными лицами Службы (Инспекций) проводится в установленные для приема дни и время.
79. Информирование заявителей (представителей заявителей) о днях и времени приема, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве лица, осуществляющего прием, проводится по телефонам, указанным в пункте 9 настоящего Административного регламента.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
80. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати календарных дней с момента ее регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при направлении Службой запроса в соответствующую Инспекцию о представлении дополнительных документов и материалов), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, руководитель Службы (Инспекции), иное уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.
81. Требования к оформлению жалобы (обращения) и информация, которая должна содержаться в жалобе (обращении), указаны в пунктах 15 - 17 настоящего Административного регламента.
82. Перечень документов, которые необходимо приложить к жалобе (обращению), указан в пунктах 15 - 16 настоящего Административного регламента.
83. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
84. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в Службе. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, жалоба может быть направлена повторно.
85. Страховая организация, иное лицо, считающее, что его права нарушены, имеет право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц Службы и Инспекций в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение N 1
к Административному регламенту
Федеральной службы страхового
надзора по исполнению
государственной функции принятия
решения об ограничении,
приостановлении, возобновлении
действия и отзыве лицензий
субъектов страхового дела,
за исключением страховых
актуариев, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31.12.2008 N 151н
СХЕМА
ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ
ИЛИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Предложение структурного подразделения Службы или Инспекции │ └───────────────┬───────────────────────────────────────┬─────────────────┘ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │Нарушение по отдельному│ │ Общие нарушения │ │ виду страхования │ └───────────┬───────────┘ └───────────┬───────────┘ │ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Ограничение │ │ Приостановление │ └───────────┬───────────┘ └───────────┬───────────┘ │ │ \/ \/ ┌──────────┐ ┌──────────┐ │ Приказ │ │ Приказ │ └─────┬────┘ └─────┬────┘ │ 10 рабочих дней │ └─────────────────┐ ┌───────────────┘ \/ \/ ┌─────────────────┐ │ Опубликование │ └┬───────────────┬┘ │5 рабочих дней │ \/ \/ ┌────────────────────────────────────┐ │Извещение субъекта страхового дела +│ │ регистрирующего органа + │ │ Инспекции + соответствующего органа│ │ исполнительной власти │ └────────────────────────────────────┘Приложение N 2
к Административному регламенту
Федеральной службы страхового
надзора по исполнению
государственной функции принятия
решения об ограничении,
приостановлении, возобновлении
действия и отзыве лицензий
субъектов страхового дела,
за исключением страховых
актуариев, утвержденному
Приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 31.12.2008 N 151н
СХЕМА
ДЕЙСТВИЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О ВОЗОБНОВЛЕНИИ
ДЕЙСТВИЯ ИЛИ ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИИ
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Исполнение субъектами страхового дела, действие лицензии │ │ которых ограничено или приостановлено, выданных предписаний │ └──────────────┬────────────────────────────────────────────┬─────────────┘ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ Документы поступили │ │Документы не поступили │ └───────────┬───────────┘ └────────────┬──────────┘ │ │ \/ │ ┌────────────┐ │ │Рассмотрение│ │ └─┬──────┬───┘ │ │ └───────────────┐ │ \/ \/ │ ┌───────────────────┐ ┌──────────────────────┐ │ │Нарушения устранены│ │Нарушения не устранены│ │ └──────────┬────────┘ └──────────────────┬───┘ │ │ └─────────┐ │ \/ \/ \/ ┌──────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐ │ Предложение структурного │ │ Предложение структурного │ │подразделения Службы или Инспекции│ │подразделения Службы или Инспекции│ └────────────────┬─────────────────┘ └──────────────────┬───────────────┘ │ │ \/ \/ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐ │Возобновление│ │ Отзыв │ └──────┬──────┘ └──────┬──────┘ \/ \/ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐ │ Приказ │ │ Приказ │ └──────┬──────┘ └──────┬──────┘ \/ \/ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐ │Опубликование│ │Опубликование│ └──────┬──────┘ └──────┬──────┘ \/ \/ ┌─────────────┐ ┌─────────────┐ │ Извещение │ │ Извещение │ └─────────────┘ └─────────────┘