ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
ПРИКАЗ
от 26 декабря 2014 г. N 2397-д/4
О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ,
УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО "КАЛИНИНГРАДСКАЯ ПРИГОРОДНАЯ
ПАССАЖИРСКАЯ КОМПАНИЯ" О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА
СО СЛУЖБОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. N ФСТ-7275-29 ОТ 26.03.2014)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 N 669, рассмотрев заявление о досудебном рассмотрении спора между ОАО "Калининградская пригородная пассажирская компания" (далее - ОАО "Калининградская ППК") и Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. N ФСТ-7275-29 от 26.03.2014), а также представленные сторонами дополнительные материалы, установлено следующее.
Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области N 119-02н/13 от 25 декабря 2013 года "О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области":
1. Установлены тарифы на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, осуществляемые ОАО "Калининградская ППК" на территории Калининградской области, в размерах:
- 15,00 руб. за перевозку одного пассажира на расстояние до десяти километров включительно от станции (остановочного пункта) посадки;
- 1,30 руб. за каждый последующий километр после десятого километра расстояния перевозки одного пассажира;
- 25% от тарифов, установленных подпунктами 1, 2 пункта 1 настоящего приказа, на перевозку одного ребенка в возрасте от 5 до 7 лет.
2. Определен экономически обоснованный тариф на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении, осуществляемые ОАО "Калининградская ППК" на территории Калининградской области, в размере 3,80 руб. за один километр расстояния перевозки одного пассажира.
ОАО "Калининградская ППК" считает, что Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области при расчете экономически обоснованных затрат в нарушение п. п. 23.7.2.2, 23.7.2.3, 23.7.2.4, 23.5, 22.9.2.1, 22.9.2.2, 22.9.2.3, 22.9.2.4, 22.9.3 Методики расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФСТ России от 28.09.2010 N 235-т/1 (далее - Методика):
- не в полной мере учтены оценка ожидаемых расходов в текущем периоде (по году) и прогноз расходов компании на период регулирования в целом, выполненные по группам статей затрат (укрупненным статьям) и элементам затрат с учетом ожидаемых в текущем периоде и прогнозных на период регулирования цен (тарифов);
- не в полной мере учтены расходы по использованию арендуемых основных средств (железнодорожного подвижного состава, включая моторвагонный подвижной состав);
- не в полной мере учтены собственные расходы компании.
ОАО "Калининградская ППК" просит ФСТ России:
- отменить Приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области N 119-02н/13 от 25 декабря 2013 года "О тарифах на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении на территории Калининградской области";
- обязать Службу по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области установить экономически обоснованный тариф на услуги открытого акционерного общества "Калининградская пригородная пассажирская компания" по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Калининградской области в размере 5,2 руб. за один пассажиро-километр, в строгом соответствии с требованиями Методики.
При расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области было допущено нарушение положений пункта 23.7.2.2 Методики.
Следствием вышеуказанного нарушения явилось то, что в экономически обоснованных затратах, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, для ОАО "Калининградская ППК" на 2014 год не корректно учтены экономически обоснованные расходы по статье "Плата за пользование подвижным составом".
Учитывая результаты анализа материалов по существу спора, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 22.12.2014 N СЗ-289), приказываю:
1. Частично удовлетворить требования, указанные в заявлении ОАО "Калининградская ППК" о досудебном рассмотрении спора со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.
2. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в срок до 01.03.2015:
- произвести перерасчет экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Калининградская пригородная пассажирская компания" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, на 2014 год в части расходов по статье "Плата за пользование подвижным составом";
- при расчете экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги ОАО "Калининградская пригородная пассажирская компания" в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в Калининградской области, на 2015 год дополнительно учесть затраты, подлежащие компенсации, выявленные при уточнении параметров расчета тарифов на 2014 год.
3. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 2 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:
- решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, принятие которых предписано пунктом 2 настоящего приказа;
- протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере железнодорожных перевозок, на которых принимались вышеуказанные решения.
4. В остальной части требований, указанных в заявлении ОАО "Калининградская пригородная пассажирская компания", отказать в удовлетворении.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ