ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 28 мая 1999 г. N 158
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ВЕСОВОГО
КОНТРОЛЯ НА ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ
Проверки деятельности подведомственных ФДС России государственных учреждений и органов управления автомобильными дорогами субъектов Российской Федерации, которым поручено исполнение функций по управлению федеральными дорогами < * > , по вопросам организации весового контроля на федеральных автомобильных дорогах выявили, что в лучшем случае указанная работа сводится к оформлению разрешительных документов и сбору средств за проезд тяжеловесного транспорта. При этом объем финансовых ресурсов, поступающих в Федеральных дорожный фонд Российской Федерации, несоизмеримо ниже размеров ущерба, наносимого федеральным автомобильным дорогам. Следствием бесконтрольного проезда по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств, масса или нагрузка на ось которых превышает допустимые значения, является ухудшение транспортно - эксплуатационного состояния федеральных дорог при ежегодно увеличивающихся затратах на их ремонт и содержание.
< * > В дальнейшем - территориальные органы управления автомобильными дорогами.
Учитывая изложенное и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 мая 1998 г. N 597 "О мерах по обеспечению экономики государственных расходов" и Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1997 г. N 1513), приказываю:
1. Установить, что:
1.1. Главной целью ФДС России в части организации системы весового контроля является предотвращение случаев разрушения федеральной собственности - федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, сохранение текущего транспортно - эксплуатационного состояния федеральных дорог, а также создание условий для экономного расходования финансовых ресурсов Федерального дорожного фонда Российской Федерации.
1.2. В систему весового контроля на федеральных автомобильных дорогах входят:
- отделы весового контроля в составе федеральных и региональных дирекций автомобильных дорог, территориальных органов управления автомобильными дорогами;
- стационарные пункты весового контроля, обслуживаемые работниками федеральных и региональных дирекций автомобильных дорог, территориальных органов управления автомобильными дорогами;
- передвижные (мобильные) пункты весового контроля, обслуживаемые как работниками федеральных и региональных дирекций автомобильных дорог, территориальных органов управления автомобильными дорогами, так и работниками дорожных ремонтно - строительных управлений.
1.3. Деятельность подведомственных ФДС России государственных учреждений и территориальных органов управления дорогами по вопросам организации и функционирования пунктов весового контроля на федеральных автомобильных дорогах должна осуществляться совместно с территориальными подразделениями ГИБДД МВД России, а в пунктах перехода через Государственную границу - РТИ Минтранса России на основе заключенных с ними договоров.
1.4. Финансирование содержания отделов весового контроля в составе федеральных и региональных дирекций автомобильных дорог, территориальных органов управления автомобильными дорогами осуществляется в пределах утвержденных смет на содержание этих государственных учреждений за счет средств, предусмотренных статьей "Федеральные расходы" Федерального дорожного фонда Российской Федерации.
1.5. Устройство, оборудование и обслуживание пунктов весового контроля (включая финансирование договоров с территориальными подразделениями ГИБДД МВД России, РТИ Минтранса России и ДРСУ ФДС России) в соответствии с Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования относятся к работам по содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений и финансируются за счет средств, предусмотренных статьей "Содержание и ремонт действующей сети федеральных автомобильных дорог" Федерального дорожного фонда Российской Федерации.
1.6. Федеральные и региональные дирекции автомобильных дорог, территориальные органы управления автомобильными дорогами могут образовывать специальные фонды для материального стимулирования работников отделов и пунктов весового контроля, а также привлекаемых на основе договоров работников территориальных подразделений ГИБДД МВД России, РТИ Минтранса России и ДРСУ ФДС России.
Формирование указанных фондов осуществляется за счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год", в пределах до 1,5% от сумм, перечисленных в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации средств, полученных от взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, а также штрафов за нарушение правил перевозки этих грузов.
1.7. Имущество стационарных и передвижных (мобильных) пунктов весового контроля является федеральной собственностью и включается в состав федеральной автомобильной дороги.
2. Федеральным и региональным дирекциям автомобильных дорог, территориальным органам управления автомобильными дорогами:
2.1. В срок до 1 июня 1999 г. организовать в своем составе отделы весового контроля, осуществить в соответствии с утвержденными графиками строительство пунктов весового контроля и обеспечить их функционирование.
2.2. В срок до 1 июня 1999 г. представить ФДС России:
- согласованные с органами управления ГИБДД субъектов Российской Федерации предложения по дислокации и оборудованию специальных площадок для хранения транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы с нарушением специальных правил;
- проекты смет расходов на строительство (обустройство) и содержание пунктов весового контроля (включая передвижные), а также предложения об объемах средств, необходимых для финансирования затрат, связанных с участием подразделений ДПС ГИБДД МВД России, РТИ Минтранса России и ДРСУ в обеспечении функционирования этих пунктов;
- графики строительства (обустройства) и ввода в эксплуатацию стационарных пунктов весового контроля в соответствии с дислокацией, утвержденной ФДС России, а также согласованные с органами управления субъектов Российской Федерации предложения по устройству дополнительных пунктов весового контроля.
2.3. В срок до 10 июня 1999 года пересмотреть заключенные договоры с дорожными ремонтно - строительными управлениями, предусмотрев в них участие и ответственность ДРСУ за обеспечение функционирования системы весового контроля на федеральных автомобильных дорогах и обслуживание (при необходимости) передвижных пунктов весового контроля.
2.4. Предусмотреть в положениях об оплате труда и материальном стимулировании работников федеральных и региональных дирекций автомобильных дорог, территориальных органов управления автомобильными дорогами материальное поощрение работников, обеспечивающих высокий уровень организации и функционирования системы весового контроля на федеральных автомобильных дорогах.
3. Управлению кадров и социальной политики (Школьный В.П.):
3.1. При подготовке проекта положения об оплате труда и материальном стимулировании работников федеральных и региональных дирекций установить зависимость размеров материального поощрения работников от уровня организации и функционирования системы весового контроля на федеральных автомобильных дорогах.
3.2. Совместно с отделом обеспечения сохранности дорог (Лагвенкин В.В.) и Центром по организации дорожного сервиса ФДС России (Бражный В.Д.) в срок до 10 июня 1999 г. разработать и представить на утверждение Типовое положение об оплате труда и материальном стимулировании работников пунктов весового контроля.
4. Отделу обеспечения сохранности дорог (Лагвенкин В.В.) совместно с Финансовым управлением (Кейль Н.Б.) и Юридическим управлением (Еникеев Ш.С.) в недельный срок подготовить:
4.1. Предложения о порядке финансирования деятельности подразделений органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих охрану федеральных автомобильных дорог, перевозимых по ним грузов и пассажиров.
4.2. Проекты примерных договоров на охрану федеральных автомобильных дорог, перевозимых по ним грузов и пассажиров.
5. Отделу обеспечения сохранности дорог (Лагвенкин В.В.) совместно с Центром по организации дорожного сервиса ФДС России (Бражный В.Д.) в недельный срок подготовить:
5.1. Проект совместного Приказа ФДС России и МВД России "Об организации весового контроля на федеральных автомобильных дорогах".
5.2. Проект Приказа ФДС России "О дислокации стационарных пунктов весового контроля на федеральных автомобильных дорогах".
6. Управлению бухгалтерского учета (Казанова Н.С.) в недельный срок разработать и представить на утверждение проект положения о порядке учета, хранения и выдачи разрешений на проезд по федеральным дорогам автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы.
7. Управлению организационного развития (Матвеенко О.Е.) совместно с отделом обеспечения сохранности дорог (Лагвенкин В.В.) и Центром по организации дорожного сервиса ФДС России (Бражный В.Д.) в недельный срок разработать и представить на утверждение:
7.1. Положение о весовом контроле автотранспортных средств на федеральных автомобильных дорогах.
7.2. Типовое положение о стационарных пунктах весового контроля.
7.3. Типовое положение о передвижных пунктах весового контроля.
7.4. Типовые штатные расписания пунктов весового контроля.
7.5. Типовые сметы на содержание пунктов весового контроля.
7.6. Порядок финансирования содержания пунктов весового контроля.
7.7. Предложения о внесении изменений и дополнений в уставы и штатные расписания федеральных и региональных дирекций.
8. Управлению инноваций и научно - технической политики (Чванов В.В.), Управлению безопасности дорожного движения (Баваров Б.Н.) в недельный срок обеспечить в установленном порядке утверждение технического задания на разработку типовых проектов стационарных пунктов весового контроля и до 1 августа 1999 года утверждение этих типовых проектов, имея в виду, что пункты весового контроля должны:
- как правило, совмещаться со стационарными постами ДПС ГИБДД МВД России;
- иметь навесы, защищающие от атмосферных осадков;
- иметь специальные площадки для хранения транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы с нарушением специальных правил, и обеспечения перегрузки этих грузов.
9. Управлению экономики, сводного планирования и бюджетных отношений (Гейдт А.А.), Управлению строительства и реконструкции автомобильных дорог (Черкасов И.В.) обеспечить включение строительства стационарных пунктов весового контроля в план работ 1999 года и в проект плана на 2000 год и обеспечить контроль за их строительством и вводом в эксплуатацию в соответствии с утвержденными графиками ввода и типовыми проектами.
10. Утвердить "План подготовки нормативно - технической документации по вопросам пропуска тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по федеральных автомобильным дорогам" согласно приложению (не приводится).
Управлению инноваций и научно - технической политики (Чванов В.В.) обеспечить включение разработки указанных нормативно - технических документов в план НИОКР и их приоритетное финансирование.
11. Отделу обеспечения сохранности дорог (Лагвенкин В.В.), Центру по организации дорожного сервиса ФДС России (Бражный В.Д.):
11.1. Обеспечить координацию и контроль за деятельностью федеральных и региональных дирекций федеральных дорог, а также территориальных органов управления дорогами в части организации и функционирования системы весового контроля на федеральных автомобильных дорогах.
11.2. В двухнедельный срок представить предложения о внесении необходимых изменений в организационную структуру Центра по организации дорожного сервиса ФДС России.
12. Юридическому управлению (Ш.С. Еникеев) совместно с отделом обеспечения сохранности дорог (В.В. Лагвенкин) привести нормативные правовые акты ФДС России в соответствие с настоящим Приказом.
13. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФДС России И.А. Урманова.
Руководитель
В.АРТЮХОВ