МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ
от 29 июля 2011 г. N 309
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМУ
АГЕНТСТВУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 15, ст. 1841), типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФМБА России Киселева М.Ф.
Руководитель
В.В.УЙБА
Приложение
Утверждена
Приказом ФМБА России
от 29 июля 2011 г. N 309
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОМУ МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОМУ
АГЕНТСТВУ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ
ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1. Настоящая Методика определяет порядок проведения в соответствии с Правилами оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312, оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - научные организации).
2. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится в соответствии с Правилами, типовым положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, типовой методикой оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (далее - типовая методика), утвержденными Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2009 г. N 406 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 января 2010 г., регистрационный N 16115), положением о комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных ФМБА России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утверждаемым Приказом ФМБА России, а также настоящей Методикой.
3. Целью проведения оценки результативности деятельности научных организаций является формирование эффективной системы научных организаций, увеличение их вклада в социально-экономическое развитие страны и повышение эффективности принятия управленческих решений в сфере науки.
4. Оценка результативности деятельности научных организаций проводится на основе анализа и сопоставления показателей оценки результативности деятельности научных организаций, перечень которых приведен в приложении к настоящей методике (далее - перечень показателей), по следующим направлениям:
научный потенциал и эффективность научных исследований;
вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество;
коммерциализация и прикладное значение результатов исследований;
кадровая обеспеченность научной организации;
ресурсная обеспеченность научной организации;
состояние финансовой деятельности научной организации.
5. Критериями оценки результативности деятельности научных организаций являются:
5.1. По направлению "научный потенциал и эффективность научных исследований":
1) общая характеристика научного потенциала;
2) публикационная активность;
3) объекты интеллектуальной собственности.
5.2. По направлению "вовлеченность научной организации в национальное и мировое научно-образовательное сообщество":
1) участие в международном научно-техническом сотрудничестве;
2) интеграция науки и образования.
5.3. По направлению "коммерциализация и прикладное значение результатов исследований":
1) использование инновационных технологий;
2) взаимодействие с реальным сектором экономики;
3) инновационная инфраструктура.
5.4. По направлению "кадровая обеспеченность научной организации":
1) обеспеченность исследователями и их структура;
2) подготовка научных кадров.
5.5. По направлению "ресурсная обеспеченность научной организации":
обеспеченность научным оборудованием и необходимыми условиями научной работы.
5.6. По направлению "состояние финансовой деятельности научной организации":
1) доходы организации;
2) расходы организации;
3) структура внутренних затрат на исследования и разработки.
6. В случае необходимости учета особенностей деятельности научных организаций ФМБА России по представлению комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных ФМБА России, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, может дополнить перечень показателей.
7. Оценка результативности деятельности научной организации включает следующие этапы:
формирование референтной группы научных организаций (при необходимости);
проведение оценки результативности деятельности научной организации;
подготовка заключения об оценке результативности деятельности научной организации.
8. Референтная группа научных организаций, имеющих сходные цели и/или осуществляющих деятельность в сходных условиях, формируется на основе сходства одного или нескольких признаков:
цели и стадии научной и (или) научно-технической деятельности (фундаментальные научные исследования, прикладные научные исследования, экспериментальные разработки);
область науки;
источники и механизмы финансирования;
организационно-правовая форма.
9. На основе показателей оценки результативности деятельности научной организации она может быть отнесена к одной из следующих категорий:
а) 1 категория - научные организации-лидеры;
б) 2 категория - стабильные научные организации, демонстрирующие удовлетворительную результативность;
в) 3 категория - научные организации, утратившие научный профиль и перспективы развития < * > .
< * > Пункт 11 Правил оценки результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312.
10. По результатам проведения оценки результативности деятельности научных организаций комиссия по оценке результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, выполняющих научно-исследовательские работы, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, готовит заключения об оценке результативности деятельности научных организаций с предложениями для Федерального медико-биологического агентства по отнесению научной организации к одной из категорий, указанных в пункте 9 настоящей Методики.
Приложение
к методике оценки результативности
деятельности научных организаций,
подведомственных ФМБА России,
выполняющих научно-исследовательские,
опытно-конструкторские
и технологические работы
гражданского назначения,
утвержденной Приказом ФМБА
России от 29 июля 2011 г. N 309
ПОКАЗАТЕЛИ
ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАУЧНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ФМБА РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИХ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИЕ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
(данные за последние пять лет с разбивкой по годам)
┌─────────────────┬───────────────────┬───────────────────────────────────┐ │ Направление │ Критерии оценки │ Показатели оценки │ │ оценки │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 1. Научный │ 1.1. Общая │ Удельный вес внутренних затрат на │ │ потенциал и │ характеристика │ исследования и разработки в общем │ │ эффективность │ научного │ объеме выполненных научной │ │ научных │ потенциала │ организацией работ, услуг (%). │ │ исследований │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │Внутренние затраты на исследования │ │ │ │ и разработки, отнесенные к │ │ │ │ численности исследователей │ │ │ │ (тыс. рублей/чел.). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Число защищенных за период оценки │ │ │ │ работниками научной организации │ │ │ │ докторских и кандидатских │ │ │ │ диссертаций, отнесенное к │ │ │ │ численности исследователей. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Перечень государственных и │ │ │ │ международных премий, призов, │ │ │ │ наград, почетных званий, │ │ │ │ полученных научной организацией │ │ │ │ или отдельными ее работниками за │ │ │ │ период оценки. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │1.2. Публикационная│ Число публикаций работников │ │ │ активность │ научной организации в Российском │ │ │ │ индексе научного цитирования │ │ │ │ (далее - РИНЦ), отнесенное к │ │ │ │ численности исследователей (за │ │ │ │ каждый год из последних пяти лет, │ │ │ │ начиная с года, предшествующего │ │ │ │ текущему). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Цитируемость работников научной │ │ │ │ организации в РИНЦ (Общее число │ │ │ │ ссылок на публикации работников │ │ │ │ научной организации в РИНЦ (за │ │ │ │ каждый год из последних пяти лет, │ │ │ │ начиная с года, предшествующего │ │ │ │ текущему), отнесенное к │ │ │ │численности исследователей научной │ │ │ │организации в году, предшествующем │ │ │ │ текущему). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Число публикаций работников │ │ │ │ научной организации в Web of │ │ │ │ Science, отнесенное к численности │ │ │ │ исследователей (Число публикаций │ │ │ │ за последние пять лет (сумма, │ │ │ │ начиная с года, предшествующего │ │ │ │ текущему). Численность │ │ │ │ исследователей в году, │ │ │ │ предшествующем текущему). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Цитируемость работников научной │ │ │ │ организации в Web of Science │ │ │ │ (Общее число ссылок на публикации │ │ │ │ работников научной организации в │ │ │ │Web of Science (сумма за последние │ │ │ │ пять лет, начиная с года, │ │ │ │ предшествующего текущему), │ │ │ │ отнесенное к численности │ │ │ │исследователей научной организации │ │ │ │ в году, предшествующем текущему). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Импакт-фактор публикаций │ │ │ │ работников научной организации в │ │ │ │ Web of Science (Число публикаций │ │ │ │ работника научной организации в │ │ │ │ журнале, зарегистрированном в Web │ │ │ │ of Science (за каждый год из │ │ │ │ последних пяти лет, начиная с │ │ │ │ года, предшествующего текущему), │ │ │ │ умножается на импакт-фактор │ │ │ │ данного журнала в соответствующем │ │ │ │ году; сумма полученных значений │ │ │ │ (по годам, работникам и журналам) │ │ │ │ делится на общее (за последние │ │ │ │ пять лет) число публикаций │ │ │ │ работников научной организации в │ │ │ │ Web of Science). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Число опубликованных докладов, │ │ │ │ тезисов докладов, представленных │ │ │ │работниками научной организации на │ │ │ │ крупных конференциях, симпозиумах │ │ │ │ и чтениях (более 150 участников), │ │ │ │ а также конференциях, │ │ │ │ организованных в соответствии с │ │ │ │ планами федеральных органов │ │ │ │ исполнительной власти, │ │ │ │ государственных академий наук или │ │ │ │ на средства российских и │ │ │ │международных фондов (включая РФФИ │ │ │ │ и РГНФ), отнесенное к численности │ │ │ │ исследователей. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Число монографий и глав в │ │ │ │ монографиях, учебников и глав в │ │ │ │ учебниках, отнесенное к │ │ │ │ численности исследователей. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ 1.3. Объекты │ Число охраняемых объектов │ │ │ интеллектуальной │ интеллектуальной собственности, │ │ │ собственности │принадлежащих научной организации, │ │ │ │ отнесенное к численности │ │ │ │ исследователей. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Число отечественных и зарубежных │ │ │ │патентов (свидетельств) на объекты │ │ │ │ интеллектуальной собственности, │ │ │ │ полученных научной организацией и │ │ │ │ ее работниками за период │ │ │ │ оценивания, отнесенное к │ │ │ │ численности исследователей. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │2. Вовлеченность │ 2.1. Участие в │ Удельный вес средств иностранных │ │ научной │ международном │ источников во внутренних затратах │ │ организации в │научно-техническом │ на исследования и разработки (%). │ │ национальное и │ сотрудничестве │ │ │ мировое научно- │ │ │ │ образовательное │ │ │ │ сообщество │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │Удельный вес средств, полученных │ │ │ │по отечественным грантам и целевым │ │ │ │программам во внутренних затратах │ │ │ │на исследования и разработки (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Перечень основных научных │ │ │ │ мероприятий (конференций, │ │ │ │ семинаров и др.), проведенных │ │ │ │ научной организацией, в которых │ │ │ │ участвовали зарубежные и │ │ │ │ отечественные ученые, не │ │ │ │ являющиеся работниками данной │ │ │ │ организации (с указанием общего │ │ │ │ числа участников, из них числа │ │ │ │ зарубежных ученых и числа │ │ │ │ отечественных ученых, не │ │ │ │ являющихся работниками данной │ │ │ │ научной организации). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ 2.2. Интеграция │ Число научно-образовательных │ │ │науки и образования│ структур (базовых кафедр, │ │ │ │ лабораторий, научно- │ │ │ │ образовательных центров и др.), │ │ │ │ созданных совместно с высшими │ │ │ │ учебными заведениями. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Численность работников научной │ │ │ │ организации, ведущих │ │ │ │ преподавательскую деятельность, │ │ │ │ отнесенное к численности │ │ │ │ исследователей организации (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 3. │3.1. Использование │ Объем средств, поступивших от │ │Коммерциализация │ инновационных │ передачи технологий, отнесенный к │ │ и прикладное │ технологий │ численности работников научной │ │ значение │ │ организации (тыс. рублей/чел.). │ │ результатов │ │ │ │ исследований │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │3.2. Взаимодействие│ Объем средств, поступивших по │ │ │с реальным сектором│ договорам с предприятиями на │ │ │ экономики │выполнение НИОКР (оказание научно- │ │ │ │ технических услуг), отнесенный к │ │ │ │ численности работников научной │ │ │ │ организации (тыс. рублей/чел.). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │Число подразделений опытной базы и │ │ │ │ совместных с предприятиями │ │ │ │ структур (научных центров, │ │ │ │ лабораторий и других). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │3.3. Инновационная │ Перечень элементов инновационной │ │ │ инфраструктура │ инфраструктуры, созданных научной │ │ │ │ организацией или с ее участием │ │ │ │(с указанием показателей масштабов │ │ │ │ и результатов их деятельности │ │ │ │ (центры трансфера технологий, │ │ │ │ инновационно-технологические │ │ │ │ центры, бизнес-инкубаторы и │ │ │ │ другие). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Количество созданных малых │ │ │ │ инновационных предприятий. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 4. Кадровая │4.1. Обеспеченность│ Удельный вес исследователей в │ │ обеспеченность │ исследователями и │ общей численности работников │ │ научной │ их структура │ научной организации (%). │ │ организации │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Численность │ │ │ │ высококвалифицированных │ │ │ │ специалистов (кандидатов наук и │ │ │ │докторов наук), отнесенная к общей │ │ │ │ численности исследователей (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Численность исследователей в │ │ │ │ возрасте до 39 лет, отнесенная к │ │ │ │ численности исследователей (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ 4.2. Подготовка │ Численность аспирантов, │ │ │ научных кадров │ докторантов, отнесенная к │ │ │ │ численности исследователей (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 5. Ресурсная │5.1. Обеспеченность│ Доля в основных фондах: │ │ обеспеченность │ научным │ - зданий и сооружений (%) │ │ научной │ оборудованием и │ - машин и оборудования (%) │ │ организации │ необходимыми │ - нематериальных основных фондов │ │ │ условиями научной │ (%) │ │ │ работы │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Доля площадей, занятых научным │ │ │ │ оборудованием (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Доля площадей, не сдаваемых в │ │ │ │аренду, в общей площади зданий (%).│ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Удельный вес машин и оборудования │ │ │ │ в возрасте до трех лет │ │ │ │ включительно в общей стоимости │ │ │ │ машин и оборудования (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Среднегодовая стоимость основных │ │ │ │ средств исследований и разработок │ │ │ │ в расчете на одного работника │ │ │ │ научной организации │ │ │ │ (тыс. рублей/чел., │ │ │ │ фондовооруженность). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Среднегодовая стоимость машин и │ │ │ │ оборудования в расчете на одного │ │ │ │ исследователя (тыс. рублей/чел., │ │ │ │ техновооруженность). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Среднемесячная заработная плата │ │ │ │ работников научной организации. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Среднемесячная заработная плата │ │ │ │ исследователей научной │ │ │ │ организации. │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ 6. Состояние │6.1. Доходы научной│ Доля доходов от обычных видов │ │ финансовой │ организации │ деятельности в общих доходах │ │ деятельности │ │ научной организации (%). │ │ научной │ │ │ │ организации │ │ │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Доля доходов от сдачи зданий, │ │ │ │помещений в аренду в общих доходах │ │ │ │ научной организации (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Доля доходов от сдачи машин и │ │ │ │ оборудования в аренду в общих │ │ │ │ доходах научной организации (%). │ │ │ │Коэффициент валовой рентабельности │ │ │ │ (отношение валовой прибыли к │ │ │ │ среднегодовой стоимости основных │ │ │ │ фондов научной организации). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ │ Коэффициент оборачиваемости │ │ │ │ кредиторской задолженности (за │ │ │ │ исключением бюджетных учреждений) │ │ │ │ (отношение выручки от реализации │ │ │ │ продукции к среднегодовой │ │ │ │ кредиторской задолженности). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ 6.2. Расходы │ Доля расходов от обычных видов │ │ │научной организации│ деятельности в общих фактических │ │ │ │ расходах научной организации (%). │ ├─────────────────┼───────────────────┼───────────────────────────────────┤ │ │ 6.3. Структура │ Доля во внутренних затратах на │ │ │ внутренних затрат │ исследования и разработки: │ │ │ на исследования и │ бюджетных средств, выделенных на │ │ │ разработки │ внеконкурсной основе (бюджетная │ │ │ │ смета, бюджетные субсидии - в │ │ │ │ зависимости от организационно- │ │ │ │ правовой формы научной │ │ │ │ организации); │ │ │ │ средств, полученных на выполнение │ │ │ │ проектов в рамках федеральных │ │ │ │ целевых программ; │ │ │ │ средств, полученных на выполнение │ │ │ │ заказов хозяйствующих субъектов │ │ │ │ реального сектора российской │ │ │ │ экономики; │ │ │ │ средств, полученных от сдачи │ │ │ │ имущества в аренду. │ └─────────────────┴───────────────────┴───────────────────────────────────┘