ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ
ПРИКАЗ
от 23 июля 2002 г. N 189
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ
РАБОТ В СФЕРЕ "ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ"
Для повышения эффективности проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о порядке проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере "Физическая культура и спорт" (прилагается).
2. Установить, что действие положений Инструкции входит в силу с начала формирования Плана НИОКР Госкомспорта России на 2003 год и до 1 января 2003 года все исполнители тем НИОКР, вне зависимости от начала работ, обязаны привести документацию в соответствие требованиям Инструкции.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
В.А.ФЕТИСОВ
Утверждена
Приказом
Госкомспорта России
от 23 июля 2002 г. N 189
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ
И ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ РАБОТ В СФЕРЕ "ФИЗИЧЕСКАЯ
КУЛЬТУРА И СПОРТ"
Настоящая Инструкция регламентирует порядок проведения научно-исследовательских работ (НИР) и опытно-конструкторских работ (ОКР), выполняемых научными организациями Госкомспорта России, а также другими организациями для развития физической культуры и спорта в России по заказам Госкомспорта России и подведомственных ему организаций.
Инструкция является обязательной для всех организаций и предприятий Госкомспорта России. Для сторонних организаций, а также организаций других министерств и ведомств Инструкция обязательна в части разделов о порядке представления и рассмотрения заявок и принятия решений о разработке новых средств, методов, технологий, изделий, их приемки и внедрения в практику физической культуры и спорта.
1. Общие положения
1.1. В зависимости от назначения результатов НИОКР Инструкция устанавливает следующие категории новых средств, методов, технологий, изделий:
- применяемые во всей сфере физическая культура и спорт;
- применяемые в отдельных направлениях физической культуры и спорта;
- применяемые для совершенствования системы подготовки спортсменов высокой квалификации;
- применяемые для совершенствования контроля отдельных качественных показателей и лечения спортивных травм и заболеваний;
- применяемые для комплектации автоматизированных систем управления и обработки информации;
- предназначенные для народного потребления с целью оздоровления, развития физических качеств, удовлетворения досуга.
1.2. Предложения на проведение НИОКР по разработке и созданию новых средств, методов, технологий, изделий и модернизацию существующих осуществляются в соответствии с концепцией развития физической культуры и спорта в России.
1.3. Разрабатываемые средства, методы, технологии, изделия по своим характеристикам (параметрам, условиям эксплуатации, воздействию, габаритам надежности и т.п.) должны быть не хуже имеющихся, отвечать мировому уровню или превосходить его.
1.4. Организации - разработчики НИОКР в установленном порядке регистрируют во ВНТИЦентре информационные материалы о проводимых НИОКР, за исключением работ, имеющих гриф "Для служебного пользования".
1.5. Права на использование результатов НИОКР, выполненных за счет средств государственного бюджета, принадлежат государству в лице Госкомспорта России.
2. Порядок представления и рассмотрения заявок
и принятия решений на выполнение конкретных тем НИОКР
2.1. Настоящий раздел Инструкции регламентирует единый порядок приемки и оформления заявок на разработку новых средств, методов, технологий и изделий для развития сферы физическая культура и спорт.
Основным документом, определяющим основные направления развития физической культуры и спорта в России, является План научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Госкомспорта России.
2.2. Порядок формирования Плана НИОКР Госкомспорта России на очередной год.
2.2.1. Структурные подразделения Госкомспорта России на основании Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года, Основных направлений и проблем Сводного плана НИОКР Госкомспорта России, потребностей курируемых направлений работы разрабатывают заявки на выполнение или продолжение НИОКР на очередной год. При необходимости информация для оформления заявок может запрашиваться у физкультурно-спортивных организаций.
Заявки направляются в подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР.
2.2.2. Подразделение, ответственное за организацию и проведение НИОКР, проводит анализ заявок. Формирует макет годичного Плана НИОКР Госкомспорта России на очередной год с учетом тем, входящих в федеральные комплексные целевые программы, и направляет его для обсуждения в Научный совет Госкомспорта России.
2.2.3. Макет Плана дорабатывается подразделением, ответственным за организацию и проведение НИОКР, с учетом замечаний Научного совета Госкомспорта России и направляется в подведомственные Госкомспорту России научные и высшие учебные заведения.
2.2.4. Подведомственные Госкомспорту России научные и высшие учебные заведения готовят предложения по выполнению ими тем, включенных в макет Плана, и включению в План НИОКР Госкомспорта России на очередной год новых или продолжению выполняемых в текущем году по трем разделам:
- темы, выполняемые научно-техническими организациями (в пределах бюджетного финансирования, выделяемого на содержание научно-технической организации);
- темы, выполняемые вузами (в пределах бюджетного финансирования, выделяемого на содержание вуза);
- темы, предлагаемые на конкурс.
Темы прикладного характера, предлагаемые для включения в План НИОКР Госкомспорта России, должны предусматривать результат, внедрение которого предполагает федеральный уровень. Предложения направляются в Госкомспорт России.
2.2.5. Подразделение, ответственное за организацию и проведение НИОКР, проводит анализ предложений, формирует проект плана НИОКР Госкомспорта России на очередной год и направляет его для обсуждения в Научный совет Госкомспорта России, с последующим утверждением руководством Госкомспорта России.
2.3. На основании утвержденного Плана НИОКР Госкомспорта России на очередной год подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, в соответствии с разделами Плана НИОКР Госкомспорта России составляет следующие документы:
- по разделу 1: заявки и наряды-заказы на их выполнение (допускается на одну организацию-разработчика оформлять один наряд-заказ на выполнение пакета заявок);
- по разделам 2 и 3: пакет документов на объявление открытого конкурса (торгов) на выполнение научных тем в соответствии с заявками.
2.4. Подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, в 2-недельный срок после утверждения Плана НИОКР Госкомспорта России на очередной год выполняет следующие мероприятия:
- по разделу 1: направляет заявки и наряды-заказы организациям-разработчикам для их выполнения;
- по разделам 2 и 3: организует проведение открытого конкурса (торгов) в соответствии с установленным регламентом, а после выхода приказа Госкомспорта России по утверждению результатов проведенного открытого конкурса (торгов) направляет организациям-разработчикам, выигравшим конкурс, установленную договорную документацию на выполнение тем НИОКР.
3. Разработка технического задания
на научно-исследовательскую работу (НИР)
3.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения технического задания (ТЗ) на проведение НИР.
3.2. ТЗ является обязательным исходным документом на проведение НИР и определяет цель, содержание и порядок проведения НИР.
3.3. Разработка ТЗ производится организацией-разработчиком на основании приказа Госкомспорта России об утверждении плана НИОКР на предстоящий год и требований, заложенных в заявках заказчиков, выдаваемых соответствующими подразделениями Госкомспорта России или подведомственной ему организацией, на которую возложена головная роль по решению конкретной научной проблемы.
3.4. Требования к содержанию ТЗ.
3.4.1. ТЗ должно содержать вводную часть и следующие разделы: "Цель и исходные данные для выполнения работы"; "Содержание и программы проведения работы"; "Условия отчетности и приемки работы".
3.4.2. Вводная часть должна содержать полное наименование и шифр темы, полное наименование документа (документов), на основании которого производится работа, с указанием, когда и кем он утвержден, сроки начала и окончания работы, наименование организации-разработчика и соисполнителей.
3.4.3. В разделе "Цель и исходные данные для выполнения работы" должны указываться цель проведения НИР, какие проблемы она должна решать при создании новых или коренном улучшении существующих средств, методов, технологий, изделий, назначение, область применения и условия использования в практике, предъявляемые требования по основным параметрам: техническим и методическим характеристикам, требования к безопасности и надежности, стабильности параметров, долговечности, патентоспособности, при этом проводится краткий предварительный обзор и анализ предшествующих НИР, связанных с рассматриваемой проблемой. Указывается, что патентные исследования проведены и что направление работы выбрано с учетом их результатов. При отсутствии таких данных указываются зарубежные и отечественные статьи, где рассматриваются аналогичные вопросы. Дается сравнение уровней зарубежных и отечественных достижений в решении данной проблемы. Обосновать необходимость привлечения соисполнителей при решении отдельных разделов научной темы. Дать технико-экономическое обоснование или социальную значимость выполняемой темы.
3.4.4. В разделе "Содержание и программа проведения работ" должны быть указаны стадии проведения работы и сроки их выполнения, какая отчетность и кому представляется по выполнению отдельной стадии работ, как осуществляется сдача-приемка отдельных стадий работ, чем конкретно заканчивается работа в целом, утверждается ли она ученым советом (научно-техническим советом) организации, кому и в какие сроки направляются научные отчеты для рассмотрения результатов работ и ее приемки заказчиком.
3.4.5. В разделе "Условия отчетности и приемки работы" указывается, что представляется заказчику по окончании работ (результат работы и форма его представления, т.е. описание и содержание полученных информации, закономерности, средств, методов, технологий, изделий, методики их практического использования, научный отчет, протоколы лабораторных и натурных испытаний и т.п.).
Состав приемочной комиссии (представители заказчика, комиссия, созданная приказом организации-заказчика, комиссия, созданная приказом Госкомспорта России).
3.5. Оформление технического задания.
3.5.1. ТЗ необходимо оформлять на листах формата A4 в соответствии с установленными требованиями ГОСТа.
3.5.2. Разработанное ТЗ утверждается организацией-разработчиком (3 экз.) и рассылается для согласования головному институту по разрабатываемой проблеме и в управление Госкомспорта России, ответственное за проведение НИОКР, для его утверждения.
3.5.3. Изменения или уточнения в утвержденное ТЗ, возникающие в процессе разработки, следует вносить по согласованию с заинтересованными сторонами и оформлять протоколом в том же порядке, что и ТЗ.
4. Порядок проведения и приемки
научно-исследовательских работ по созданию новых
средств, методов, технологий, изделий для практики
физической культуры и спорта
4.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает единый порядок проведения НИР, которые ведутся с целью изыскания принципов создания новых видов или конкретного улучшения существующих средств, методов, технологий, изделий и должны заканчиваться выдачей новых апробированных, получивших требуемые разрешения к использованию в практике физической культуры и спорта средств, методов, технологий, изделий, а в случаях разработки новых технических средств - проектом ТЗ для проведения опытно-конструкторских работ (ОКР) по созданию новых технических изделий (тренажеров, стендов, приборов, комплексов).
В тех случаях, когда НИР предусматриваются как часть ОКР, НИР проводятся как первая стадия разработок ОКР.
4.2. Основными стадиями проведения НИР являются:
Стадия 1 - разработка, согласование и утверждение ТЗ, выбор направления работы.
Стадия 2 - теоретические и экспериментальные исследования, оценка ожидаемой социальной или экономической значимости.
Стадия 3 - лабораторная проверка и испытания разрабатываемых средств, методов, технологий, изделий, проведение педагогического эксперимента.
Стадия 4 - составление научно-технического отчета и документации в соответствии с требованиями ТЗ, проведение приемо-сдаточных мероприятий (испытаний).
4.3. Стадия 1.
4.3.1. На стадии 1 производится сбор материалов, изучение отечественной и зарубежной патентной и научно-технической литературы, относящейся к аналогичным средствам, методам, технологиям, изделиям; анализируются принципы их практического использования.
Собранные данные должны быть проанализированы с точки зрения возможности создания новых видов средств, методов, технологий, изделий на основе существующих и запатентованных. На основании анализа собранных материалов должен быть обоснован выбор направления, по которому должны проводиться НИР.
4.3.2. По окончании работ, указанных в п. 4.3.1, составляются следующие документы:
- ТЗ на НИР;
- промежуточный научный отчет.
4.3.3. Разработка ТЗ производится в соответствии с требованиями раздела 3 настоящей Инструкции.
4.3.4. Промежуточный отчет должен включать в себя:
- введение, в котором указываются: основание для проведения НИР, ее цель, исполнители, соисполнители и срок окончания;
- сравнительный обзор отечественных и зарубежных аналогичных средств, методов, технологий, изделий;
- анализ принципов действия аналогичных средств, методов, технологий, изделий и обоснование принципиального направления, по которому предполагается проводить НИР;
- библиографию с краткими аннотациями книг, статей из журналов, описаний изобретений, патентов, других проработанных материалов.
Промежуточный отчет подписывается научным руководителем темы, ответственным представителем соисполнителя, если он есть, и утверждается руководителем организации-разработчика. Промежуточный отчет перед утверждением должен быть обсужден на ученом совете (научно-техническом совете) организации-разработчика.
4.3.5. Стадия 1 считается выполненной, когда по ней предъявляются утвержденные документы, предусмотренные в пункте 4.3.2.
4.4. Стадия 2 НИР.
4.4.1. На стадии 2 проводятся теоретические исследования, расчеты и экспериментальные работы, необходимые для того, чтобы определить, проверить и обосновать принципиальные решения по созданию нового вида средств, методов, технологий, изделий и получить данные, установленные ТЗ. На этой же стадии проводятся технико-экономические исследования с целью показать эффективность применения результатов работ в практике физической культуры и спорта.
4.4.2. На стадии 2 разрабатывается следующая документация:
- теоретические обоснования и расчеты с указанием сделанных из них выводов для проведения НИР;
- материалы по проведенным экспериментальным работам, в которые входят: описание методов, схем, проведенных экспериментов и условий, в которых они проводились, описание установок и приборов, используемых в экспериментальных исследованиях, протоколы проведенных экспериментов, описание методов обработки данных, полученных в процессе экспериментальных работ, результаты экспериментальных работ и выводы, сделанные из этих работ;
- расчет и обоснование предполагаемой эффективности.
4.4.3. Документация по стадии 2 составляется в произвольной форме в соответствии с нижеследующими требованиями:
- теоретические и расчетные материалы должны быть изложены подробно и иметь объяснения, достаточные для того, чтобы проследить весь ход теоретических выкладок или произведенных расчетов;
- материалы по проведенным экспериментальным работам должны дать возможность полностью воспроизвести проведенные эксперименты и подтвердить сделанные выводы результатов экспериментов.
Документация подписывается научным руководителем темы и ответственным представителем соискателя, если он есть.
4.4.4. Стадия 2 считается выполненной, когда по ней представляются документы и другие материалы, предусмотренные ТЗ, и акт об окончании работ, подписанный руководителем организации-разработчика.
4.5. Стадия 3 НИР.
4.5.1. На стадии 3 проводятся следующие работы: проектирование и изготовление (если необходимо) средств, методов, технологий, изделий, изготовление макетов или экспериментальных образцов, составляются программы и методики испытаний и педагогических экспериментов, проводятся испытания и педагогические эксперименты, проводятся проверки теоретических соображений и расчетов, обрабатываются результаты педагогических экспериментов и составляются заключения и выводы об эффективности разработанных средств, методов, технологий и устройств.
На данной стадии определяются характеристики разрабатываемых средств, методов, технологий, изделий, установленные ТЗ.
4.5.2. По окончании стадии 3 составляется следующая документация:
- описание разработанных средств, методов, технологий, изделий, включающее описание принципов и механизмов действия (воздействия);
- программа и методика испытаний и педагогических экспериментов;
- протоколы испытаний и педагогических экспериментов;
- результаты обработки, заключения и выводы по итогам испытаний и педагогических экспериментов;
- экспертное заключение о патентной чистоте.
Документация этой стадии составляется по произвольной форме в соответствии с пунктом 4.4.3 и требованиями ТЗ, подписывается научным руководителем темы, ответственным представителем соисполнителя, если он есть, и утверждается руководителем организации-разработчика.
4.5.3. Стадия 3 считается выполненной, когда по ней предъявляются документы, предусмотренные требованиями ТЗ, и акт, подписанный руководителем организации-разработчика.
4.6. Стадия 4 НИР.
4.6.1. На стадии 4 составляется научно-технический отчет по всей работе в целом, включающий основные данные по всем стадиям работы, данные о проверке на патентную чистоту разработки, рекомендации и методики по практическому использованию; результаты проверки на соответствие требований ТЗ на разработку.
4.6.2. По окончании стадии составляется следующая документация:
научно-технический отчет, включающий: титульный лист; аннотацию, которая должна отражать в сжатой форме сущность всего отчета, список исполнителей работ с указанием выполненных ими разделов, оглавление, введение с обоснованием проведения данной НИР, описание результатов всех стадий работ, рекомендации по практическому использованию результатов работы.
4.6.3. Стадия 4 считается выполненной, когда по ней представлены все документы и другие материалы, предусмотренные ТЗ, и результаты работы заслушаны и обсуждены на ученом совете (научно-техническом совете) организации-разработчика.
4.7. О готовности НИР к сдаче-приемке организация-разработчик письменно извещает подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, и головную подведомственную Госкомспорту организацию, а также организацию-заказчика (если работа проводилась по договору) и основные заинтересованные организации.
4.8. Приемка НИР производится приемочной комиссией, назначаемой приказом Госкомспорта России, в нее обязательно включаются ответственный представитель заказчика, руководитель организации-разработчика, научный руководитель темы, ответственный представитель организации-соисполнителя, если таковая имелась.
Работа приемочной комиссии должна начаться не позднее 10 дней со дня получения извещения о готовности НИР к приемке. При назначении комиссии указываются сроки начала и окончания ее работы.
4.9. Организация - разработчик НИР предъявляет приемочной комиссии:
- проект программы приемки НИР;
- утвержденное ТЗ на данную НИР;
- утвержденные промежуточные отчеты;
- утвержденный научно-технический отчет по НИР и заключение ученого совета (научно-технического совета) организации-разработчика по его рассмотрению;
- другие материалы, предусмотренные ТЗ;
- акты о приемке основных стадий работы.
4.10. Программа приемки НИР должна быть рассмотрена комиссией, подписана председателем и согласована с руководителем организации-разработчика или лицом, уполномоченным им.
При рассмотрении и приемке НИР приемочная комиссия:
- определяет соответствие проведенных исследований требованиям ТЗ;
- оценивает научно-технический уровень работы;
- при необходимости проводит испытания разработанных макетных или экспериментальных образцов, выполненных при проведении НИР, для подтверждения результатов исследований.
4.11. Если документация и разработанные средства, методы, технологии, изделия не соответствуют требованиям ТЗ, то приемочная комиссия должна составить об этом акт и поставить в известность организацию-разработчика, подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, и головную научную организацию.
Если отмеченные комиссией недостатки устранимы, то подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, переносит окончательную приемку НИР до устранения недостатков, но не более чем на 3 месяца.
В случае положительного решения комиссии составляется акт технической приемки НИР, являющийся основанием для составления финансового акта сдачи-приемки, в случае если НИР выполнялась по договору.
5. Разработка технических заданий
на опытно-конструкторские работы (ОКР)
5.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения ТЗ, которое является обязательным исходным документом на проведение ОКР.
5.2. Разработка ТЗ производится организацией-разработчиком на основании приказа Госкомспорта России об утверждении плана НИОКР на предстоящий год и требований, заложенных в заявках заказчиков, выдаваемых соответствующими подразделениями Госкомспорта России или подведомственной ему организацией, на которую возложена головная роль по решению конкретной научно-практической проблемы. При этом если ранее выполнялась НИР по этой проблеме, где результатами НИР являлась разработка ТЗ на ОКР, вместо заявок заказчиков рассматривается представленное ТЗ на ОКР.
5.3. Требования к содержанию ТЗ на ОКР.
5.3.1. ТЗ должно содержать вводную часть и нижеследующие разделы:
- цель разработки, назначение и область применения разрабатываемого (модернизируемого) изделия;
- технические требования;
- специальные требования, включая технику безопасности;
- требования к стандартизации и унификации;
- стадии и сроки проведения работ;
- порядок испытаний и приемки опытного образца (образцов);
- перечень представляемой документации;
- приложения.
5.3.2. В вводной части указывают:
- полное наименование темы, краткую характеристику разрабатываемого изделия, содержащую основные отличительные особенности изделия и его назначение;
- условное обозначение (шифр) темы и условное название изделия;
- полное наименование документа, на основании которого должна производиться разработка, с указанием даты его утверждения и кем утвержден, сроки начала и окончания работы, организацию-разработчика и соисполнителей.
5.3.3. В разделе "Цель разработки, назначение и область применения изделия" указывают обоснование необходимости проведения новой разработки, цель разработки, назначение и перспективность разрабатываемого изделия, область его применения (в том числе возможность его применения в других областях народного хозяйства: медицина, МЧС, космонавтика и т.п.), даются ссылки на базовые конструкции, известные патенты, существующие аналогичные изделия, проведенные научные исследования в этой области.
5.3.4. В разделе "Технические требования" указывают:
- подробную характеристику объекта (среды);
- характеристику окружающей среды, категорию помещения, группу взрывоопасности, наличие токсичных паров, кислот, щелочей, агрессивных газов, условия запыленности, вибраций, тряски, магнитных и электрических полей, теплоизлучающих источников, радиоактивности и т.п., данные по атмосферным параметрам (температура, давление, влажность), их сезонные и суточные колебания;
- потребности в источниках энергии и их параметры;
- общую характеристику и основные требования к разрабатываемому изделию, включая входные и выходные параметры и пределы измерений изделия, его чувствительность, точность, основную погрешность, стабильность, инерционность, требования к комплектуемости с другими изделиями при совместной работе и другие технические данные, характеризующие изделие;
- конструктивные и технологические особенности, требования, обеспечивающие взаимозаменяемость изделий без дополнительной регулировки;
- габаритные размеры, требования по транспортировке, установке и сроки приведения в рабочий режим разрабатываемого изделия;
- показатели надежности, точности, долговечности, ремонтопригодности изделия, вероятность безотказной работы за заданное время или наработка на отказ;
- особенности метрологического обеспечения изделия и необходимость создания дополнительных нестандартных поверочных средств;
- требования по дизайнерской проработке, рациональности компоновки, удобству в эксплуатации;
- другие необходимые данные разрабатываемого изделия.
5.3.5. В разделе "Специальные требования" указываются требования по усмотрению разработчиков ТЗ и заказчиков (особенности техники безопасности, санитарии, пожаробезопасности и т.п.).
5.3.6. В разделе "Требования к стандартизации и унификации" определяются показатели уровня применения унифицированных и стандартизированных деталей и узлов, комплектование изделий техническими средствами промышленного производства.
5.3.7. В разделе "Стадии и сроки работ" указывают: название необходимых стадий разработки в соответствии с разделом 6 настоящей Инструкции и сроки их выполнения.
5.3.8. В разделе "Порядок испытаний и приемки опытного образца (образцов)" указывают:
- количество образцов изделия, предъявляемых на испытания;
- сроки испытаний;
- порядок приемки опытного образца (образцов) в соответствии с разделом 6 настоящей Инструкции.
5.3.9. В разделе "Перечень представляемой документации" перечисляются состав (объем) рабочей и нормативно-технической документации, представляемой на согласование и утверждение, согласно разделу 6 настоящей Инструкции.
5.3.10. Раздел "Приложение" содержит:
- расчеты, схемы, чертежи, необходимые для разработки данного изделия;
- справочные материалы;
- перечень организаций соисполнителей отдельных разделов работ;
- предполагаемое предприятие - изготовитель малосерийного или серийного производства разрабатываемого изделия.
5.4. Технико-экономическое обоснование проведения ОКР и ее социальная значимость составляется в произвольной форме и должно содержать разделы: цель работы, обоснование постановки ОКР, обоснование стоимости работ, возможность окупаемости в процессе эксплуатации или серийного производства.
5.5. Оформление ТЗ на ОКР.
5.5.1. ТЗ необходимо оформлять на листах формата A4 в соответствии с установленными требованиями ГОСТа.
5.5.2. Разработанное ТЗ утверждается организацией-разработчиком (3 экз.) и рассылается для согласования головному институту по разрабатываемой проблеме и в подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, для его утверждения.
5.5.3. Изменения и уточнения в утвержденное ТЗ, возникающие в процессе разработки, следует вносить по согласованию с заинтересованными сторонами и оформлять протоколом в том же порядке, что и ТЗ.
6. Порядок проведения опытно-конструкторских работ
6.1. Настоящий раздел Инструкции устанавливает единый порядок проведения ОКР, основные стадии ОКР, порядок проведения работы, приемки на каждой стадии и порядок приемки оконченной ОКР.
6.2. Основные стадии проведения ОКР.
В целях сокращения сроков проведения ОКР, в зависимости от сложности разрабатываемого изделия, допускается отдельные стадии проведения ОКР исключать, что должно быть оговорено техническим заданием.
6.2.1. Стадия 1 ОКР. Разработка ТЗ.
Основным исходным документом для проведения ОКР является ТЗ. Разработка ТЗ проводится в соответствии с порядком, установленным разделом 5 настоящей Инструкции.
6.2.2. Стадия 2 ОКР. Разработка эскизного проекта.
При разработке эскизного проекта проводятся следующие работы:
- разработка принципов решения задач, поставленных ТЗ;
- разработка принципиальных схем и режимов работы основных составных частей изделия;
- изготовление макетов отдельных сложных составных частей изделия;
- выбор материалов и комплектующих изделий;
- проработка вопросов метрологического обеспечения;
- обоснование предложений по уточнению и расширению ТЗ.
Разработка эскизного проекта заканчивается предъявлением приемочной комиссии документации (с литерой "Э") в следующем объеме:
- ведомость эскизного проекта, содержащая перечень документации, вошедшей в эскизный проект;
- пояснительная записка, содержащая основания, расчеты и выводы о проведении работ по проекту, краткую технологическую характеристику изделия;
- чертежи общих видов базовой конструкции и дизайнерскую проработку;
- принципиальные схемы основных блоков и узлов изделия;
- аннотация на проведенную работу.
6.3. Стадия 3 "Технический проект".
6.3.1. При разработке технического проекта проводятся следующие этапы работ:
- разработка чертежей общего вида изделия и всех его сборочных единиц;
- расчеты по обеспечению взаимозаменяемости составных частей при производстве и эксплуатации изделия;
- разработка карты технического уровня и качества;
- разработка макетов, составных частей изделия и изделия в целом и их лабораторные испытания;
- отработка вопросов надежности и обоснования показателей надежности и ресурса изделия;
- проведение расчетов и экспериментальных проверок совместной работы функциональных элементов (в различных сочетаниях и режимах), в пределах требований ТЗ;
- необходимые технические расчеты по образцу в целом;
- разработка программ и тестов, необходимых для испытания и отработки образцов изделия.
6.3.2. Разработка технического проекта заканчивается предъявлением приемочной комиссии документации (с литерой "Т") в следующем объеме:
- ведомость технического проекта, содержащая перечень документов, вошедших в технический проект;
- пояснительная записка, содержащая обоснования, расчеты и выводы на проведение работ по проекту, включая данные о метрологии и технико-экономическом обосновании проекта;
- чертеж общего вида изделия (комплексов изделий);
- художественно-конструкторский эскиз наружного вида;
- чертеж основных составных частей изделия;
- чертежи принципиальных схем опытного образца и входящих в него составных частей;
- технические условия на опытный образец;
- необходимые технические расчеты по образцу в целом;
- карта технического уровня и качества;
- экспертное заключение о патентной чистоте изделия;
- карта режимов работы;
- аннотация на проведенную работу.
6.3.3. По окончании разработки технического проекта организация-разработчик рассматривает результаты работ на ученом совете (НТС) и письменно извещает всех членов приемочной комиссии о готовности рассмотренных результатов технического проектирования.
6.3.4. Результаты работы приемочной комиссии по рассмотрению технического проекта оформляются в виде протокола, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается руководителями организации-разработчика и заказчика.
Примечание. Допускается стадии "Эскизный проект" и "Технический проект" объединять в одну стадию, при этом отчетная документация представляется в соответствии с пунктом 6.5.2 настоящей Инструкции (с литерой "Т"), что должно быть отражено в ТЗ.
6.4. Стадия 4 ОКР. Разработка рабочей документации, изготовление и проведение испытаний опытного образца (образцов) изделия.
6.4.1. Стадия 4 включает работы по уточнению документации технического проекта, а также:
- разработку чертежей деталей, рабочих схем и другой рабочей документации на изделие, включая документацию по сборке, регулировке, наладке и испытанию составных частей изделия и изделия в целом;
- разработку программ и тестов, необходимых для испытания и отработки образцов изделия;
- изготовление, сборку, монтаж, наладку и испытание опытного образца изделия, а также необходимую испытательную и поверочную аппаратуру.
6.4.2. Стадия 4 предусматривает разработку рабочей документации в комплекте:
- чертежи деталей;
- сборочные чертежи (в том числе чертежи на тару и упаковку);
- габаритный чертеж;
- монтажный чертеж;
- схемы;
- спецификация;
- ведомость спецификации;
- ведомость покупных изделий;
- эксплуатационная документация;
- технологические карты и инструкции на процессы регулировки и поверки;
- патентный формуляр;
- ведомость согласования применения редких, нестандартных материалов, деталей, дефицитных комплектующих изделий и т.п.
6.4.3. В зависимости от назначения и характера создаваемых опытных образцов изделия на стадии 4 проводятся следующие основные виды испытаний:
- предварительные испытания: лабораторные, эксплуатационные (испытания в условиях эксплуатации);
- приемочные (ведомственные, межведомственные).
6.4.4. Лабораторные испытания проводятся силами подразделений организации-разработчика. Объем и методика испытаний определяются программой лабораторных испытаний, в которой отражаются следующие вопросы:
- цель испытаний: устанавливается соответствие изделия техническим требованиям, заданным ТЗ, и требованиям нормативно-технических документов, по которым разрабатывалось изделие;
- программа испытаний: составляется на основании ТЗ и ТУ данного изделия и содержит подробное описание всех видов испытаний в их последовательности, которым должны быть подвергнуты составные части изделия, а также изделия в целом;
- методика испытаний: приводится описание методики испытаний по пунктам программы, а также указываются приборы, установки и стенды, необходимые для проведения испытаний.
6.4.5. Лабораторные испытания оформляются протоколом, в котором отражаются:
- результаты испытаний (соответствие требованиям ТЗ и ТУ);
- даются рекомендации по доработке, необходимость которой выявилась в процессе лабораторных испытаний, а также предложения по проведению дальнейших испытаний или о представлении изделия заказчику.
6.4.6. Протокол лабораторных испытаний подписывается лицами, непосредственно участвующими в испытаниях, включая руководителя темы.
Протокол утверждается главным инженером (конструктором) или руководителем организации-разработчика.
6.4.7. Эксплуатационным испытаниям подвергаются только те опытные образцы изделия, которые прошли лабораторные испытания.
6.4.8. Испытания опытных образцов в условиях эксплуатации проводятся специальной комиссией, назначаемой руководителем организации-разработчика после согласования с заказчиком, который устанавливает место проведения испытания.
6.4.9. Основным документом для проведения эксплуатационных испытаний является программа, составленная организацией-разработчиком и согласованная с заказчиком.
6.4.10. В программе эксплуатационных испытаний отражаются следующие вопросы:
- цель испытания: установление соответствия разработанного изделия, его назначение эксплуатационным требованиям;
- место испытания: указывается конкретный объект, где должно проводиться испытание, удовлетворяющее условиям, в которых в дальнейшем будет эксплуатироваться изделие;
- монтаж: указывается, где и как должно монтироваться изделие; в случае необходимости к программе прилагается монтажная схема.
Программа испытаний составляется на основании ТЗ и ТУ на изделие с перечислением всех технических требований, подлежащих проверке в ходе испытаний, и других вопросов, связанных с установкой изделия непосредственно на объекте, а также приводятся методика и последовательность проведения испытаний.
6.4.11. Программа эксплуатационных испытаний подписывается руководителем темы, согласовывается с заказчиком и утверждается главным инженером (конструктором) или руководителем организации-разработчика.
6.4.12. По результатам эксплуатационных испытаний составляется протокол, который подписывается членами комиссии, проводившими испытания, утверждается руководителем организации-разработчика и заказчика.
6.4.13. Результаты эксплуатационных испытаний оформляются актом. К акту должны быть приложены протоколы по каждому виду испытаний.
6.4.14. По результатам лабораторных и эксплуатационных испытаний организация-разработчик проводит доработку опытного образца изделия и корректировку рабочей документации с присвоением ей литеры "О".
6.5. Приемка ОКР.
6.5.1. Организация-разработчик письменно извещает подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, организацию-заказчика, головной институт, предприятие-изготовителя, если предусмотрен выпуск установочной партии или серии, о готовности ОКР к приемке.
6.5.2. Приемочная комиссия назначается приказом Госкомспорта России.
6.5.3. В состав приемочной комиссии обязательно включаются представители заказчика, основного потребителя изделия, руководителя темы, представители головного института по данному виду изделия, представители предприятия-изготовителя, если предусмотрен выпуск установочной партии или серии.
6.5.4. Основными руководящими документами приемочной комиссии являются программы и методика испытаний, аналогичные тем, которые проводились при эксплуатационных испытаниях. Программа и методика приемочных испытаний рассматриваются и подписываются членами комиссии, согласуются с руководством предприятия-изготовителя, если предполагается выпуск установочной партии или серии, и утверждаются председателем комиссии.
6.5.5. Организация-разработчик предъявляет приемочной комиссии опытный образец (образцы) и комплект рабочей документации в объеме, предусмотренном пунктом 6.4.2, со следующим дополнением:
- пояснительная записка;
- техническое задание;
- чертеж общего вида;
- художественно-конструкторский эскиз наружного вида;
- программа и методика испытаний;
- протоколы лабораторных и эксплуатационных испытаний;
- заявки на изобретения и патенты (копии);
- карта технического уровня;
- технические условия;
- карты режимов;
- справка об уровне стандартизации и унификации;
- справка о метрологическом обеспечении;
- справка об экономике нового изделия, в том числе сметная стоимость ОКР, фактическая стоимость нового изделия при серийном производстве, если таковое планируется;
- аннотация на проведенную работу.
6.5.6. Опытный образец (образцы) изделия предъявляется приемочной комиссии в комплекте:
- опытный образец (образцы);
- запасные части, инструмент и принадлежности, предусмотренные ТУ;
- необходимые поверочные приборы и расходные материалы.
6.5.7. Приемочная комиссия рассматривает представленные документы, проводит испытания опытного образца (образцов) в соответствии с утвержденной программой (аналогично эксплуатационным испытаниям) и по результатам испытаний составляет протокол испытаний.
Принятие комиссией опытного образца (образцов) изделия и комплекта рабочей документации оформляется актом. Акт и протокол приемочной комиссии представляются в пяти экземплярах в подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР. Срок рассмотрения протокола и утверждение акта приемочной комиссии должны быть не более 10 дней со дня предъявления. Утвержденный акт комиссии направляется организации-разработчику, заказчику, головному институту и предполагаемому предприятию - изготовителю установочной партии или серии, если таковое предусмотрено.
6.5.8. ОКР считается законченной, а соответствующая тема закрытой, если выполнены условия:
- акт приемочной комиссии утвержден и новое изделие поступило в эксплуатацию или рекомендовано для промышленного производства;
- организация-разработчик выполнила обязательные замечания приемочной комиссии и завершила корректировку рабочей документации, присвоив ей литеру "О";
- комплект рабочей документации подготовлен для передачи предприятию-изготовителю, если это запланировано;
- информационная карта направлена во ВНТИЦентр.
7. Порядок организации выполнения тем НИОКР
в системе Госкомспорта России
Выполнение Плана НИОКР Госкомспорта России может финансироваться по трем разделам:
Раздел 1 - средства, выделяемые на содержание подведомственных научно-исследовательских и учебных организаций и подразделений (работы выполняются по нарядам-заказам Госкомспорта России).
Раздел 2 - средства, выделяемые на выполнение научных тем исполнителям, отобранным по открытому конкурсу (работы выполняются по госконтрактам с организациями, выигравшими конкурс).
Раздел 3 - средства, выделяемые на выполнение научной тематики по утвержденным целевым федеральным программам (работы выполняются по госконтрактам с организациями, выигравшими конкурс).
В соответствии с вышеуказанным План НИОКР Госкомспорта России состоит из трех разделов в зависимости от формы финансирования.
7.1. Организация проведения НИОКР по разделу 1.
После утверждения Плана НИОКР Госкомспорта России в 2-недельный срок подразделение Госкомспорта России, ответственное за организацию и проведение НИОКР, направляет организациям-разработчикам согласованные и утвержденные заявки заказчиков и наряды-заказы на их выполнение.
Приемка этапов работ и работ в целом осуществляется в соответствии с настоящей Инструкцией на основании акта технической приемки работ. Выделение в отдельный этап стадии работ "Разработка ТЗ" обязательна и по срокам выполнения не должна превышать 3-х месяцев со дня получения заявки заказчиков и наряда-заказа на тему.
7.2. Организация проведения НИОКР по разделу 2.
После подписания приказа о результатах открытого конкурса (торгов) на выполнение тем НИОКР в 20-дневный срок Госкомспорт России (или ГУ "Центр спортивной подготовки сборных команд" Госкомспорта России) заключает государственный контракт с организациями, выигравшими конкурс.
Приемка этапов работ и работ в целом осуществляется в соответствии с календарным планом выполнения работ и настоящей Инструкцией на основании акта приемки работ.
7.3. Организация проведения НИОКР по разделу 3.
После утверждения Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы Госкомспорт России издает приказ о внесении в утвержденный План НИОКР Госкомспорта России дополнений: научные темы, выполнение которых предусмотрено федеральной целевой программой. По этим темам в месячный срок объявляется открытый конкурс (торги). Дальнейшая организация работ по этой тематике ведется, как указано в пункте 7.2.