ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 20 мая 2022 г. N 398/22
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФАС РОССИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ
ХОДАТАЙСТВ О СОГЛАСОВАНИИ СДЕЛОК ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ АКЦИЙ
(ДОЛЕЙ), ИМУЩЕСТВА ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ, ИМЕЮЩИХ
СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБОРОНЫ
СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, И (ИЛИ) ПРАВ
В ОТНОШЕНИИ ТАКИХ ОБЩЕСТВ, И В ИНЫХ СЛУЧАЯХ
В целях повышения эффективности исполнения полномочий ФАС России, указанных в подпунктах 5.3.3.1, 5.3.3.2, 5.3.13 и 5.3.14 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331, а также выявления сделок и (или) иных действий, требующих предварительного согласования в порядке, установленном Федеральным законом от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", Указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций", от 1 марта 2022 г. N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", от 5 марта 2022 г. N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами", от 3 мая 2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций", приказываю:
1. Утвердить Порядок организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ, и в иных случаях, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившими силу приказы ФАС России:
- от 5 сентября 2018 г. N 1259/18 "Об организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ";
- от 18 сентября 2020 г. N 859/20 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 05.09.2018 N 1259/18 "Об организации работы структурных подразделений ФАС России при рассмотрении ходатайств о согласовании сделок по приобретению акций (долей), имущества хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) прав в отношении таких обществ".
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.
Руководитель
М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ
Приложение
к приказу ФАС России
от 20 мая 2022 г. N 398/22
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ФАС РОССИИ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ХОДАТАЙСТВ О СОГЛАСОВАНИИ СДЕЛОК
ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ АКЦИЙ (ДОЛЕЙ), ИМУЩЕСТВА ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ОБЩЕСТВ, ИМЕЮЩИХ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБОРОНЫ СТРАНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, И (ИЛИ) ПРАВ
В ОТНОШЕНИИ ТАКИХ ОБЩЕСТВ, И В ИНЫХ СЛУЧАЯХ
1. В ходе рассмотрения ходатайств, поданных в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", структурные подразделения ФАС России (далее - ответственные структурные подразделения) в срок, не превышающий 2 рабочих дня с даты поступления указанного ходатайства и (или) дополнительной информации к нему в ответственное структурное подразделение, направляют в Управление контроля иностранных инвестиций служебную записку о поступлении такого ходатайства и представляют материалы к нему в Управление контроля иностранных инвестиций в целях принятия решения о необходимости (отсутствии необходимости) предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон N 57-ФЗ), Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 160-ФЗ), Указами Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. N 79 "О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций" (далее - Указ N 79), от 1 марта 2022 г. N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" (далее - Указ N 81), от 5 марта 2022 г. N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" (далее - Указ N 95), от 3 мая 2022 г. N 252 "О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций" (далее - Указ N 252), в случаях:
- подачи ходатайства заявителями, которые в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 57-ФЗ являются иностранными инвесторами или находятся под контролем указанных лиц, в том числе с учетом прав, временно переданных иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки;
- подачи ходатайства в отношении объекта экономической концентрации, либо коммерческих организаций, находящихся под контролем лиц, являющихся объектами экономической концентрации, осуществляющих один или несколько видов деятельности, указанных в статье 6 Федерального закона N 57-ФЗ (далее - стратегические виды деятельности), и (или) имеющих лицензии и (или) иные разрешительные документы, предоставляющие право осуществлять виды деятельности, указанные в статье 6 Федерального закона N 57-ФЗ, в том числе с учетом прав, временно переданных иному лицу (иным лицам) на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки;
- подачи ходатайства о согласовании сделки, продавцом (лицом, передающим права) по которой является иностранное лицо или лицо, находящееся под контролем иностранного лица;
- подачи ходатайства о согласовании сделки с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры, с учетом дополнительных критериев, установленных пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 г. N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252".
2. Управление контроля иностранных инвестиций в течение 3 рабочих дней со дня получения служебной записки ответственного структурного подразделения и ознакомления в указанный срок с материалами данного ходатайства направляет в ответственное структурное подразделение служебную записку:
- о необходимости предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона N 57-ФЗ, Федерального закона N 160-ФЗ, Указа N 79, Указа N 81, Указа N 95 и Указа N 252;
- об отсутствии необходимости предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона N 57-ФЗ, Федерального закона N 160-ФЗ, Указа N 79, Указа N 81, Указа N 95 и Указа N 252;
- о необходимости получения от заявителя и (или) объекта экономической концентрации дополнительной информации (с указанием перечня информации) для принятия такого решения.
3. Управление контроля иностранных инвестиций в течение 3 рабочих дней с момента получения всей необходимой дополнительной информации направляет в ответственное структурное подразделение служебную записку о необходимости (отсутствии необходимости) предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в соответствии с требованиями Федерального закона N 57-ФЗ, Федерального закона N 160-ФЗ, Указа N 79, Указа N 81, Указа N 95 и Указа N 252.
4. Ответственное структурное подразделение рассматривает ходатайство и принимает решение в соответствии с положениями Федерального закона N 135-ФЗ после направления Управлением контроля иностранных инвестиций служебной записки об отсутствии необходимости предварительного согласования рассматриваемой сделки (сделок), иных действий в порядке, установленном Федеральным законом N 57-ФЗ, Федеральным законом N 160-ФЗ, Указом N 79, Указом N 81, Указом N 95 и Указом N 252.
5. При выявлении случаев, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в порядке, установленном Федеральным законом N 57-ФЗ, Федеральным законом N 160-ФЗ, ответственное структурное подразделение в соответствии с пунктом 3.1 части 2 статьи 33 Федерального закона N 135-ФЗ оформляет решение о продлении срока рассмотрения такого ходатайства до дня принятия решения в отношении такой сделки, либо действия в соответствии с Федеральным законом N 57-ФЗ и Федеральным законом N 160-ФЗ. Указанное решение подлежит согласованию с Управлением контроля иностранных инвестиций.
6. При выявлении случаев, если сделка, иное действие, заявленные в ходатайстве, подлежат предварительному согласованию в порядке, установленном Указом N 79, Указом N 81, Указом N 95 и Указом N 252, ответственное структурное подразделение в решении, принимаемом в соответствии с положениями Федерального закона N 135-ФЗ, дополнительно указывает, что данная сделка, иное действие могут быть совершены только после получения разрешения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) в порядке, предусмотренном Правилами выдачи Правительственной комиссией разрешений на осуществление (исполнение) резидентами сделок (операций) с иностранными лицами в целях реализации дополнительных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2022 г. N 295, и с соблюдением условий осуществления такой сделки (иного действия) в случае их определения Правительственной комиссии.
Ответственное структурное подразделение в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения ФАС России в соответствии с положениями Федерального закона N 135-ФЗ, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляет копию принятого решения в Минфин России.
7. Управление контроля иностранных инвестиций в срок не позднее 3 рабочих дней информирует ответственное структурное подразделение о направлении решения ФАС России, оформленного по результатам рассмотрения Правительственной комиссией сделки, иного действия, заявленного в ходатайстве, в случае, если такая сделка выносилась на рассмотрение Правительственной комиссии, в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 57-ФЗ.