Приказ Минэкономразвития России от 11.11.2013 N 669 "Об организации в Минэкономразвития России работы по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по созданию и развитию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей"

N п/п (по плану)

Содержание

Вид документа

Срок исполнения

Ответственные федеральные органы исполнительной власти

Курирующий заместитель Министра, головные исполнители и соисполнители

Мероприятия, в реализации которых Минэкономразвития России является ответственным исполнителем

1 (1.1)

Анализ:

наличия утвержденных отраслевыми федеральными органами исполнительной власти форм раскрытия информации в отношении сведений об инвестиционных программах субъектов естественных монополий (их проектах), отчетах о ходе их реализации, форм предоставления тарифных заявок;

правоприменительной практики на федеральном и региональном уровнях в отношении размещения субъектами естественных монополий информации по утвержденным формам раскрытия информации в отношении стандартов раскрытия информации об инвестиционных программах и тарифных заявках;

законодательства Российской Федерации и практики рассмотрения инвестиционных программ субъектов естественных монополий (их проектов) и тарифных заявок

доклад в Правительство Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

Минэкономразвития России, ФСТ России, Минкомсвязь России, ФАС России

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

2 (1.6)

Разработка и принятие стандартов и форм проведения технологического и ценового аудита, а также формы предоставления результатов его проведения;

увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий путем размещения субъектами естественных монополий информации, отнесенной к стандартам, на портале госуслуг

акт Правительства Российской Федерации

декабрь 2013 г.

Минэкономразвития России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений (Ю.М. Колочков)

Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

3 (1.7)

Представление предложений по разработке единого стандарта по работе субъектов естественных монополий с потребителями услуг субъектов естественных монополий с учетом работы по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2579-р об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" с приложением проектов соответствующих правовых актов

доклад в Правительство Российской Федерации

февраль 2014 г.

Минэкономразвития России, Росимущество, ФАС России, Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, ФСТ России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

4 (2.5)

Разработка показателей оценки эффективности:

работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции;

работы межотраслевых советов потребителей по рассмотрению вопросов деятельности субъектов естественных монополий;

раскрытия и предоставления информации субъектами естественных монополий

доклад в Правительство Российской Федерации

март 2014 г.

Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, ФСТ России

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

5 (2.7)

Создание инвестиционного комитета при совете директоров субъекта естественной монополии с государственным участием (в случае если он не создан в настоящее время) и включение в его состав представителей совета потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в соответствии с отраслевой принадлежностью;

разработка корпоративного стандарта рассмотрения заявок инвестиционных проектов, инвестиционных программ и предоставление тарифных заявок субъектами естественных монополий;

снятие режима коммерческой тайны с информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов);

закрепление по заявке субъектов естественных монополий полномочий по наложению режима коммерческой тайны субъектам естественных монополий за отраслевыми правительственными комиссиями;

обеспечение учета интересов потребителей при рассмотрении инвестиционных программ в рамках корпоративных процедур

проект директив

октябрь 2013 г.

Минэкономразвития России, Росимущество, Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязь России

Дергунова О.К.

Департамент имущественных отношений (Палочкин Р.Е.)

Росимущество (Дергунова О.К.)

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

6 (3.2)

Внесение изменений в положения о Минтрансе России, Минкомсвязи России, Минэнерго России в части полномочий по регламентации, разработке, утверждению, согласованию и контролю инвестиционных программ субъектов естественных монополий

акт Правительства Российской Федерации

в соответствии со сроком вступления в силу федерального закона, разработанного в рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 7 (1.3)

Минэкономразвития России, Минтранс России, Минкомсвязь России, Минэнерго России, ФСТ России

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

Мероприятия, в реализации которых Минэкономразвития России является соисполнителем

7 (1.3)

Разработка проекта федерального закона в целях дальнейшей информатизации управленческих процессов регулирования, мониторинга и контроля органов регулирования, развития и поддержания соответствующей информационной инфраструктуры, а также информирования инвесторов и различных категорий потребителей регулируемых услуг о деятельности субъектов естественных монополий, в том числе путем расширения перечня информации, отнесенной к стандартам раскрытия информации субъектами естественных монополий

проект федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

ФСТ России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минтранс России, ФАС России с участием потребителей услуг субъектов естественных монополий

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

8 (1.4)

Разработка и усовершенствование форм инвестиционной программы, паспорта инвестиционного объекта, отчета о ходе и итогах реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии;

обеспечение обоснованности, понятности и прозрачности информации о целях, показателях инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатов их реализации и выгоде для потребителей;

увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий;

обеспечение возможности размещения субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ, информации об инвестиционных программах для целей общественного обсуждения в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал госуслуг) в общедоступных форматах, а также на иных информационных ресурсах, определенных Правительством Российской Федерации

акты Правительства Российской Федерации

декабрь 2013 г.

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с ФАС России, Минкомсвязью России, Минэкономразвития России с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

9 (1.5)

Разработка и усовершенствование форм тарифной заявки субъекта естественной монополии;

обеспечение обоснованности, понятности и прозрачности информации о целях, показателях инвестиционных программ субъектов естественных монополий, результатов их реализации и выгоде для потребителей;

увеличение прозрачности деятельности и принятия решений субъектами естественных монополий;

обеспечение возможности размещения субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ, информации об инвестиционных программах для целей общественного обсуждения на портале госуслуг в общедоступных форматах, а также на иных информационных ресурсах, определенных Правительством Российской Федерации

акты Правительства Российской Федерации

март 2014 г.

ФСТ России, Минэкономразвития России с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

10 (1.8)

Разработка предложений по дальнейшему совершенствованию механизмов общественного контроля деятельности субъектов естественных монополий, в том числе в части создания системы мониторинга и оценки деятельности субъектов естественных монополий посредством:

информирования потребителей об инвестиционных программах субъектов естественных монополий;

публикации деклараций о намерениях субъектов естественных монополий по вопросу дальнейшего расширения информационной открытости для потребителей их услуг;

публикации нефинансовой отчетности субъектов естественных монополий для потребителей их услуг

доклад в Правительство Российской Федерации

май

2014 г.

Министр Российской Федерации Абызов М.А., Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

11 (1.9)

Уточнение административной ответственности должностных лиц субъектов естественных монополий за несоблюдение регламента раскрытия и предоставления информации для общественного контроля

проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

сентябрь 2014 г.

ФСТ России, Минэкономразвития России, Минюст России, ФАС России, Минкомсвязь России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

12 (2.1)

Внесение изменений в положения и состав Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции в части создания механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий, обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрения разногласий между субъектами естественных монополий и потребителями услуг субъектов естественных монополий, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

акты Правительства Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

13 (2.2)

Подготовка предложений по персональному составу и созданию советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

решения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики, Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции

ноябрь 2013 г.

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А.

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

14 (2.3)

Предложения по утверждению методических рекомендаций по созданию в субъектах Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий

доклад в Правительство Российской Федерации

октябрь 2013 г.

Министр Российской Федерации Абызов М.А. совместно с Минрегионом России, Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

15 (2.4)

Подготовка предложений по дополнению перечня показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199, показателем, характеризующим наличие в субъекте Российской Федерации межотраслевых советов потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, а также их участия в коллегиальных органах управления региональных органов тарифного регулирования

доклад в Правительство Российской Федерации

октябрь 2013 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России

О.Г. Савельев

Департамент проектов развития регионов (А.Г. Соколов)

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

16 (2.6)

Формирование предложений по дальнейшему совершенствованию работы правления ФСТ России и соответствующих органов коллегиального управления при органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов)

доклад в Правительство Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

ФСТ России, Минэкономразвития России с участием федеральных органов исполнительной власти, представленных в правлении ФСТ России, Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

17 (2.8)

Создание межведомственных коллегиальных органов с целью обеспечения возможности рассмотрения соответствующими федеральными органами исполнительной власти инвестиционных программ субъектов естественных монополий с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики

акт Правительства Российской Федерации, ведомственные акты

ноябрь 2013 г.

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минэкономразвития России, Минкомсвязью России, ФСТ России, ФАС России, Минпромторгом России, Минрегионом России

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

18 (2.10)

Предложения по разработке нормативных правовых актов, закрепляющих процедуры досудебного урегулирования споров по вопросам, отнесенным к компетенции органов регулирования

доклад в Правительство Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

ФСТ России, Минэкономразвития России совместно с Минкомсвязью России, Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

19 (2.11)

Анализ работы советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и разработка предложений о создании национального совета потребителей с участием отраслевых советов потребителей

доклад в Правительство Российской Федерации

сентябрь 2014 г.

Министр Российской Федерации Абызов М.А., Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

20 (2.12)

Предложения по совершенствованию существующей системы территориального планирования посредством участия советов потребителей при Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса, воспроизводства минерально-сырьевой базы и повышения энергетической эффективности экономики, Правительственной комиссии по транспорту, Правительственной комиссии по связи, Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики в обсуждении схем и комплексных программ развития территорий, территориального планирования и синхронизации инвестиционных программ и тарифных решений субъектов естественных монополий со схемой территориального планирования

доклад в Правительство Российской Федерации

март 2014 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России, ФАС России, ФСТ России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

21 (2.13)

Создание и актуализация на регулярной основе (не реже чем раз в 6 месяцев) базы лучших практик формирования и функционирования межотраслевых советов потребителей при высших должностных лицах субъектов Российской Федерации и инвестиционных комитетов при субъектах естественных монополий

ведомственный акт

март 2014 г.

Минрегион России, Минэкономразвития России

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

22 (2.15)

Обеспечение доступа к информации о тарифных заявках, регулярной отчетности и обосновывающих материалах к ним, представляемой субъектами естественных монополий в ФСТ России и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" и не имеющей грифа "Коммерческая тайна", в том числе с обеспечением доступа к такой информации через портал госуслуг

ведомственный акт

в соответствии со сроком вступления в силу федерального закона, разработанного в рамках мероприятия, предусмотренного пунктом 7 (1.3)

ФСТ России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России, Минтранс России, Минэнерго России

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

23 (3.1)

Подготовка и утверждение регламента общественных обсуждений инвестиционных проектов, проектов инвестиционных программ, хода их реализации и отчетов об их исполнении, рассмотрения тарифных заявок (с учетом отраслевых и корпоративных особенностей)

ведомственные акты

декабрь 2013 г.

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, совместно с Минкомсвязью России, ФАС России, ФСТ России по согласованию с Минэкономразвития России, Министром Российской Федерации Абызовым М.А. с участием Общероссийской общественной организации "Российский союз промышленников и предпринимателей", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, автономной некоммерческой организации "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов"

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Правовой департамент (О.В. Унежева)

24 (4.1)

Разработка порядка функционирования раздела портала госуслуг по информационному обеспечению общественного контроля за формированием и реализацией инвестиционных программ субъектов естественных монополий с участием потребителей на федеральном и региональном уровнях, включая сроки размещения информации об инвестиционных программах субъектов естественных монополий и результатов общественных обсуждений

акт Правительства Российской Федерации

ноябрь 2013 г.

Минкомсвязь России, Минэнерго России, Минтранс России, Минэкономразвития России с участием Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации

Беляков С.Ю.

Департамент государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности (П.В. Шпилевой)

Департамент государственного регулирования в экономике (А.И. Херсонцев)