ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2000 г. N 1212
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО СУДЕБНЫМ
СПОРАМ О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ
ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ
(БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ЛИБО ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 г. N 159-ФЗ с 1 января 2000 г. вступил в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации, пунктом 10 статьи 158 которого установлено, что от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, одним из которых является Государственный таможенный комитет Российской Федерации.
В 2000 году стала распространенной судебная практика по искам юридических лиц и граждан о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц, наметилась тенденция к увеличению количества судебных споров с участием ГТК России и вынесению судами решений, по которым взыскание денежных средств должно производиться за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных ГТК России как главному распорядителю средств федерального бюджета.
В целях определения единого порядка организации и ведения работы по защите интересов таможенных органов по делам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) таможенных органов и их должностных лиц, а также исключения необоснованного списания денежных средств со счетов ГТК России приказываю:
1. Начальникам региональных таможенных управлений, таможен и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:
- сообщать в десятидневный срок в Правовое управление ГТК России о всех случаях предъявления в судебные органы исков к таможенным органам Российской Федерации и ГТК России о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц, а также о всех вынесенных решениях (постановлениях, определениях) судебных органов по спорам данной категории дел в трехдневный срок факсимильной связью (тел./факс 449-83-42) с последующим досылом их почтой с приложением копий всех судебных материалов по делу;
- выделять для представления интересов ГТК России в судебных органах компетентных квалифицированных сотрудников юридических служб и других подразделений таможенных органов с оформлением соответствующих доверенностей согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (статьи 185 - 187);
- обжаловать все судебные акты, вынесенные судами не в пользу таможенных органов, в апелляционной и кассационной инстанциях, инициировать принесение соответствующими должностными лицами протестов для пересмотра вступивших в законную силу решений судебных органов;
- назначить приказом по таможенному органу должностных лиц, ответственных за ведение указанной работы, и доложить в Правовое управление до 1 февраля 2001 года;
- проводить в подчиненных таможенных органах служебные проверки по всем фактам, послужившим основанием для принятия судами решений о взыскании убытков, повлекшим за собой списание денежных средств со счетов ГТК России по исполнительным листам, с целью определения недостатков и ошибок в работе, уровня квалификации кадров, их правовой грамотности, правоприменительного опыта в принятии решений и привлечения должностных лиц, допустивших нарушения таможенного законодательства, к ответственности;
- взять под личный контроль состояние работы, связанной с судебной защитой интересов таможенных органов, обеспечивая тем самым эффективную систему защиты интересов казны Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета ГТК России.
2. Главному управлению по борьбе с контрабандой (В.Л. Хворостян), Управлению таможенных расследований и дознания З.Я. Амиров) и Управлению контроля соблюдения законодательства в таможенном деле (Константинов А.В.) обеспечивать контроль за соблюдением таможенными органами действующего законодательства по делам о нарушении таможенных правил и принимать действенные меры по совершенствованию работы с жалобами на действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц, решая тем самым спорные вопросы в досудебном порядке.
3. Главному финансово - экономическому управлению (Авдонин А.В.) после утверждения Правительством Российской Федерации "Порядка исполнения взысканий на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства, для учета бюджетных средств, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности" в соответствии с установленным порядком, начиная с 2001 года урегулировать с Минфином России вопросы финансирования расходов ГТК России по исполнению взысканий на основании исполнительных листов судебных органов, предъявляемых ГТК России.
4. Правовому управлению (Истомин С.И.) обеспечивать постоянный контроль и оказание правовой помощи юридическим службам таможенных органов в их работе по защите интересов таможенных органов в судах от имени ГТК России, систематически проводить анализ материалов судебных споров для определения позиции ГТК России на предмет обжалования судебных решений в порядке надзора.
5. Считать утратившими силу пункт 3 Приказа ГТК России от 2 июля 1997 г. N 392 "О совершенствовании деятельности юридических служб таможенных органов" и распоряжение ГТК России от 22.06.2000 N 01-99/745 "О результатах анализа судебно - арбитражной практики по искам о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями таможенных органов за первые 5 месяцев 2000 года".
7. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять статс - секретарю - заместителю председателя комитета Ю.Ф. Азарову.
Председатель Комитета,
генерал - полковник
таможенной службы
М.В.ВАНИН