ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
"ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ"
ПРИКАЗ
от 14 декабря 2021 г. N П/533-21
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО УСИЛЕНИЮ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ
НА СНИЖЕНИЕ РИСКОВ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ И ЗАЩИТУ
ОТ СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОПАСНОСТЕЙ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
БЮДЖЕТНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ФЕДЕРАЛЬНАЯ КАДАСТРОВАЯ ПАЛАТА
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ" В 2022 ГОДУ
В целях исполнения Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.12.2015 N П/653-ДСП "Об обеспечении антитеррористической защищенности объектов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", а также обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов и работников центрального аппарата и филиалов федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Учреждение) приказываю:
1. Возложить на Отдел мобилизационной подготовки (Замалетдинов В.И.) организацию планирования и осуществления мероприятий по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов в Учреждении.
1.1. Определить ответственным за организацию материально-технического обеспечения объектов центрального аппарата Учреждения с целью выполнения задач по антитеррористической защищенности Управление делами (Шамин П.О.).
2. Утвердить Перечень информационных и организационно-технических мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов согласно приложению к настоящему приказу.
3. Отделу мобилизационной подготовки (Замалетдинов В.И.):
организовать взаимодействие с территориальными органами ФСБ России, МВД России и МЧС России по вопросам противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов;
организовать проведение занятий (инструктажей) с заместителями директора, начальниками и работниками структурных подразделений центрального аппарата Учреждения по действиям при возникновении угрозы (совершении) террористического акта и других противоправных действий в местах постоянного размещения.
4. Сформировать до 31.12.2021 комиссию центрального аппарата Учреждения для проведения ежемесячных обследований зданий и прилегающих территорий по месту постоянного размещения на предмет выявления недостатков, связанных с антитеррористической защищенностью (далее - Комиссия).
4.1. Председателем Комиссии назначить начальника Отдела мобилизационной подготовки Замалетдинова В.И.
4.2. Количественный и персональный состав Комиссии определить председателю Комиссии с последующим утверждением ее состава директором Учреждения.
4.3. Результаты работы Комиссии оформлять актом. Отчеты о состоянии антитеррористической защищенности объектов Учреждения направлять в Росреестр до 15 июля за первое полугодие и до 15 декабря за год.
5. Возложить на директоров (и.о. директора) филиалов Учреждения персональную ответственность за организацию обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) в местах постоянного размещения.
6. Директорам (и.о. директора) филиалов Учреждения до 29.12.2021 назначить должностных лиц (кроме мобилизационных работников), непосредственно осуществляющих планирование и организацию проведения мероприятий по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов в местах постоянного размещения филиалов Учреждения, а также организовать:
разработку организационно-распорядительных, планирующих и методических документов филиалов Учреждения, регламентирующих порядок противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов, и ввести их в действие с 01.01.2022;
проведение занятий (инструктажей) с руководящим составом и работниками филиалов Учреждения по действиям при возникновении угрозы (совершении) террористического акта и других противоправных действий в местах постоянного размещения;
взаимодействие с территориальными органами ФСБ России, МВД России и МЧС России по вопросам противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов;
предоставление в центральный аппарат Учреждения отчетов о состоянии антитеррористической защищенности административных зданий и прилегающих территорий до 10 июля за первое полугодие и до 10 декабря за год.
6.1. Для филиалов Учреждения определить ответственным за организацию материально-технического обеспечения объектов (территорий) с целью выполнения задач по антитеррористической защищенности отдел (группу) материально-технического снабжения или иное подразделение, выполняющее функции материально-технического обеспечения филиала.
7. Приказ ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.12.2020 N П/418 "Об организации работы по усилению мер, направленных на снижение рисков террористических актов и защиту от связанных с ними опасностей в федеральном государственном бюджетном учреждении "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в 2021 году" признать утратившими силу с 01.01.2022.
8. Общее руководство организацией работы по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов, а также контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. директора
В.В.ЗДОРЕНКО
Приложение
к приказу ФГБУ "ФКП Росреестра"
от 14 декабря 2021 г. N П/533-21
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИОННЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ, А ТАКЖЕ ПО СМЯГЧЕНИЮ
ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЗМОЖНЫХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ АКТОВ
1. Общие положения
1.1. Система органов и структур, занимающихся
вопросами борьбы с терроризмом Российской Федерации
В Российской Федерации создана система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом. Мероприятия по противодействию терроризму (по борьбе с терроризмом), а также по смягчению последствий возможных террористических актов осуществляются на нескольких уровнях:
а) на федеральном уровне - Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в сфере их деятельности (Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ), а также Национальным антитеррористическим комитетом (далее - НАК).
НАК - коллегиальный орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации по данному вопросу.
НАК образован Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116.
Положение о НАК утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116.
Председатель НАК - директор ФСБ России.
Состав - руководители силовых структур, спецслужб, ключевых правительственных ведомств, председатели обеих палат парламента Российской Федерации.
НАК свою деятельность осуществляет в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью;
б) на уровне субъекта Российской Федерации - руководителем региона, правительством региона, руководителями муниципальных образований и региональной Антитеррористической комиссией (далее - АК).
АК создается по решению главы региона для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также для минимизации и ликвидации последствий возможных террористических актов.
Председателем АК является руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
в) на уровне организаций - противодействие терроризму осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков террористических актов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также через взаимодействие с органами, осуществляющими борьбу с терроризмом.
Общее руководство планированием и проведением мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов осуществляет руководитель организации.
В ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - Учреждение) обеспечение условий безопасной повседневной деятельности и снижения риска терактов достигается путем проведения комплекса информационных и организационно-технических мероприятий по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов, которые проводятся во взаимодействии с региональными органами власти, правоохранительными органами и иными структурами, осуществляющими борьбу с терроризмом.
1.2. Законодательные и другие нормативные акты,
регламентирующие деятельность Учреждения по вопросам
противодействия терроризму, а также по смягчению
последствий возможных террористических актов
Правовую основу по организации и проведению мероприятий по противодействию терроризму в Учреждении составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти, Минэкономразвития России и Росреестра.
К таким документам относятся:
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2016 N 1196 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, Федеральной службы по аккредитации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)";
приказы Росреестра.
2. Комплекс информационных
и организационно-технических мероприятий по противодействию
терроризму, а также по смягчению последствий возможных
террористических актов в Учреждении
Информационные и организационно-технические мероприятия по противодействию терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов в центральном аппарате и филиалах Учреждения планируются и осуществляются комплексно, с учетом требований региональных органов власти и АК, а также территориальных органов МВД России, ФСБ России и МЧС России.
2.1. Информационные мероприятия
Информационные мероприятия проводятся с целью обеспечения руководящего состава и работников центрального аппарата филиалов Учреждения специальной информацией, направленной на организованное проведение мероприятий по вопросам противодействия терроризму.
К ним относятся:
оборудование мест массового пребывания людей информационными стендами (табло), на которых отображаются схема эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов службы безопасности;
доведение до руководящего состава и работников Учреждения требований федеральных законов и постановлений, а также информации о возможных источниках угрозы совершения террористических актов вблизи места постоянного размещения Учреждения (осуществляется в ходе обучения и в рамках пропаганды знаний по вопросам противодействия терроризму);
проведение занятий с руководящим составом и работниками Учреждения по изучению правил поведения при угрозе совершения и при совершении террористического акта.
2.2. Организационные мероприятия
Организационные мероприятия проводятся с целью создания ведомственных (локальных) организационно-распорядительных, планирующих и учебно-методических документов по вопросам профилактики, противодействия, минимизации и (или) ликвидации последствий террористического акта, а также практическое выполнение мероприятий в соответствии с этими документами.
К ним относятся:
издание приказов (распоряжений) о назначении должностных лиц, ответственных за планирование и организацию проведения профилактических и защитных мероприятий противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов;
разработка планов проведения профилактических и защитных мероприятий противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов;
разработка памяток, инструкций, методических рекомендаций и других документов по действиям руководителей и работников при угрозе совершения, при совершении и при ликвидации последствий совершения террористического акта;
доведение до руководящего состава центрального аппарата и филиалов Учреждения организационно-распорядительных, планирующих и методических документов по вопросам противодействия терроризму, а также по смягчению последствий возможных террористических актов;
организация взаимодействия с территориальными органами МВД России, ФСБ России и МЧС России по вопросам противодействия терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов.
2.3. Технические мероприятия
Технические мероприятия проводятся с целью осуществления контроля обстановки в административном здании и на прилегающей территории с применением технических средств и систем контроля.
В зависимости от местных условий расположения административных зданий и других объектов Учреждения возможно применение различных систем, обеспечивающих гарантированное выполнение сотрудниками охраны служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме, а также в случае возникновения угрозы совершения и при совершении террористического акта.
К таким мероприятиям относятся установка и применение:
систем контроля доступа работников и посетителей;
систем видеонаблюдения;
систем пожарной сигнализации;
систем охранной сигнализации;
решеток, металлических дверей, запоров, других устройств и дополнительного оборудования в административных зданиях.
3. Организация физической охраны объекта, обеспечение
пропускного и внутриобъектового режимов
Организация физической охраны мест постоянного размещения центрального аппарата и филиалов Учреждения (далее - объекты), обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов планируется и осуществляется в целях предотвращения несанкционированного доступа граждан на охраняемые объекты, насильственных действий по отношению к работникам и посетителям, а также возможного проведения террористического акта.
3.1. Физическая охрана объекта
Физическая охрана объектов может осуществляться собственным подразделением охраны (там, где это предусмотрено штатным расписанием), а также подразделениями территориальных органов МВД России (вневедомственная охрана) или силами различных охранных предприятий, имеющих лицензию на осуществление охранной деятельности, при заключении соответствующих договоров (контрактов).
В интересах антитеррористической безопасности сотрудниками охраны осуществляется:
контроль соблюдения работниками и посетителями установленных правил пропускного и внутриобъектового режимов;
предотвращение несанкционированного проникновения граждан и техники на объект и прилегающую территорию;
контроль состояния (уровня) безопасности объекта и прилегающей к нему территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций террористической направленности;
обеспечение защиты работников и граждан (посетителей) от насильственных действий в помещениях и на территории объекта.
3.2. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов
Пропускной и внутриобъектовый режимы осуществляются в соответствии с приказом Учреждения (филиала Учреждения), в котором определяется должностное лицо, ответственное за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам внутриобъектового и пропускного режимов.
К мероприятиям по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов относятся:
изготовление стенда (альбома) с образцами действующих на территории Учреждения (филиала Учреждения) пропусков, печатей, образцов подписей должностных лиц, имеющих право подписи пропусков, в том числе материального пропуска на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей (далее - материальный пропуск);
применение единых пропусков, действующих на территории объекта для прохода физических лиц, проезда автотранспорта или перемещения материальных средств;
применение разовых пропусков для посетителей, пропусков на въезд автотранспортных средств, а также материальных пропусков;
обязательный учет всех посетителей в специальном журнале;
утвержденный список автомобилей, имеющих право въезда на территорию объекта и прилегающую территорию (по установленным пропускам);
составление утвержденных списков должностных лиц, которым предоставлено право подавать письменные заявки на пост охраны для выдачи разового пропуска посетителю;
определение контролируемых зон общего и ограниченного доступа с учетом наличия критических элементов их режима работы и функционального назначения;
оборудование входов (выходов) системами контроля доступа работников и посетителей;
проведение специальных занятий (инструктажей) с руководящим составом и должностными лицами центрального аппарата и филиалов Учреждения, которые допущены к сведениям, отнесенным к государственной тайне, по вопросам несанкционированного доступа и информационной безопасности;
сопровождение работниками Учреждения (сотрудниками охраны) посетителей и автотранспортных средств в зонах ограниченного доступа.
4. Мероприятия по охране труда,
электробезопасности и пожаробезопасности
Планирование и проведение мероприятий по охране труда, по электробезопасности и пожарной безопасности в центральном аппарате и филиалах Учреждения осуществляются в целях смягчения последствий возможных террористических актов.
4.1. Мероприятия по вопросам охраны труда
Мероприятия по вопросам охраны труда проводятся с целью обеспечения работодателем безопасных для жизни и здоровья работников технических и санитарных норм в процессе их трудовой деятельности.
К ним относятся:
издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам охраны труда в центральном аппарате и филиалах Учреждения;
изучение руководящим составом центрального аппарата и филиалов Учреждения нормативных правовых актов, иных документов по вопросам организации охраны труда;
разработка памяток и инструкций по соблюдению работниками Учреждения установленных правил и норм по охране труда;
проведение специальных занятий и инструктажей с работниками Учреждения по изучению установленных правил и норм охраны труда;
организация контроля соблюдения работниками установленных правил и норм охраны труда на рабочих местах.
4.2. Мероприятия по электробезопасности
Мероприятия по электробезопасности представляют собой систему организационных и технических мероприятий, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока.
К ним относятся:
издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам электробезопасности на объектах центрального аппарата и филиалов Учреждения;
изучение руководящим составом центрального аппарата и филиалов Учреждения нормативных правовых актов, иных документов по вопросам электробезопасности;
разработка памяток и инструкций по соблюдению работниками центрального аппарата и филиалов Учреждения установленных правил и норм по электробезопасности;
проведение специальных занятий и инструктажей с работниками центрального аппарата и филиалов Учреждения по изучению установленных правил и норм по вопросам электробезопасности;
организация контроля соблюдения работниками установленных правил и норм электробезопасности на рабочих местах.
4.3. Мероприятия по пожарной безопасности
Мероприятия пожарной безопасности на объектах Учреждения проводятся с целью сохранения материальных ценностей, а также жизни и здоровья работников и посетителей.
К ним относятся:
издание приказа о назначении должностного лица, ответственного за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам пожарной безопасности на объектах центрального аппарата и филиалов Учреждения;
создание в центральном аппарате и филиалах Учреждения пожарно-технической комиссии;
изучение руководящим составом центрального аппарата и филиалов Учреждения нормативных правовых актов, иных документов по вопросам пожарной безопасности;
разработка памяток и инструкций по соблюдению работниками Учреждения установленных правил и норм по вопросам пожарной безопасности;
проведение специальных занятий и инструктажей с работниками центрального аппарата и филиалов Учреждения по изучению установленных правил и норм по вопросам пожарной безопасности;
организация контроля соблюдения работниками установленных правил и норм пожарной безопасности на рабочих местах;
организация контроля состояния технических, подвальных и чердачных помещений административных зданий постоянного размещения центрального аппарата и филиалов Учреждения, состояние огнетушителей, автоматических средств пожаротушения и пожарной сигнализации.
5. Мероприятия по вопросам гражданской обороны
Мероприятия по вопросам гражданской обороны - это специальные мероприятия по защите населения, культурных и материальных ценностей от опасностей, возникающих в результате военных (боевых) действий, чрезвычайных происшествий природного или техногенного характера, а также в случае совершения террористического акта.
К ним относятся:
разработка организационно-распорядительных документов по вопросам гражданской обороны и назначения должностных лиц, ответственных за планирование и организацию выполнения мероприятий по вопросам гражданской обороны на объектах центрального аппарата и филиалов Учреждения;
разработка, согласование и утверждение плана гражданской обороны Учреждения (филиала Учреждения);
разработка, согласование и утверждение плана действий Учреждения (филиала Учреждения) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение теоретических занятий и практических тренировок по вопросам гражданской обороны в соответствии с тематикой, определенной МЧС России;
приобретение (накопление) средств индивидуальной защиты;
оборудование подвальных (цокольных) помещений под укрытия (убежища).
6. Мероприятия по защите государственной тайны
и информационной безопасности
Мероприятия проводятся с целью предотвращения несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, а также для защиты сведений о деятельности Учреждения, распространение которых может нанести ущерб его безопасности.
К ним относятся:
издание в центральном аппарате и филиалах Учреждения организационно-распорядительных документов по вопросам защиты государственной тайны, информационной безопасности, а также о назначении должностных лиц, ответственных за планирование и организацию выполнения мероприятий по защите государственной тайны и информационной безопасности;
предотвращение несанкционированного доступа к сведениям, составляющим государственную тайну;
постоянный контроль состояния средств связи и телекоммуникаций в Учреждении, а также защита информационных ресурсов центрального аппарата и филиалов Учреждения от несанкционированного доступа.
7. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий
Финансирование мероприятий по противодействию терроризму и смягчению последствий возможных террористических актов осуществляется за счет средств Учреждения.