ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 28 июня 2006 г. N САЭ-3-17/396@
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД
ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ
В целях совершенствования организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд в ФНС России, реализации положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации приказываю:
1. Установить, что размещение заказов, заключение и оплату государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России и организаций, находящихся в ведении осуществляется:
за счет средств федерального бюджета - в пределах утвержденных ФНС России лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год с учетом принятых и неисполненных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов федерального бюджета;
за счет иных источников, установленных законодательством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных сметами доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, утвержденных ФНС России в установленном порядке.
2. Управлению материально-технического и социального обеспечения (В.Ф. Стойков), руководителям (исполняющим обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России:
2.1. Обеспечить размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд ФНС России за счет средств федерального бюджета и иных источников, установленных законодательством Российской Федерации, в порядке и способами, установленными законодательством Российской Федерации.
2.2. Обеспечить формирование и утверждение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, постоянно действующих конкурсных, аукционных и котировочных комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации по управлению государственными закупками.
Обеспечить назначение председателями указанных комиссий исключительно лиц, прошедших соответствующую профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
2.3. Привести организационно-распорядительные документы, регламентирующие порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд ФНС России, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России, в соответствие с законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами ФНС России.
2.4. В установленном порядке осуществлять размещение на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (далее - официальный сайт) Плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата, территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России (далее - План-график размещения заказов), за счет средств федерального бюджета и иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.
3. Руководителям (исполняющим обязанности руководителя) территориальных органов ФНС России, организаций, находящихся в ведении ФНС России:
3.1. Обеспечить своевременное представление в Управление материально-технического и социального обеспечения:
3.1.1. Ежеквартального отчета по форме N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденной Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 17.10.2005 N 71, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.1.2. Ежеквартальной информации о проведенных закупках в рамках использования информационного ресурса "Ведение реестров закупок, в том числе реестров договоров, протокола запроса котировок, конкурсов" путем наполнения и актуализации базы данных и ее передачи на федеральный уровень в установленном порядке, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Утвердить Регламент формирования и представления заявок структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФНС России согласно Приложению к настоящему Приказу.
5. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата ФНС России:
5.1. Обеспечить неукоснительное соблюдение Регламента формирования и представления заявок структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФНС России, утвержденного настоящим Приказом.
5.2. Ежегодно до 1 сентября текущего года представлять в Управление материально-технического и социального обеспечения заявки по составу и объемам продукции, согласованные с заместителем руководителя Федеральной налоговой службы, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения центрального аппарата ФНС России, в целях формирования Плана-графика размещения заказов на очередной финансовый год.
6. Управлению материально-технического и социального обеспечения (В.Ф. Стойков) совместно с Управлением финансового обеспечения (Т.С. Воробьева):
6.1. Формировать План-график размещения заказов в пределах утвержденных ФНС России лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с учетом принятых и неисполненных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов федерального бюджета.
6.2. Представлять План-график размещения заказов для его утверждения в установленном порядке заместителем руководителя ФНС России, координирующим деятельность Управления материально-технического и социального обеспечения.
7. Управлению материально-технического и социального обеспечения (В.Ф. Стойков):
7.1. При необходимости с привлечением структурных подразделений центрального аппарата оказывать территориальным органам ФНС России и организациям, находящимся в ведении ФНС России, методическую помощь по вопросам организации и проведения размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
7.2. Обеспечить своевременное проведение закупок для нужд ФНС России в объемах и сроки, установленные Планом-графиком размещения заказов на текущий год, утвержденным в установленном порядке.
7.3. В срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, обеспечить представление ежеквартального отчета по форме N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утвержденной Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 17.10.2005 N 71, в соответствующие органы статистики.
8. Установить, что финансирование расходов, связанных с исполнением обязательств по привлечению на основе договора специализированных организаций для осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в ФНС России, территориальных органах ФНС России и организациях, находящихся в ведении ФНС России, осуществляется в пределах утвержденных ФНС России на текущий финансовый год соответствующих смет доходов и расходов по средствам федерального бюджета и иным источникам, установленным законодательством Российской Федерации.
9. Определить, что расходы, связанные с исполнением обязательств по привлечению на основе договора специализированных организаций для осуществления функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в ФНС России, территориальных органах ФНС России и организациях, находящихся в ведении ФНС России, при осуществлении закупок за счет средств федерального бюджета и иных источников, установленных законодательством Российской Федерации, подлежат отнесению за счет соответствующих источников финансирования указанных расходов.
10. Считать утратившими силу Приказы ФНС России от 18 марта 2005 г. N САЭ-3-17/104@ "О Порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФНС России способом запроса котировок", от 22 марта 2005 г. N САЭ-3-17/109@ "О Порядке размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Федеральной налоговой службы".
11. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы И.Ф. Голикова.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.СЕРДЮКОВ
Приложение
Утвержден
Приказом ФНС России
от 28 июня 2006 г. N САЭ-3-17/396@
РЕГЛАМЕНТ
ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЗАЯВОК
СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА
ФНС РОССИИ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ НУЖД ФНС РОССИИ
1. Положения настоящего Регламента применяются в центральном аппарате ФНС России.
2. Заявки структурными подразделениями центрального аппарата ФНС России (далее - структурные подразделения) представляются для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд центрального аппарата ФНС России и нужд территориальных органов ФНС России при централизованных поставках.
3. Централизованные поставки товаров, работ, услуг для нужд ФНС России - это поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в целях удовлетворения отдельных потребностей центрального аппарата ФНС России и территориальных органов ФНС России, осуществляемые в централизованном порядке, в пределах средств, предусмотренных на содержание ФНС России в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - централизованная поставка продукции).
4. Размещение заказов на централизованную поставку продукции осуществляется на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), других законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также приказов и распоряжений ФНС России.
5. Представление заявок структурными подразделениями для размещения заказов путем проведения торгов (конкурса или аукциона) осуществляется служебной запиской на имя Руководителя Федеральной налоговой службы.
5.1. Служебная записка должна содержать информацию:
5.1.1. О цели и предмете размещения заказа.
5.1.2. О средствах, предусмотренных сметой доходов и расходов ФНС России и Планом-графиком размещения заказов на размещение данного заказа в текущем финансовом году.
5.1.3. Планируемые сроки размещения заказа.
5.1.4. Объемы планируемой поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
6. Служебная записка для размещения заказа визируется должностными лицами Управления материально-технического и социального обеспечения и Управления финансового обеспечения.
7. Срок предоставления заявок структурными подразделениями должен составлять не менее 70 дней до предполагаемой даты проведения конкурса, аукциона.
8. На основании решения Руководителя Федеральной налоговой службы Управление материально-технического и социального обеспечения совместно со структурным подразделением - заказчиком конкурса:
8.1. Разрабатывает:
8.1.1. Проект приказа об организации и проведении конкурса, аукциона на размещение заказа.
8.1.2. Проект конкурсной документации, документации об аукционе и представляет его на согласование и утверждение должностными лицами центрального аппарата ФНС России в порядке, установленном организационно-распорядительными документами, регламентирующими делопроизводство в ФНС России.
8.2. Для разработки конкурсной документации, документации об аукционе структурное подразделение - заказчик конкурса (аукциона) представляет в обязательном порядке следующие материалы и информацию:
8.2.1. Предмет конкурса, аукциона.
8.2.2. Форма и содержание конкурсной заявки, заявки на участие в аукционе участника размещения заказа.
8.2.3. Критерии оценки конкурсных заявок и их значения.
8.2.4. Описание товаров (работ, услуг), техническое задание, технические характеристики, условия (в зависимости от вида закупок) и объемы закупок для размещения заказов, при централизованной поставке - разнарядку с указанием наименования грузополучателей - территориальных органов ФНС России и список адресов доставки.
8.2.5. Сроки начала и окончания размещения заказов.
8.2.6. Существенные условия государственного контракта, заключаемого по результатам конкурса, аукциона.
8.2.7. Должность, фамилию и инициалы ответственных лиц от структурного подразделения, на которых возложена работа по подготовке размещения заказов и контролю за исполнением обязательств по государственному контракту (договору).
8.3. В установленном порядке размещает извещение о проведении конкурса, аукциона в официальном печатном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.
8.4. Ведет учет выдачи конкурсной документации, документации об аукционе, поступления заявок на участие в конкурсе, аукционе.
8.5. Обеспечивает работу постоянно действующей конкурсной, аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд ФНС России.
8.6. Размещает в официальном печатном издании уполномоченного федерального органа исполнительной власти и на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов всю требуемую в соответствии с Законом N 94-ФЗ информацию.
8.7. Готовит проект государственного контракта (договора), включаемый в состав конкурсной документации или документации об аукционе.
Проект государственного контракта (договора) визируется должностными лицами Заказчика в порядке, установленном организационно-распорядительными документами Заказчика, регламентирующими делопроизводство в ФНС России.
При этом государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона N 94-ФЗ.
8.8. В случае возникновения разногласий сторон по государственному контракту (договору) проводит работу по урегулированию разногласий.
8.9. Организует и ведет в установленном порядке делопроизводство постоянно действующей конкурсной, аукционной комиссии.
9. Представление заявок структурными подразделениями для размещения заказов способом запроса котировок и у единственного исполнителя (поставщика, подрядчика) осуществляется служебной запиской на имя заместителя Руководителя Федеральной налоговой службы, координирующего деятельность Управления материально-технического и социального обеспечения.
9.1. Служебная записка должна содержать информацию:
9.1.1. О цели и предмете размещения заказа, характеристике товара, работы, услуги.
9.1.2. О средствах, предусмотренных сметой расходов ФНС России и Планом-графиком размещения заказов на размещение данного заказа в текущем финансовом году.
9.1.3. О планируемых сроках размещения заказа.
9.1.4. Об объемах планируемой поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
9.1.5. Иную информацию, необходимую для проведения запроса котировок.
9.2. Служебная записка для размещения заказа визируется должностными лицами Управления материально-технического и социального обеспечения и Управления финансового обеспечения.
9.3. Заявки для осуществления закупок способом запроса котировок представляются структурными подразделениями в Управление материально-технического и социального обеспечения до 15 числа первого месяца очередного квартала.
9.4. На основании решения заместителя Руководителя Федеральной налоговой службы о размещении заказа Управление материально-технического и социального обеспечения совместно со структурным подразделением - заказчиком:
9.4.1. Проводит запрос котировок в порядке, установленном Законом N 94-ФЗ.
9.4.2. Осуществляет сбор и анализ ценовых предложений по результатам запроса котировок.
9.4.3. Оформляет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
9.4.4. Совместно с Управлением финансового обеспечения готовит государственный контракт (договор).
9.4.5. Организует и ведет в установленном порядке делопроизводство постоянно действующей котировочной комиссии.