ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "РОСАТОМ"
ПРИКАЗ
от 15 июня 2020 г. N 1/619-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ ДОГОВОРОВ
НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
В целях повышения уровня исполнения договоров и обеспечения достоверности данных в Единой отраслевой системе управления закупочной деятельностью приказываю:
1. Утвердить Правила определения ключевых событий договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг (далее - Правила, приложение N 1).
2. Руководителям организаций Госкорпорации "Росатом", указанных в приложении N 2 к настоящему приказу, обеспечить принятие локальных нормативных актов возглавляемой организации, а также организаций в контуре ее управления, предусматривающих обязательность реализации положений Правил, в соответствии с регламентом по взаимодействию организации и Госкорпорации "Росатом".
Срок - 30 календарных дней с даты издания настоящего приказа.
3. Рекомендовать руководителям федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация "Росатом" осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат указанным унитарным предприятиям, акционерных обществ, акции которых принадлежат Российской Федерации и в отношении которых Госкорпорация "Росатом" осуществляет полномочия акционера, их дочерних обществ, хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Госкорпорации "Росатом", их дочерних обществ, учреждений, созданных Госкорпорацией "Росатом" и вышеуказанными организациями, за исключением организаций Госкорпорации "Росатом", указанных в п. 2 настоящего приказа, обеспечить принятие локальных нормативных актов организации, предусматривающих обязательность реализации положений Правил.
Срок - 30 календарных дней с даты издания настоящего приказа.
Генеральный директор
А.Е.ЛИХАЧЕВ
Приложение N 1
Утверждены
приказом Госкорпорации "Росатом"
от 15 июня 2020 г. N 1/619-П
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ ДОГОВОРОВ НА ПОСТАВКУ
ПРОДУКЦИИ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
1. Назначение и область применения
Настоящие Правила определения ключевых событий договоров на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг (далее - Правила) разработаны с целью обеспечения своевременного исполнения договоров, заключаемых Госкорпорацией "Росатом" и ее организациями с поставщиками, подрядчиками, исполнителями.
Действие настоящих Правил распространяется на договоры, заключаемые по результатам закупок продукции, проводимых с привлечением в качестве уполномоченного органа АО "Атомкомплект" за исключением:
закупок, проводимых в закрытой форме;
неконкурентных закупок;
закупок, проводимых с предварительным квалификационным отбором для последующего проведения следующего этапа закупки (группы закупок);
централизованных закупок;
закупок, осуществляемых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По решению руководителя Госкорпорации "Росатом" или ее организации, утвержденному ЛНА, действие настоящих Правил может быть распространено на другие договоры, заключаемые данной организацией с поставщиками, подрядчиками или исполнителями, в т.ч. по итогам закупок, составляющих указанные выше исключения.
2. Термины, определения и сокращения
2.1. В настоящих Правилах используются термины, установленные Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 N 37.
2.2. В настоящих Правилах используются следующие сокращения и их расшифровки:
| Сокращение | Расшифровка |
| ЕОС-Закупки | Единая отраслевая система управления закупочной деятельностью |
| Ключевое событие | Обязательство по договору в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам, для которого договором определен конкретный срок исполнения (либо его можно рассчитать исходя из даты заключения договора), и факт достижения которого подтверждается Сторонами данного договора путем документального оформления |
| Отлагательное условие договора | Условие договора, согласно которому стороны данного договора поставили возникновение прав и обязанностей по нему в зависимость от наступления определенного договором обстоятельства |
2.3. В настоящих Правилах используются следующие аббревиатуры и их расшифровки:
| Аббревиатура | Расшифровка |
| ЛНА | Локальный нормативный акт |
| МТРиО | Материально-технические ресурсы и оборудование |
| СМР | Строительно-монтажные работы |
| ТЗ | Техническое задание |
3. Определение ключевых событий в договорах поставки,
выполнения работ, оказания услуг
Определение ключевых событий производится по следующему алгоритму:
3.1. Формируется состав ключевых событий договора.
Проект договора анализируется на предмет наличия ключевых событий, указанных в приложении N 1 к настоящим Правилам. При наличии в проекте договора ключевого события согласно приложению N 1 к настоящим Правилам оно подлежит дальнейшему анализу в соответствии с пп. 3.2, 3.3, 4 настоящих Правил.
3.2. Определяется последовательность исполнения и взаимозависимость ключевых событий.
Последовательность исполнения и взаимозависимость ключевых событий рекомендуется определять путем составления блок-схемы исполнения договора (приложение N 2 к настоящим Правилам). Примеры зависимости приведены в таблице 1:
Таблица 1
| Тип зависимости | Текст договора (Пример) | Отражение в блок-схеме |
| Событие зависит от даты заключения договора | Обеспечение исполнения договора должно быть предоставлено в течение 20 дней после заключения договора | |
| Событие зависит от выполнения другого события | Оплата производится в течение 30 дней с даты подписания товарной накладной | |
| Событие зависит от начала выполнения другого события | Обеспечение исполнения гарантийных обязательств должно быть предоставлено за 30 дней до поставки | |
| Событие не зависит от даты заключения договора или других событий | Поставка должна быть произведена до 10.10.2020 | |
3.3. Производится расчет плановых дат исполнения ключевых событий.
Для каждого ключевого события, выявленного согласно пп. 3.1, 4 настоящих Правил, определяются плановые даты исполнения, исходя из условий договора, последовательности событий (в соответствии с п. 3.2 настоящих Правил) и плановой даты заключения договора, указанной в ЕОС-Закупки.
При невозможности расчета даты наступления ключевого события на момент определения ключевых событий договора (например, она определяется письмами, дополнительными соглашениями, наступлением события или выполнением определенной обязанности), а для событий поставки и оплаты невозможности расчета конкретного объема и стоимости поставки (например, график и объем поставки партии согласовывается официальными уведомлениями), данное событие становится ключевым только после уточнения его атрибутов (дата, срок, объем и/или стоимость) в соответствии с положениями заключенного договора, в том числе положениями дополнительных соглашений к договору, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
При изменении проекта договора в части количества, сроков ключевых событий (на этапе согласования заявки или проведения закупочной процедуры), ключевые события, последовательность и сроки их исполнения должны быть актуализированы в ЕОС-Закупки в соответствии с новой редакцией проекта договора.
Функционал ЕОС-Закупки позволяет сформировать бланк отдельного приложения к проекту договора, содержащего перечень ключевых событий и сроки их выполнения, на основании выгрузки перечня ключевых событий из проекта закупочной процедуры (пример выгрузки представлен в разделе Графики, приложение N 3 к настоящим Правилам), который может быть оформлен в качестве приложения к договору, представленному в составе закупочной документации.
3.4. Осуществляется внесение ключевых событий в ЕОС-Закупки.
Ключевые события, определенные согласно пп. 3.1 - 3.3, 4 настоящих Правил, вносятся в ЕОС-Закупки в соответствии с операционными инструкциями, размещенными в ЕОС-Закупки.
При наличии в учетных системах организаций функционала по внесению ключевых событий договоров по решению руководителя Госкорпорации "Росатом" или ее организации на основании утвержденных ЛНА допускается для целей мониторинга исполнения договоров внесение в указанные системы информации о части ключевых событий. При этом ключевые события, указанные в пп. 8, 10, 15, 16, 18, 19, 22 приложения N 1 к настоящим Правилам, вносятся в ЕОС-Закупки в обязательном порядке, а остальные ключевые события, при наличии их в проекте договора, должны быть внесены в учетные системы организаций с учетом требований, предъявляемых к ключевым событиям в настоящих Правилах по последовательности их исполнения, взаимозависимости, плановых дат исполнения и необходимости актуализации на основании положений заключенного договора, в том числе положений дополнительных соглашений к договору, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
После доработки учетных систем организаций и настройки соответствующей интеграции между учетными системами и ЕОС-Закупки, информация о ключевых событиях (в том числе наименование, плановые и фактические даты исполнения, и другая информация о ключевых событиях, имеющаяся в учетных системах) будет передаваться в ЕОС-Закупки (и обратно) в автоматическом режиме, при условии соответствия настоящим Правилам. Перечень атрибутов ключевых событий расширяется с учетом специфики деятельности (например, для строительно-монтажных работ: код работ, начало и окончание выполнения работ, стоимость ключевого события и другие атрибуты ключевых событий, имеющиеся в учетных системах) по решению руководителя Госкорпорации "Росатом" или ее организации на основании утвержденных ЛНА, с учетом возможностей учетных систем организаций.
4. Отдельные случаи
при определении ключевых событий договора
При наличии в договорах указанных ниже условий ключевые события определяются по следующим правилам:
Таблица 2
| N | Условия договора | Правила определения ключевых событий |
| 1 | Порядок поставки МТРиО или выполнения работ/услуг определяется заявкой, уведомлением заказчика или дополнительным соглашением (например, рамочный договор) | Устанавливается одно ключевое событие ("Поставка" или "этап выполнения работ/услуг"). Дата ключевого события равна конечной дате поставки или выполнения работ/услуг по договору |
| 2 | Поставка МТРиО или выполнение работ/услуг осуществляется по графику, но в договоре не определены конкретные объемы и стоимость этапа | |
| 3 | В договоре присутствует отлагательное условие | Для ключевого события "Отлагательное условие наступления обязательств по договору" устанавливается крайняя дата наступления такого события согласно условиям договора |
| 4 | Поставка товаров осуществляется партиями | Ключевое событие "Поставка" и связанные с ним события (например, "платеж" после поставки, "шефмонтаж" после поставки) определяются в количестве, соответствующем количеству неповторяющихся сроков поставок в спецификации (либо иных событий). То есть несколько однотипных событий с одинаковым сроком поставки (например, поставка 5 позиций в одну и ту же дату), определяются как одно ключевое событие "Поставка" |
| 5 | Точка контроля изготовления | В целях однозначной идентификации события требуется уточнять номер пункта договора, определяющего исполнение данного события, и наименование события в соответствии с графиком изготовления и поставки/графиком выполнения работ/графиком оказания услуг. |
| 6 | Этап выполнения работ в договорах на выполнение СМР | В качестве ключевого события "Этап выполнения работ" берутся события из графика производства работ первого уровня |
5. Ответственность и контроль
5.1. Информация о факте исполнения ключевого события с подтверждающими документами вносится в ЕОС-Закупки лицом, определенным в соответствии с п. 5.2 настоящих Правил.
На основании данных о фактических сроках исполнения ключевых событий лицо, ответственное за исполнение договора, прогнозирует исполнение договора в целом, определяет критические этапы, выявляет риски исполнения договора. При возникновении рисков несвоевременного исполнения договора в целом и/или просрочки факта исполнения ключевых событий лицо, ответственное за исполнение договора, осуществляет мероприятия по компенсации отставания и/или эскалацию на вышестоящее руководство. Перечень и порядок мероприятий по компенсации, а также порядок эскалации определяются в ЛНА Госкорпорации "Росатом" или ее организации.
Ключевые события, определенные в соответствии с пп. 3, 4 настоящих Правил, могут быть скорректированы на основании положений заключенного договора, в том числе положений дополнительных соглашений к договору, при соблюдении требований законодательства Российской Федерации.
5.2. Ответственность за внесение в ЕОС-Закупки, достоверность и актуальность, полноту и качество всей информации несут лица, назначенные руководителями организаций Госкорпорации "Росатом", руководителями структурных подразделений Госкорпорации "Росатом" ответственными за внесение такой информации.
Приложение N 1
к Правилам
ПЕРЕЧЕНЬ
КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ
| N п/п | Наименование ключевого события | Примеры подтверждающей документации < 1 > |
| 1 | Согласование графика изготовления и поставки (МТРиО) | Письмо о согласовании, график изготовления, согласованный сторонами по договору |
| 2 | Согласование графика выполнения работ/оказания услуг (тематический план, календарно-сетевой график и т.д.) | Письмо о согласовании/график выполнения работ/оказания услуг (тематический план, календарно-сетевой график), согласованный сторонами по договору |
| 3 | Предоставление поставщиком/подрядчиком планов качества (ПК) на согласование | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление |
| 4 | Предоставление поставщиком (ТУ)/ТЗ на согласование | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление |
| 5 | Направление Заказчиком задания заводу-изготовителю (ЗЗИ)/исходных технических требований (ИТТ)/типовых технических требований (ТТТ)/монтажно-сборочных чертежей (МСЧ) | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление |
| 6 | Предоставление поставщиком/подрядчиком ПОК (Программы обеспечения качества) на согласование | Сопроводительное письмо/письмо о направлении/уведомление. (При наличии у поставщика (подрядчика) ранее согласованной ПОК, разработанной для конкретного проекта, актуализированной в соответствии с нормативной документацией и распространяющейся на конкретный предмет закупки, фактом исполнения может являться письмо Заказчика/Покупателя о согласовании распространения ПОК на действующий договор) |
| 7 | Согласование плана качества (ПК) | Письмо о согласовании, согласованный план |
| 8 | Согласование технических условий (ТУ)/ТЗ | Титульный лист утвержденного ТУ/титульный лист утвержденного ТЗ с подписями и печатями согласующих сторон. (При наличии у поставщика (подрядчика) ранее согласованных ТУ/ТЗ, актуализированных в соответствии с нормативной документацией и распространяющихся на конкретный предмет закупки, подтверждающим документом может являться документ в соответствии с требованиями договора и/или нормативной документации) |
| 9 | Согласование рабочей конструкторской документации (РКД) | Письмо о согласовании. (При наличии у поставщика (подрядчика) ранее согласованной РКД, актуализированной в соответствии с нормативной документацией и распространяющейся на конкретный предмет закупки, подтверждающим документом может являться документ в соответствии с требованиями договора и/или нормативной документации) |
| 10 | Согласование ПОК (Программы обеспечения качества) | Письмо о согласовании/титульный лист ПОК с подписями и печатями согласующих сторон |
| 11 | Предоставление обеспечения возврата аванса | Банковская гарантия/договор поручительства/независимая гарантия/обеспечительный платеж/акт приема-передачи |
| 12 | Предоставление обеспечения исполнения договора | Банковская гарантия/договор поручительства/независимая гарантия/обеспечительный платеж/акт приема-передачи |
| 13 | Предоставление обеспечения исполнения гарантийных обязательств | Банковская гарантия/договор поручительства/независимая гарантия/обеспечительный платеж/акт приема-передачи |
| 14 | Платеж | Платежное поручение или иной документ, подтверждающий осуществление платежа |
| 15 | Точка контроля изготовления < 2 > | Акт выполненных работ/акт приема-передачи/удостоверение о приемочной инспекции |
| 16 | Этап выполнения работ/услуг | Акт выполненных работ/акт сдачи-приемки оказанных услуг/акт приема-передачи |
| 17 | Готовность к отгрузке | Извещение о готовности к отгрузке |
| 18 | Отгрузка | Квитанция с отметкой об отправке/отгрузочные спецификации |
| 19 | Поставка | Товарно-транспортная накладная, коносамент, акт приема-передачи |
| 20 | Шефмонтаж | Акт сдачи-приемки оказанных услуг/акт ввода в эксплуатацию |
| 21 | Шефналадка | Акт сдачи-приемки оказанных услуг |
| 22 | Отлагательное условие наступления обязательств по договору | Уведомление от Заказчика/уведомление от Покупателя/письмо о необходимости приступить к изготовлению/письмо о необходимости приступить к выполнению работ |
| 23 | Запрос на подключение поставщика, подрядчика, исполнителя к системе ЕОС - Качество | Письмо поставщика, подрядчика, исполнителя на подключение к ЕОС-Закупки/согласованный лист исполнения в ЕОСДО на подключение пользователя к ЕОС-Качество/уведомление центра поддержки пользователей АО "Гринатом" о дате подключения пользователя к ЕОС-Качество |
< 1 > Наименование, вид, порядок разработки и согласования подтверждающей документации определяется в соответствии с договором и с законодательными актами Российской Федерации.
< 2 > Под данным ключевым событием понимается технологическая и/или контрольная операция изготовления продукции, включая специальные проверки и испытания, либо совокупность указанных операций, согласно технологическому циклу изготовления, подлежащая контролю в соответствии с планом качества и должно вноситься в соответствии с графиком изготовления и поставки/графиком выполнения работ/графиком оказания услуг. При этом в ЕОС-Закупки в поле "Наименование ключевого события" вносится "Точка контроля изготовления", в поле "Позиция документа" указывается детализированное наименование мероприятия (или события) в соответствии с графиком изготовления и поставки/графиком выполнения работ/графиком оказания услуг.
Приложение N 2
к Правилам
ПРИМЕР ОПРЕДЕЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ СОБЫТИЙ
И СОСТАВЛЕНИЯ БЛОК-СХЕМЫ ДОГОВОРА
Приложение N 3
к Правилам
Образец приложения к договору
от _________ N ____
Перечень
ключевых событий
| N этапа | Наименование позиции поставки | Наименование ключевого события | Размер платежа с НДС | Дата достижения ключевого события | Отчетная документация |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Станок | Предоставление обеспечения исполнения договора | 5% | ДД.ММ.ГГ | Банковская гарантия или платежное поручение |
| 1 | Станок | Обеспечение возврата аванса | - | ДД.ММ.ГГ | Банковская гарантия или платежное поручение |
| 1 | Станок | Обеспечение исполнения гарантийных обязательств | - | ДД.ММ.ГГ | Банковская гарантия или платежное поручение |
| 2 | Станок | Платеж | 30% | ДД.ММ.ГГ | Платежное поручение |
| 3 | Станок | Поставка | - | ДД.ММ.ГГ | Платежное поручение |
| 4 | Станок | Платеж | 60% | ДД.ММ.ГГ | Платежное поручение |
| 5 | Станок | Шефмонтаж | 10% | ДД.ММ.ГГ | Акт ввода в эксплуатацию |
Приложение N 2
к приказу Госкорпорации "Росатом"
от 15 июня 2020 г. N 1/619-П
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСКОРПОРАЦИИ "РОСАТОМ", С КОТОРЫМИ
ПОДПИСАНЫ РЕГЛАМЕНТЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ МЕЖДУ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ОБЩЕСТВОМ/ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ
И ГОСКОРПОРАЦИЕЙ "РОСАТОМ"
1. АО "Атомредметзолото"
2. АО "Атомэнергомаш"
3. АО ИК "АСЭ"
4. АО "ОТЭК"
5. АО "РЭИН"
6. АО "Техснабэкспорт"
7. АО "Гринатом"
8. АО "ЦентрАтом"
9. АО "АТА"
10. АО "Наука и инновации"
11. АО "Атомкомплект"
12. ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ"
13. АО "ТВЭЛ"
14. АО "Концерн Росэнергоатом"
15. АО "РХК"
16. АО "НПК "Химпроминжиниринг"
17. АО "Русатом Сервис"
18. АО "РИР"
19. АО РАОС
20. АО "НИКИЭТ"
21. АО "РАСУ"
22. АО "НоваВинд"