ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 ноября 2024 г. N 877/24
ОБ ОТСУТСТВИИ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОТМЕНЫ РАСПОРЯЖЕНИЯ КОМИТЕТА
ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.06.2024 N 107-Р
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ
ПРИСОЕДИНЕНИЕ) ОБЪЕКТА - ЗАСТРОЙКА В СОСТАВЕ 6 ЖИЛЫХ ДОМОВ
С МАКСИМАЛЬНЫМ ЧАСОВЫМ РАСХОДОМ ГАЗА 19,12 М3/Ч
(С ПЕРСПЕКТИВОЙ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ДО 784,12 М3/ЧАС),
РАСПОЛОЖЕННОГО НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ С КАДАСТРОВЫМ НОМЕРОМ
50:16:00703039:159 ПО АДРЕСУ: ОБЛ. МОСКОВСКАЯ, Р-Н
НОГИНСКИЙ, Г. ЭЛЕКТРОУГЛИ, С/Т "ТИХИЕ ЗОРИ", К СЕТЯМ
ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ АО "МОСОБЛГАЗ" ПО ИНДИВИДУАЛЬНОМУ
ПРОЕКТУ (ЗАЯВИТЕЛЬ - СНТ "ТИХИЕ ЗОРИ")"
В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Федеральная антимонопольная служба, рассмотрев заявление СНТ "Тихие зори" (далее - Заявитель) (исх. от 28.07.2024 N 280724-01, вх. от 29.07.2024 N 125006-ЭП/24) об отмене распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.06.2024 N 107-Р "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта - застройка в составе 6 жилых домов с максимальным часовым расходом газа 19,12 м3/ч (с перспективой подключения до 784,12 м3/час), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:00703039:159 по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, г. Электроугли, с/т "Тихие зори", к сетям газораспределения АО "МОСОБЛГАЗ" по индивидуальному проекту (заявитель - СНТ "ТИХИЕ ЗОРИ")", а также документы и материалы, представленные Комитетом по ценам и тарифам Московской области (далее также - Комитет) письмом от 16.08.2024 N 32Исх-2084/12 (вх. от 16.08.2024 N 136814-М/24) в ответ на запрос ФАС России от 08.08.2024 N ВК/70582/24, установила следующее.
Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере газоснабжения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации", Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, установленной приказом ФСТ России от 21.06.2011 N 154-э/4, и иными нормативными правовыми актами в сфере газоснабжения.
Правила разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 N 903.
Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 13.09.2024) (далее - Правила N 1547).
Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, установлены приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 (ред. от 25.05.2023) (далее - Методические указания N 1151/18).
В своем заявлении СНТ "Тихие зори" ссылается на нарушение предусмотренных пунктом 81 Правил N 1547 сроков направления в исполнительный орган субъекта Российской Федерации заявления об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта - застройка в составе 6 жилых домов с максимальным часовым расходом газа 19,12 м3/ч (с перспективой подключения до 784,12 м3/час), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:00703039:159 по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, г. Электроугли, с/т "Тихие зори", к сетям газораспределения АО "МОСОБЛГАЗ" по индивидуальному проекту (заявитель - СНТ "ТИХИЕ ЗОРИ").
Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.06.2024 N 107-Р (далее - Распоряжение N 107-Р) установлена плата за подключение (технологическое присоединение) объекта - застройка в составе 6 жилых домов с максимальным часовым расходом газа 19,12 м3/ч (с перспективой подключения до 784,12 м3/час), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:00703039:159 по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, г. Электроугли, с/т "Тихие зори", к сетям газораспределения АО "МОСОБЛГАЗ" по индивидуальному проекту (заявитель - СНТ "ТИХИЕ ЗОРИ").
Согласно пункту 81 Правил N 1547 после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы, если она подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 5 рабочих дней направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) заявление об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту (далее - заявление об установлении платы), но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленного в договоре о подключении. При этом в соответствии с пунктом 89 Правил N 1547 в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.
АО "Мособлгаз" обратилось в Комитет с заявлением от 30.05.2024 N Р001-4909656807-85044891 (далее - Заявление) об установлении размера платы за подключение жилых домов в СНТ "Тихие зори" по индивидуальному проекту.
Однако согласно пункту 81 Правил N 1547 срок подачи заявления об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) по индивидуальному проекту завершился в январе 2024 года.
Согласно позиции Комитета от 16.08.2024 N 32Исх-2084/12 (вх. от 16.08.2024 N 136814-М/24) нарушение сроков подачи заявления об установлении платы по индивидуальному проекту, предусмотренных пунктом 81 Правил N 1547, не является основанием для аннулирования заявления об установлении платы, в связи с чем у Комитета отсутствовали основания для отказа АО "Мособлгаз" в утверждении размера платы за технологическое присоединение.
СНТ "Тихие зори" заключило договор от 05.09.2023 N 00/8658-К0423-22 с АО "Мособлгаз" о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор N 00/8658-К0423-22).
В соответствии с пунктом 9 Договора N 00/8658-К0423-22 предварительный расчет размера платы за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определяется согласно приложению N 2 и составляет 3751653 рубля 92 копейки. В случае если размер платы при утверждении будет изменен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, стороны в целях корректировки размера платы заключают дополнительное соглашение к настоящему договору в течение 30 дней после утверждения размера платы.
АО "Мособлгаз" направило дополнительное соглашение в адрес Заявителя 27 июня 2024 года, не нарушив при этом положения пункта 9 Договора N 00/8658-К0423-22.
Согласно пункту 85 Правил N 1547 исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) утверждает размер платы по индивидуальному проекту с распределением стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы.
Согласно пункту 86 Правил N 1547 при отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета размера платы по индивидуальному проекту, исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом исполнителя.
Исполнитель направляет в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) соответствующие документы и сведения не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления.
Исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) утверждает размер платы по индивидуальному проекту с распределением стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления подключения (технологического присоединения) по индивидуальному проекту, в течение 15 рабочих дней со дня получения запрашиваемых у исполнителя документов и сведений.
АО "Мособлгаз" обратилось в Комитет с заявлением от 30.05.2024 N Р001-4909656807-85044891 об установлении размера платы за подключение жилых домов в СНТ "Тихие зори" по индивидуальному проекту.
В адрес АО "Мособлгаз" 5 июня 2024 года посредством регионального портала Государственных услуг Московской области направлен запрос о необходимости представления недостающих документов, необходимых для расчета платы за подключение в соответствии с Заявлением. Запрошенные документы представлены АО "Мособлгаз" 11 июня 2024 года.
В соответствии с решением заседания Правления Комитета от 21.06.2024 принято Распоряжение N 107-Р.
Таким образом, Распоряжение N 107-Р принято в соответствии со сроками рассмотрения заявления об установлении платы по индивидуальному проекту, предусмотренными пунктом 86 Правил N 1547.
Согласно пункту 16 Методических указаний N 1151/18 аннулирование заявления об установлении платы возможно в случае ненаправления газораспределительной организацией в регулирующий орган в соответствии с уведомлением документов, необходимых для расчета размера платы за технологическое присоединение, но не ранее чем через 30 рабочих дней с даты поступления заявления об установлении платы от газораспределительной организации.
Нарушение сроков подачи заявления об установлении платы, предусмотренных пунктом 81 Правил N 1547, не является основанием для аннулирования заявления об установлении платы, в связи с чем у Комитета отсутствовали основания для отказа АО "Мособлгаз" в утверждении размера платы за технологическое присоединение.
Таким образом, нарушений Комитетом требований действующего законодательства в сфере газоснабжения при установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта - застройка в составе 6 жилых домов с максимальным часовым расходом газа 19,12 м3/ч (с перспективой подключения до 784,12 м3/час), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:00703039:159 по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, г. Электроугли, с/т "Тихие зори", к сетям газораспределения АО "МОСОБЛГАЗ" по индивидуальному проекту (заявитель - СНТ "ТИХИЕ ЗОРИ"), ФАС России не выявлено.
Учитывая вышеизложенное, на основании решения Комиссии Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению вопросов о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации полномочий в области регулирования цен (тарифов), руководствуясь подпунктом 5.3.2.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, пунктами 2 и 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, приказываю:
1. В удовлетворении требований, указанных в заявлении СНТ "Тихие зори" об отмене распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.06.2024 N 107-Р "Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объекта - застройка в составе 6 жилых домов с максимальным часовым расходом газа 19,12 м3/ч (с перспективой подключения до 784,12 м3/час), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:00703039:159 по адресу: обл. Московская, р-н Ногинский, г. Электроугли, с/т "Тихие зори", к сетям газораспределения АО "МОСОБЛГАЗ" по индивидуальному проекту (заявитель - СНТ "ТИХИЕ ЗОРИ")" (исх. от 28.07.2024 N 280724-01, вх. от 29.07.2024 N 125006-ЭП/24), отказать.
2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы - С.А. Пузыревского.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ